Решение № 2А-383/2017 2А-383/2017~М-409/2017 М-409/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2А-383/2017

Дело № 2а-383/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года пгт. Козулька

Козульский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Чижиковой О.В.,

с участием представителя административного истца пом. прокурора района Павлюченко М.С.,

представителя административного ответчика ФИО1,

при секретаре Михеевой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Козульского района Красноярского края в интересах неопределённого круга лиц к администрации Новочернореченского сельсовета Козульского района Красноярского края о признании незаконным бездействия по устройству уличного стационарного освещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Козульского района Красноярского края обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Новочернореченского сельсовета Козульского района Красноярского края о признании незаконным бездействия по устройству уличного стационарного освещения по адресу: <...> от д. 42 до д. 80.

Требования административного иска мотивированы тем, что прокуратурой Козульского района 17.05.2017г. совместно с госинспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Козульскому району, проведена проверка соблюдения администрацией Новочернореченского сельсовета Козульского района требований федерального законодательства при осуществлении дорожной деятельности в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-Ф3 от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В ходе проверки установлено, что согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 17.05.2017 года, на участках дорог в Новочернореченском сельсовете имеются недостатки по адресу: <...> от д. 42 до д. 80 отсутствует уличное стационарное освещение. Указанные выше недостатки затрудняют движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью на участках дорог по вышеуказанным адресам, а также создают угрозу безопасности дорожного движения. В целях устранения указанных выше нарушений закона, ранее в адрес администрации Новочернореченского сельсовета Козульского района Красноярского края, прокурором района было внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения от 22.05.2017 № 7- 01-2017/94 «об устранении допущенных нарушений в сфере дорожной деятельности», однако на момент подачи иска администрацией Новочернореченского сельсовета Козульского района Красноярского края уличное стационарное освещение по адресу: <...> от д. 42 до д. 80, не установлено. Таким образом, в ходе проверки установлен факт бездействия администрации п. Козулька Козульского района Красноярского края по обеспечению безопасности дорожного движения в части непринятия мер по установлению уличного стационарного освещения по адресу: <...> от д. 42 до д. 80. Нарушение администрацией Новочернореченского сельсовета Козульского района Красноярского края вышеуказанного законодательства, выраженное в ненадлежащем осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения и обеспечении безопасности дорожного движения на них по содержанию дорог, свидетельствует о грубых нарушениях прав граждан в области безопасности дорожного движения. Отсутствие уличного стационарного освещения может повлечь повышение аварийности, причинение имущественного ущерба автовладельцам, пешеходам создать реальную угрозу жизни и здоровью жителей д. Старая Черная Козульского района Красноярского края.

Представитель административного истца пом. прокурора Козульского района Павлюченко М.С. в судебном заседании поддержал административное исковое заявление по изложенным в нём основаниям. Настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель административного ответчика администрации Новочернореченского сельсовета Козульского района Красноярского края глава сельсовета ФИО1 в судебном заседании частично признал административный иск. Работа по установке освещения от дома № 42 произведена частично, осталось установить четыре светильника. Но установить не сложно, главное, что учёт освещения должен вестись по новым приборам, на приобретение которых требуются денежные средства. Учитывая, что бюджет сельсовета дотационный, устранить недостатки в течение трёх месяцев со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу будет невозможно. В целях оказания содействия по финансированию производства уличного освещения главой сельсовета было направлено ходатайство главе Козульского района. В этой связи, представитель административного ответчика просит увеличить срок исполнения решения до шести месяцев.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона № 131-Ф3 от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Пунктом 6 ст. 3 указанного Закона определено, что к дорожной деятельности относится, в том числе, деятельность по ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Частью 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Частью 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» указано, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п.15 ч.1 ст.7 Устава Новочернореченского сельсовета Козульского района Красноярского края к вопросам местного значения сельсовета относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Перечень и допустимые параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения устанавливаются ГОСТ Р 52766-2007 «дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. N 270-ст. (далее - ГОСТ Р 52766-2007).

Положением п.п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Козульского района 17.05.2017г. совместно с госинспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Козульскому району, проведена проверка соблюдения администрацией п. Козулька Козульского района требований федерального законодательства при осуществлении дорожной деятельности в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-Ф3 от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

По результатам проверки составлен акт, в котором зафиксированы нарушения эксплуатационного состояния автомобильных дорог (улиц), железнодорожного переезда, в том числе: отсутствие уличного стационарного освещения в нарушение п.п. 4.6, 4.6.1.1, 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 по адресу: <...> от д. 42 до д. 80.

В целях устранения недостатков 22.05.2017г. прокуратурой Козульского района в адрес администрации п. Козулька направлено представление №.

Из ответа главы п. Козулька Козульского района Красноярского края от 10.05.2017г. на указанное представление прокуратуры следует, что вопрос по установке уличного стационарного освещения на участке дороги: <...> от д. 42 до д. 80, решается с электросетями г. Ачинска по выполнению технических условий для установки светильников, которые требуют дополнительных финансовых затрат. В адрес главы района подано ходатайство о выделении дополнительных средств.

На запрос прокурора от 10.08.2017г. о принятых мерах по устранению выявленных нарушений в сфере дорожной деятельности глава сельсовета ФИО1 сообщил, что финансирование на установку освещения не поступало.

Таким образом, судом достоверно установлено, что выявленные 17.05.2017г. прокуратурой Козульского района нарушения эксплуатационного состояния автомобильных дорог (улиц), железнодорожного переезда, в частности, отсутствие уличного стационарного освещения в нарушение п.п. 4.6, 4.6.1.1, 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 по адресу: <...> от д. 42 до д. 80, на момент рассмотрения дела устранены частично. Для оборудования уличного освещения на данном участке дороги требуются дополнительные финансовые затраты на приобретение товаров – 88412 рублей, на оплату услуг по договору выполнения работ – 11588 рублей. Отсутствие денежных средств в бюджете Новочернореченского сельсовета не позволяет административному ответчику исполнить принятое по делу решения в указанный административным истцом трехмесячный срок, поэтому ходатайство административного ответчика об увеличении срока для исполнения решения до шести месяцев суд признаёт обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При данных обстоятельствах, заявленное административным истцом требование подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Козульского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новочернореченского сельсовета Козульского района Красноярского края о признании незаконным бездействия по устройству уличного стационарного освещения удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Новочернореченского сельсовета Козульского района Красноярского края по обеспечению безопасности дорожного движения в части непринятия мер по установлению уличного стационарного освещения пo адресу: <...> от д.42 до д.80.

Обязать администрацию Новочернореченского сельсовета Козульского района Красноярского края в течение 6-ти (шести) месяцев со дня вступления решения суда в силу устранить выявленные нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, установить уличное стационарное освещение по адресу: <...> от д. 42 до д. 80.

В остальной части исковых требований прокурору Козульского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Козульский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий судья О.В. Чижикова

Мотивированное решение изготовлено 20.11.2017г.