Постановление № 5-214/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 5-214/2020

Дело №5-214/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 28 мая 2020 года

Судья Новоусманского районного суда Воронежской области Постников Александр Сергеевич,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. ФИО8, проживающего по адресу: г. <адрес>, официально не работающего,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 протоколом об административном правонарушении вменяется в вину совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В качестве норм, якобы нарушенных ФИО1, указаны ст.10 ФЗ №52 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указ Президента РФ №239 от 2.04.2020 года «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID19)», а также Указ губернатора Воронежской области №172-у от 30.04.2020 г. По утверждению автора протокола, составленного в отношении ФИО1, последний 12 мая 2020 года в 20 час. 40 минут без уважительных причин находился возле д.268 по ул. Ленина с. Новая Усмань Воронежской области, то есть вне пределов места своего жительства.

В судебное заседание по рассмотрению настоящего дела ФИО1 не явился в то время, как о слушании дела извещался надлежащим образом. При этом об отложении рассмотрения дела он не ходатайствовал в то время, как в материалах дела имеется его заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. При таком положении суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого к ответственности лица в соответствии с требованиями ст.25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доказательства, в нём содержащиеся, суд приходит к выводу об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП.

Как следует из материалов дела причиной проверки ФИО1 послужило его поведение, связанное со сном на остановке общественного транспорта в состоянии алкогольного опьянения. В то же время ФИО1 не обвиняется протоколом об административном правонарушении в совершении действий, ответственность за которые предусмотрена ст.20.21 КоАП РФ (появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность).

На момент обнаружения ФИО1 Указ губернатора Воронежской области №172-у от 30.04.2020 года своё действие уже прекратил с истечение предыдущих суток – 11 мая того же года. В то же время Указ губернатора Воронежской области №184у от 13.05.2020 года «О ПРОДЛЕНИИ ДЕЙСТВИЯ МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ В СВЯЗИ С РАСПРОСТРАНЕНИЕМ НОВОЙ КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ (COVID-19)» еще не был издан и, соответственно, не действовал. Таким образом, 12 мая 2020 года отсутствовала норма материального права, которая бы обязывала граждан, проживающих на территории Воронежской области, соблюдать «режим самоизоляции». При таком положении даже признание своей вины привлекаемым к ответственности лицом, сделанное при составлении протокола об административном правонарушении, не может являться основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст.20.6.1 КоАП РФ за действия, на момент их совершения законом не запрещённые.

В то же время суд лишён возможности обсуждения вопроса о наличии в действиях ФИО1 состава какого-либо иного правонарушения (в том числе предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ), поскольку в совершении каких-либо иных противоправных действий он протоколом не обвиняется, а санкция ст.20.21 КоАП РФ предусматривает более строгое наказание (в виде в том числе административного ареста), чем предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.20 Постановления ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ У СУДОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ» несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Вместе с тем если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, только при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При всех данных обстоятельствах производство по делу в отношении ФИО1 подлежит прекращению ввиду отсутствия в его действиях состава правонарушения, в совершении которого он обвиняется. На нарушение каких-либо иных норм автор протокола об административном правонарушении в обвинительном документе не ссылается, а в полномочия суда активный поиск доказательств виновности лица в совершении того или иного правонарушения не входит. Данная обязанность по смыслу закона возлагается на орган, составивший протокол об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5 и ст.29.10 КоАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 в связи с отсутствием в его действиях состава данного административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Постников А.С.