Решение № 2-161/2024 2-3/2025 2-3/2025(2-161/2024;)~М-157/2024 М-157/2024 от 9 января 2025 г. по делу № 2-161/2024

УИД-75RS0№-33

Дело № 2-3/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Александровский Завод 10 января 2025 года

Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Маншеева Н.Н., при секретаре Молоковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюпрокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края о проведении ремонта системы уличного освещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Александрово-Заводского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в судснастоящим иском указав, что на <адрес> в с. ФИО2-Заводского района Забайкальского края система уличного наружного освещения находится в неисправном состоянии, из 44 фонарей 21 фонарь не работает, администрацией Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края меры по приведению системы уличного наружного освещения в надлежащее состояние в течение длительного времени не принимаются, учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ прокурором внесено представление об устранении выявленных нарушений путем восстановления освещения в соответствии с требованиями Свода правил.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Читаэлектростроймонтаж».

В судебном заседании помощник прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края Данилов М.Ю. дал пояснения согласно исковому заявлению, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании ответчик – представитель администрации Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края ФИО5 по доверенности исковые требования не признала, дала пояснения согласно представленному возражению на исковое заявление.

В судебное заседание представитель ООО «Читаэлектростроймонтаж» не явился, о дне, времени и месте слушания дела третье лицо уведомлено надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами осуществляет местная администрация.

Пунктом 4 части 2 статьи 45.1. Федерального закона N 131-ФЗ установлено, что правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений.

Как следует из вышеперечисленных положений Федерального закона N 131-ФЗ, организация благоустройства - оборудование освещения территории общего пользования, к которым относятся улицы и участки автомобильных дорог в населенных пунктах, возложена на муниципальное образование.

В силу пункта 19 части 1 и части 3 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относится организация благоустройства территории поселения включая освещение улиц, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Нормы естественного, искусственного и совмещенного освещения зданий и сооружений, а также нормы искусственного освещения селитебных зон, площадок предприятий и мест производства работ вне зданий установлены Сводом правил «СП 52.13330.2016. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 07.11.2016 № 777/пp (далее – СП 52.13330.2016).

Согласно п. 1.1 СП 52.13330.2016 настоящий свод правил распространяется на проектирование зданий и сооружений различного назначения, места производства работ вне зданий, площадки промышленных и сельскохозяйственных предприятий, железнодорожные пути площадок предприятий, наружное освещение городов, поселков и сельских населенных пунктов, автотранспортных тоннелей.

Подпунктом 3 статьи 12 Федерального закона от 23 июня 2016 года N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики нарушений в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами в пределах своей компетенции принимают меры по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

В соответствии со статьей 8 Устава Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края, принятого решением Совета Александрово-Заводского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 3, к вопросам местного значения муниципального округа относятся утверждение правил благоустройства территории муниципального округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального округа.

Решением Совета сельского поселения «Александрово-Заводское» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории сельского поселения«Александрово-Заводское»муниципального района«Александрово-Заводский район» Забайкальского края (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 173 Правил средства наружного освещения должны содержаться в исправном состоянии, осветительная арматура и/или опора освещения не должны иметь механических повреждений и ржавчины, плафоны должны быть чистыми и не иметь трещин и сколов.

В соответствии с пунктом 185 Правил все системы уличного, дворового и других видов наружного освещения должны поддерживаться в исправном состоянии. Собственники сетей наружного освещения или эксплуатирующие организации должны обеспечивать содержание сетей и их конструктивных элементов в исправном состоянии, обеспечивать надлежащую эксплуатацию и проведение текущих и капитальных ремонтов.

В соответствии с решением Совета Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ N 22, администрация муниципального района «Александрово-Заводский район» Забайкальского края реорганизована в администрацию Александрово-Заводского муниципального района Забайкальского края путем присоединения сельских администраций муниципального района «Александрово-Заводский район».

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, чтоДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Александрово-Заводского района Забайкальского края проведена проверка системы уличного наружного освещения на <адрес> в с. Александровский Завод Александрово-Заводского района Забайкальского края, в ходе которой выявлено, что из 44 фонарей 21 фонарь не работает.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным помощником прокурора района Даниловым М.Ю.

Кроме того, ранее – ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края ФИО6 прокурором Александрово-Заводского района Забайкальского края внесено представление, в котором указано о ненадлежащем состоянии системы уличного наружного освещения на центральных улицах и в парке села Александровский Завод с требованием принять незамедлительные меры по устранению выявленных нарушений путем восстановления освещения на улицах и в парке данного села в соответствии с требованиями СП 52.13330.2016.

