Постановление № 5-260/2025 от 18 ноября 2025 г. по делу № 5-260/2025

Дело № 5-260/2025

УИД 73RS0001-01-2025-006770-74


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 19 ноября 2025 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Ефремов И.Г. при секретаре Джафарове Н.Т., с участием защитников Платоновой Ю.Н. и Елисеевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении

Министерства имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области (далее –Министерство), юридический адрес: г.<данные изъяты> данных о привлечении ранее к административной ответственности за однородные административные правонарушения не представлено,

У С Т А Н О В И Л :

согласно поступившему в Ленинский районный суд г. Ульяновска протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Министерство не исполнило исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, а именно не исполнило требования исполнительного листа № №, выданного на основании решения Сенгилеевского районного суда Ульяновской области, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по делу № об обязании Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области (правопреемником которого является Министерство) ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ, вновь установленный судебным приставом-исполнителем по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, после вынесения постановления о наложении на Министерство административного штрафа №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, оплаченного ДД.ММ.ГГГГ. При этом, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В судебном заседании защитники Министерства просили не привлекать последнее к ответственности, поскольку вины его в вышеуказанных нарушениях не имеется, так как уполномоченным органом в выделении денежных средств на исполнение данного решения суда Министерству было отказано; кроме того, исполнение подобных требований возложено на иное министерство, в связи с чем, в порядке ведомственного взаимодействия решается вопрос об исполнении вышеуказанного исполнительного документа данным министерством, однако пока он не решен; также Министерством принимались меры по выяснению стоимости работ по исполнению вышеуказанного решения суда.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, извещалось надлежащим образом, в отзыве в адрес суда просило рассмотреть данный протокол в свое отсутствие, настаивая на его законности, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляло, в связи с чем, суд пролагает возможным рассмотреть дело в отсутствие данного лица.

Выслушав вышеуказанных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что решением Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области (правопреемником которого является Министерство) возложена обязанность ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

На основании данного решения ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист №, по которому ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, рамках которого постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с Министерства взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 руб., от уплаты которого оно было освобождено.

Постановлением №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Министерство привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение вышеуказанного решения суда с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб., который оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ Министерству установлен новый срок исполнения требования вышеназванного исполнительного документа – ДД.ММ.ГГГГ и актом о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было установлено, что требование вышеуказанного исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, исполнено не было, в связи с чем в отношении Министерства составлен рассматриваемый протокол об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Давая оценку представленным материалам, суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании следующего.

Согласно ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, т.е. распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признании утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Федеральным законом от 31.07.2025 № 272-ФЗ «О внесении изменений в ст. ст. 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и ст. 18 федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в ст. 105 и ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» были внесены изменения, согласно которым исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника – органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

Федеральным законом от 31.07.2025 № 273-ФЗ "О внесении изменений в ст.ст. 17.15 и 23.68 КоАП РФ" ст. 17.15 КоАП РФ была дополнена ч. 1.3, согласно которой неисполнение должником – органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Системный анализ вышеприведённых положений Федеральных законов от № 272-ФЗ и № 273-ФЗ позволяют сделать вывод, что ответственность должников – органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления или государственных (муниципальных) казенных учреждений за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, отменена, как и отменена возможность назначения наказания за неисполнение должником – органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве непосредственно соответствующему органу (учреждению).

При этом, обязательным условием для привлечения к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ является неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

При таких обстоятельствах, поскольку в соответствии с Федеральными законами от № 272-ФЗ и № 273-ФЗ с государственных органов не взыскивается исполнительский сбор, и отменена административная ответственность государственных органов (к которым относится Министерство) за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

производство по делу об административном правонарушении в отношении Министерства имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Г. Ефремов