Решение № 2-891/2017 2-891/2017~М-741/2017 М-741/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2-891/2017

Дело <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

13 октября 2017 года <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>

Майминский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Прокопенко-Елиной О.П.,

при секретаре Бурнашевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ФИО1 с требованием о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД МВД по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки соблюдения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения установлено, что ответчик состоит на диспансерном учете в БУЗ РА «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> больница» с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> с диагнозом «<данные изъяты> Данных за ремиссию нет. ФИО1 имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами категории «<данные изъяты>». Следовательно, ответчик, страдающий указанным заболеванием, в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повешенной опасности, в результате чего, существует реальная угроза нарушения прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения на безопасные условия движения по дорогам.

В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> ФИО2 поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить, пояснив, что имеются основания для прекращения права управления транспортными средствами в отношении ФИО1, предусмотренные постановлением Правительства РФ от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что пил неделю, был доставлен в больницу, однако транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения не управляет.

Представитель ответчика ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что полученные истцом данные о состоянии здоровья ответчика не могут быть использованы в качестве основания для предъявления иска, поскольку диагноз ответчику был поставлен не при обязательном медицинском освидетельствовании. Имеет место незаконная постановка на диспансерный учет ответчика и неправомерное его удержание на диспансерном учете. Кроме того, экспертом установлена ремиссия с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу статьей 3 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 указанного Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортными средствами.

Медицинские противопоказания, медицинские показания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами предусмотрены в ст. 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", согласно которым медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством; перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", наличие у гражданина заболевания алкоголизм является препятствием для управления авто- и мототранспортными средствами; водители автомобилей, больные алкоголизмом допускаются к управлению указанными транспортными средствами только при наличии стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в которой включены такие заболевания, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19.

Нормы ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" предусматривают в качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серии <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, выданное <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, категории «<данные изъяты>», срок которого не истек.

Согласно информации БУЗ РА «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> больница», ФИО1 состоит на профилактическом учете у врача психиатра с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> с диагнозом «<данные изъяты> Данных за ремиссию нет.

Согласно акта <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> специальной медицинской комиссии по проведению наркологических экспертиз <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН><АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>», ФИО1 страдает <данные изъяты>. Пролечен <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в БУЗ РА методом <данные изъяты> Ремиссия с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>. В лечении в настоящее время не нуждается.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением, установлено, что управление транспортным средством категории "A, A1, B, B1, C, C1, CE, C1E, M" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В соответствии с главой 2 Приказа Минздрава СССР от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" (вместе с "Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания") за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета - больных хроническим алкоголизмом - 3 года.

Согласно ч. 9 разд. 2 Инструкции снятие с диспансерного учета производится, в том числе по причине, когда наркологическое учреждение не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры (в том числе обращения в местные органы внутренних дел), при отсутствии объективных сведений о его месте нахождения данный больной снимается с диспансерного учета.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Ответчиком не представлено доказательств и из материалов дела не установлено, что ФИО1 был снят, либо подлежит снятию с диспансерного учета БУЗ РА «Майминская ЦРБ» в связи со стойкой ремиссией.

Таким образом, учитывая, что установленный законом срок для решения вопроса о наличии стойкой ремиссии для больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией с момента постановки на учет ФИО1 не прошел, состояние здоровья ФИО1 препятствует управлению им транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Доводы ответчика о том, что вышеуказанным заключением ему установлена ремиссия с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, в связи с чем нет оснований для прекращения права на управление транспортными средствами суд отклоняет, поскольку ответчик страдает заболеванием «Зависимость от алкоголя», стойкой ремиссии не установлено, состоит на диспансерном учете с данным заболеванием, заболевание ответчика, имеющего право управления транспортным средством, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, что может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинению вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Доводы ответчика о незаконной постановке на диспансерный учет необоснованны ввиду следующего.

Согласно абзацу 1 раздела 1 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденная Приказом Минздрава СССР от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 704, диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделения) подлежат все лица, которым установлен диагноз: хронический алкоголизм; исключение составляют лица, обращающееся за наркологической помощью в кабинеты (отделения) для анонимного лечения больных алкоголизмом и хозрасчетные наркологические амбулатории (кабинеты); за лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями, организуется профилактическое наблюдение; на всех наркологических больных и лиц группы риска в установленном порядке заполняется медицинская карта амбулаторного наркологического больного и контрольная карта диспансерного наблюдения за психически больным; диспансерный учет больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактическое наблюдение лиц группы риска осуществляются по месту жительства, в территориальных наркологических учреждениях (подразделениях); диагноз наркологического заболевания может быть установлен как в амбулаторных, так и в стационарных условиях только врачом-психиатром-наркологом в соответствии с принципами деонтологии и строгим соблюдением действующих документов Минздрава СССР; в отдельных случаях диагноз наркологического заболевания может быть установлен при обследовании и лечении в психиатрических (психоневрологических) учреждениях, однако, окончательное решение вопроса о необходимости диспансерного учета (профилактического наблюдения) в данных случаях принимается участковым врачом-психиатром-наркологом по месту жительства больного (лица группы риска) по получении соответствующих материалов и при необходимости после дополнительного обследования; постановка лиц, которым установлен диагноз, на диспансерный наркологический учет производится в обязательном порядке независимо от согласия больного, в соответствии с вышеуказанной Инструкцией.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Таким образом, поскольку ответчик имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами и возложении на него обязанности сдать водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД МВД по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения, на управление транспортными средствами.

Возложить обязанность на ФИО1, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения сдать водительское удостоверение серии <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, выданное <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в МРЭО ГИБДД МВД по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.

Решение суда является основанием для внесения сведений в базу ИС ГИБДД о прекращении действия водительского удостоверения серии <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, выданного <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, его аннулировании.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Майминский районный суд Республики Алтай.

Решение изготовлено 20.10.2017

Судья О.П. Прокопенко-Елина