Из ответаглавы Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора следует, что часть фонарей на <адрес> вс. Александровский Завод действительно не работает, в адрес подрядчика направлена ДД.ММ.ГГГГ претензия.

Необходимые ремонтные работы для приведения системы уличного наружного освещения на <адрес> в с. ФИО2 в соответствии с требованиями СП 52.13330.2016 не проводились и до настоящего времени не проведены.

Суд приходит к вводу, что неисполнение ответчиком обязанности по организации уличного освещения на <адрес> в с. Александровский Завод Александрово-Заводского района Забайкальского края создает угрозу нарушения прав граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улице в ночное время, на безопасность дорожного движения и является следствием бездействия, то есть невыполнения требований действующего законодательства о местном самоуправлении в течение длительного времени, учитывая, что прокурор с представлением обращался в администрацию Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края ДД.ММ.ГГГГ.

Непринятие мер по организации уличного освещения может повлечь наступление неблагоприятных последствий в виде причинения вреда жизни, здоровью, имуществу граждан, в том числе несовершеннолетних, а также нарушает требования в сфере законодательства по обеспечению безопасности граждан в местах массового пребывания.

Судом обсуждены доводы представителя ответчика о том, что система уличного наружного освещения на <адрес> в с. Александровский Завод неисправна в результате ненадлежащего исполнения обязательств подрядчиком ООО «Читаэлектростроймонтаж» по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому указанная организация является надлежащим ответчиком. Данные доводы суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

Из представленного муниципального контракта N <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация муниципального района «Александрово-Заводский район» (администрация Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края)заключила данный контракт с ООО «Читаэлектростроймонтаж» по устройству освещения <адрес> в с. Александровский Завод Александрово-<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ работы по устройству освещения подрядчиком выполнены, что подтверждается актом о приемке выполненных работ. Гарантийный срок на выполненные работы составляет 36 месяцев с даты приемки выполненных работ (п. 7.2 контракта).

В ходе неоднократных обследований устройств уличного освещения на <адрес> в с. Александровский Завод выявлено ненадлежащее состояниеуличного освещения, в ходе последнего обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что 20 фонарей не работало, что отражено в соответствующем акте от ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес ООО «Читаэлектростроймонтаж» главой Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края ФИО6 неоднократно направлялись претензии по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ в течение гарантийного срока устранить выявленные недостатки выполненной работы, указанные претензии подрядчиком оставлены без ответа.

Кроме того в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совершено тайное хищение 6 аккумуляторных батарей, предназначенных для питания уличных фонарей, расположенных на <адрес> в с. Александровский Завод, что подтверждается постановлением о возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что <адрес>, расположенная в с. Александровский Завод Александрово-<адрес> Забайкальского, относится к дорогам общего пользования местного значения.

Таким образом, меры, направленные на надлежащую организацию уличного освещения вдоль <адрес> в с. Александровский Завод входит в полномочия администрации Александрово-Заводского муниципального округа <адрес>.

Администрация Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края, как собственник муниципального имущества – фонарей уличного освещения, обязана осуществлять содержание системы уличного наружного освещения и обеспечивать безопасность дорожного движения на данной улице.

ООО «Читаэлектростроймонтаж» уполномоченным органом по содержанию дорог местного значения и благоустройству территории муниципального округа не является, указанная организация является только стороной (подрядчиком) муниципального контракта на выполнение работ по устройству освещения на ул. <данные изъяты> в с. Александровский Завод, поэтому основания для признания ООО «Читаэлектростроймонтаж» надлежащим ответчиком у суда не имеются.

При этом, неисполнение обязательств подрядчиком ООО «Читаэлектростроймонтаж» по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ не освобождает администрациюАлександрово-Заводского муниципального округа <адрес> от исполнения возложенных законом прямых обязанностей понадлежащему содержанию системы уличного наружного освещения и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, характера нарушенных обязанностей, важности защищаемых отношений и объекта, соблюдения принципов разумности и справедливости, суд полагает разумным и достаточным сроком для устранения ответчиком выявленных нарушений в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края о проведении ремонта системы уличного освещения удовлетворить.

Обязать администрацию Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края провести ремонт системы уличного освещения на <адрес> в с. Александровский Завод Александрово-Заводского района Забайкальского края в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Александрово- Заводский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное решение изготовлено 13.01.2025 года.

Судья Н.Н. Маншеев