Решение № 2-728/2019 2-728/2019~М-567/2019 М-567/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2-728/2019

66RS0020-01-2019-000804-69

Дело № 2-728/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2019 года п.Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Куцего Г.В.,

при секретаре судебного заседания Патрушевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белоярского межрайонного прокурора Свердловской области (далее – прокурор) в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУ Белоярского городского округа «Отдел капитального строительства, газификации и жилищно-коммунального хозяйства», Администрации Белоярского городского округа о возложении обязанности,

установил:

прокурор обратился в суд с иском, в котором просит обязать Администрацию Белоярского городского округа организовать установку искусственного освещения ул. Изумрудная п. Растущий Белоярского района Свердловской области в срок до 01.01.2020, обязать МКУ Белоярского городского округа «Отдел капитального строительства, газификации и жилищно-коммунального хозяйства» установить искусственное освещение по ул. Изумрудная п. Растущий Белоярского района Свердловской области в срок до 01.11.2020.

В обоснование иска указано, что Белоярской межрайонной прокуратурой при осуществлении надзорных функций проведена проверка по обращению В. В ходе проверки установлено отсутствие искусственного освещения автомобильной дороги по улице Изумрудная п. Растущий Белоярского района. Организация освещения улиц относится к полномочиям Администрации Белоярского городского округа. Работы по устранению вышеуказанных нарушений связаны с затратами из местного бюджета Белоярского городского округа, которые могут быть, произведены только посредством деятельности МКУ Белоярского городского округа «Отдел капитального строительства, газификации и ЖКХ», что следует из п.71 Устава Белоярского городского округа и относится к его полномочиям.

В письменном отзыве ответчика Администрации Белоярского городского округа указано, что по существу заявленных требований об обязании организовать и установить уличное освещение ответчик не возражает, однако не согласен с заявленными требованиями в части установлении срока исполнения. В состав Белоярского городского округа входит 45 населенных пунктов, в каждом из которых имеются улицы, требующие выполнения работ по установке освещения. Учитывая ограниченные возможности бюджета Белоярского городского округа, недостаточный уровень финансирования на выполнение работ по установке уличного освещения, в первую очередь освещению подделает улицы с социально значимыми объектами (школы, детские сады, дома культуры, больницы и т.д.) Н аул. Изумрудная в п. Растущий таких объектов нет, в связи с чем работы по установке уличного освещения могут быть выполнены не ранее 2021 года.

В письменном отзыве второго ответчика имеются возражения против удовлетворения иска, согласно которым МКУ БГО «Отдел КС, газификации и ЖКХ» является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не наделяется правом на осуществление полномочий органов местного самоуправления. Согласно разделу 3 Устава МКУ БГО «Отдел КС, газификации и ЖКХ» выполняет функции заказчика-застройщика но поручению органов местного самоуправления. Именно Администрация Белоярского ГО обязана выполнить мероприятия по организации личного освещения, путем определения исполнителя и выделения лимитов бюджетных обязательств на соответствующие цели.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал заявленный иск по изложенным в нем доводам.

Ответчики, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в суд своих представителей не направили, ответчик Администрации Белоярского городского округа просил о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя, ответчик МКУ БГО «Отдел КС, газификации и ЖКХ» о причинах неявки своего представителя суд не уведомил.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В силу ч. 5 ст. 167 ГПК Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

С учетом того, наличия сведений о надлежащем извещении всех лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при данной явке и имеющихся материалах.

Заслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.Статья 3 указанного Закона устанавливает основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, согласно которым таковыми являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ч. 4 ст. 6 указанного Закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Статья 13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относит- осуществление полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно подпунктам 5, 27 п. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 6 ч. 1 ст. 6 Устава городского округа Заречный к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.6 ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрено стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах на участках, проходящих по населенным пунктам.

Подпунктом 35 пункта 1 статьи 33 Устава Белоярского городского округа, организация освещения улиц относится к полномочиям Администрации Белоярского городского округа.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 6 Устава Белоярского городского округа, к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривается на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100м.

Факт отсутствия искусственного освещения автомобильной дороги по ул. Изумрудная п. Растущий Белоярского района Свердловской области установлен исходя из материалов дела и ответчиками не оспаривается.

Суд считает требования прокурора законными и обоснованными в части определения лиц, на которых в силу выполняемых ими функций следует возложить обязанность по установке освещения, однако соглашается с доводами ответчика о необходимости более длительного периода времени для организовать установку искусственного освещения.

При таких обстоятельствах, иск прокурора подлежит частичному удовлетворению, с возложением на ответчиков обязанности организовать и осуществить установку искусственного освещения в срок до 01.11.2021 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Белоярского межрайонного прокурора Свердловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Белоярского городского округа организовать установку искусственного освещения ул. Изумрудная п. Растущий Белоярского района Свердловской области в срок до 01.11.2021.

Обязать МКУ Белоярского городского округа «Отдел капитального строительства, газификации и жилищно-коммунального хозяйства» установить искусственное освещение по ул. Изумрудная п. Растущий Белоярского района Свердловской области в срок до 01.11.2021.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Г.В. Куцый

Мотивированное решение суда будет изготовлено <дата>.