Решение № 2-1099/2018 2-1099/2018 ~ М-4378/2017 М-4378/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-1099/2018

№2-1099/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Селезеневой И.В.,

при секретаре Кадыровой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Отделу социальной защиты населения в Смоленском районе о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Отделу социальной защиты населения в Смоленском районе о признании права на звание «Ветеран труда», указав в обоснование заявленного требования, что он обладает стажем, необходимым для назначения пенсии за выслугу лет, при этом в период работы в органах внутренних дел РФ был награжден медалями МВД России «За отличие в службе» I, II, III степеней, в связи с чем имеет право на присвоение звания «Ветеран труда». На обращение в отдел соцзащиты с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» он получил письменный отказ от 30.11.2017, мотивированный тем, что представленные наградные документы не соответствуют требованиям, установленным нормативными правовыми актами, так как решение о награждении было принято приказом начальника УВД по Смоленской области, а не министром внутренних дел РФ.

Просит суд признать данный отказ незаконным и признать за собой право на присвоение звания «Ветеран труда» как лицом, награжденным медалями МВД России «За отличие в службе» I, II, III степеней.

В судебное заседание истец не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Департамента Смоленской области по социальному развитию в судебное заседание не явился, в представленных возражениях просил рассмотреть дело без его участия, требования не признал, указав, что представленные ФИО1 наградные документы не соответствуют требованиям п.п.2, 3 Перечня, утвержденного Постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 №466, так как в них не имеется ссылок на то, что награждение истца произведено от имени или по поручению министерств и ведомств бывшего СССР или Российской Федерации. Полагает, что в трудовой книжке истца отсутствует запись о работе в ведомстве, производившем награждение. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Отдел социальной защиты населения в Смоленском районе, надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о рассмотрении в его отсутствие не просил, письменных возражений не предоставил.

На основании ч.4, 5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходил службу в Вооруженных Силах РФ с 22.11.1991 по 05.11.1993 и с 28.12.1993 по 13.12.1994, в органах внутренних дел служил с 24.05.1995 по 01.09.2017. По состоянию на 01.09.2017 имеет общий трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, в календарном исчислении 25 лет 02 месяца 02 дня.

Звание «Ветеран труда» по линии МВД России истцу не присваивалось.

За период службы в ОВД ФИО1 был награжден медалями «За отличие в службе» III степени (приказ Московского УВДТ от 28.11.2003 №605), «За отличие в службе» II степени (приказ Московского УВД на ЖТ МВД России от 06.11.2008 №927 л/с), «За отличие в службе» I степени (приказ УТ МВД России по ЦФО от 07.11.2014 №1808 л/с).

На заявление истца о присвоении звания «Ветеран труда» отдел социальной защиты населения в Смоленском районе ответил письменным отказом от 30.11.2017 №2836, со ссылкой на то, что представленные ФИО1 документы не соответствуют требованиям, установленным нормативными правовыми актами, в части, касающейся лица, принявшего решение о награждении. Для рассмотрения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» истцу необходимо было представить копию постановления (приказа) МВД РФ о его награждении ведомственным знаком отличия в труде либо архивную справку о таком награждении.

Суд находит данную позицию необоснованной ввиду следующего.

В соответствии с п.2 ст.7 Федерального Закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются, в том числе и лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п.4 ст.7 названного Закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Смоленской области порядок и основания, необходимые для присвоения звания «Ветеран труда», определены Законом Смоленской области от 22.06.2006 №66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» и Перечнем ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденным Постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 №466.

Согласно п.2 Перечня, к ведомственным знакам отличия в труде относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, …нагрудные, почётные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, ….. если награждение конкретного лица принято, в том числе министерством, ведомством СССР и РСФСР, или центральными органами партийных, профсоюзных, комсомольских, ветеранских и других общественных организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации.

Вышеназванным Постановлением также был утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», среди которых к ведомственным знакам относится медаль «За отличие в службе» I (II, III) степени Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД РФ от 05.07.2002 №641 «Об учреждении медали МВД России «За отличие в службе» учреждена указанная медаль и положение о ней. Указанной медалью награждаются сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие внутренних войск МВД России за добросовестную службу (военную службу) в органах внутренних дел и внутренних войсках. Награждение медалью производится последовательно от низшей степени к высшей Министром внутренних дел РФ, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку.

В соответствии с п.60 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 №4202-1, действовавшим в период награждения истца, увольнение со службы сотрудников органов внутренних дел, состоящих на должностях рядового и младшего начальствующего состава, производится прямыми начальниками в пределах их компетенции.

На момент присвоения медалей истец проходил службу на должностях младшего начальствующего состава в органах внутренних дел.

Таким образом, медали «За отличие в службе» I, II и III степеней, которыми награжден истец, являются ведомственными наградами, поскольку право награждения ими, исходя из приведенных взаимосвязанных положений ведомственных правовых актов, предоставлено, в том числе, и начальнику Управления на транспорте МВД России по ЦФО.

Кроме того, в соответствии с принятым впоследствии Приказом МВД России от 31.10.2012 №989 «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации», Медаль МВД России «За отличие в службе» также является ведомственным знаком отличия МВД России. Согласно п.10 Приложения №2 (Положения о ведомственных знаках отличия МВД России), право награждения медалью МВД России «За отличие в службе» Министром внутренних дел Российской Федерации делегируется в том числе начальникам главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации.

В связи с этим, доводы Департамента Смоленской области по социальному развитию не могут быть приняты во внимание.

Поскольку истец был награжден медалями на основании приказов начальника Управления на транспорте МВД России по ЦФО которому в силу Приказа МВД России от 05.07.2002 №641, п.60 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 №4202-1, п.169.12 Устава учреждения такое право делегировано Министром внутренних дел Российской Федерации, суд приходит к убеждению, что истец награжден медалями МВД России «За отличие в службе» Министром внутренних дел Российской Федерации в лице начальника управлений МВД России по субъекту Российской Федерации в установленном законом порядке.

Факт вручения истцу медалей МВД России «За отличие в службе» I, II и III степеней подтверждается соответствующими доказательствами, подлинность которых ответчиками не оспорена и сомнений у суда не вызывает.

Иные условия, необходимые для присвоения оспариваемого звания, у истца соблюдены, что также не оспаривается ответчиками.

Таким образом, отказ Департамента Смоленской области по социальному развитию о присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» нельзя признать обоснованным.

При таких обстоятельствах суд считает требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право ФИО1 на присвоение звания «Ветеран труда» как лица, награжденного медалями МВД России «За отличие в службе» I, II и III степеней.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца с момента изготовления в мотивированной форме.

Судья И.В.Селезенева