Решение № 2А-2787/2024 2А-2787/2024~М-2155/2024 М-2155/2024 от 2 сентября 2024 г. по делу № 2А-2787/2024

Дело № 2а-2787/2024

34RS0004-01-2024-003956-04


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 сентября 2024 г. г. Волгоград

Волгоградская область

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Яровой О.В.,

при секретаре судебного заседания Лавровой О.А.,

с участием прокурора – старшего помощника прокурора Красноармейского района г. Волгограда Даниловой Е.С.,

представителя административного истца – отдела полиции № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО2,

установил:

начальник отдела полиции № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду (далее – ОП № Управления МВД России по г. Волгограду) обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, административных ограничений – запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 21 часа до 06 часов. В обоснование административного иска указав, что приговором <данные изъяты> от 12 августа 2021 года ФИО2 осуждён за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.158, п. «г» ч.2 ст.161 Уголовного кодекса Российской Федерации, к лишению свободы сроком на 1 год 8 месяцев, освобождён 8 июля 2022 года по отбытии срока наказания, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления и преступления небольшой тяжести. Решением <данные изъяты> от 16 марта 2022 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, то есть до 8 июля 2030 года, при этом ему установлены следующие ограничения: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета пребывания в определённых местах, а именно в местах, в которых осуществляется продажа алкогольных напитков на розлив, посещения дискотек, ночных клубов. Решением <данные изъяты> от 23 марта 2023 года ФИО2 установлены административные ограничения, установленные на срок установленного ранее административного надзора, дополнены административным ограничением в виде обязательной явки (третьей) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением <данные изъяты> от 14 сентября 2023 года ФИО2 установлены административные ограничения, установленные на срок установленного ранее административного надзора, дополнены административным ограничением в виде одной дополнительной обязательной явки (четвёртой) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением <данные изъяты> от 25 марта 2024 года ФИО2 установлено дополнительное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории <данные изъяты>. 11 июля 2022 года ФИО2 был поставлен на профилактический учёт в ОП № Управления МВД России по г. Волгограду. Несмотря на указанное, ФИО2 в течение года совершил тринадцать административных правонарушений, из которых одно правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, и двенадцать правонарушений против порядка управления (за несоблюдение установленных судом обязанностей и ограничений при административном надзоре), а именно – 7 декабря 2023 года привлечён к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 550 руб.; 28 февраля 2024 года девять раз привлечён по ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию за каждое в виде административного ареста сроком на 10 суток; 28 февраля 2024 года привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток; 27 февраля 2024 года дважды привлечён по ч.2 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию за каждое в виде административного штрафа в размере 560 руб. В настоящее время ФИО2 официально не трудоустроен, по месту жительства характеризуется отрицательно, склонен к совершению правонарушений. Указанное свидетельствует, что цели установления административного надзора в отношении ФИО2 не достигнуты, в связи с чем, в целях предупреждения совершения им новых преступлений и административных правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Представитель административного истца – ОП № Управления МВД России по г. Волгограду по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила удовлетворить их в полном объёме.

Административный ответчик ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в деле имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с требованиями административного искового заявления согласен.

Привлечённое к участию в деле заинтересованное лицо – Управление МВД России по г. Волгограду, будучи извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечили, об отложении дела не ходатайствовали.

Информация по делу своевременно размещалась на интернет-сайте Красноармейского районного суда г. Волгограда – http://krasn.vol.sudrf.ru.

Таким образом, извещённые в установленном законом порядке о времени и месте судебного разбирательства административный ответчик и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились; административный ответчик ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие, в связи с чем, руководствуясь положениями ст.150, ч.5 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав представителя административного истца, заслушав заключение прокурора, указавшего на необоснованность административного иска, исследовав материалы административного дела и материалы дела административного надзора в отношении ФИО2, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора, дополнительных административных ограничений, снятии административных ограничений, прекращении административного надзора урегулирован Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

Частью 3 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом в п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года) разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Таким образом, исходя из смысла положений Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» с учётом разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года), установление дополнительных ограничений возможно при условии совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух или более административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.3 Закона об административном надзоре (совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При рассмотрении настоящего административного иска судом установлено и материалами дела подтверждается, что приговором <данные изъяты> от 12 августа 2021 года ФИО2 был осуждён за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.158, п. «г» ч.2 ст.161 Уголовного кодекса Российской Федерации, к лишению свободы сроком на 1 год 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

При постановлении приговора в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений.

Решением <данные изъяты> от 16 марта 2022 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, но не свыше срока, установленного для погашения судимости, то есть до 8 июля 2030 года, при этом ему установлены следующие ограничения: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета пребывания в определённых местах, а именно – местах, в которых осуществляется продажа алкогольных напитков на розлив, посещения дискотек, ночных клубов.

Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

8 июля 2022 года ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

11 июля 2022 года ФИО2 поставлен на профилактический учёт в ОП № Управления МВД России по г. Волгограду, и в тот же день поднадзорному разъяснены порядок осуществления административного надзора, а также последствия его нарушения, что подтверждается копией предупреждения с подписью ФИО2

Решением <данные изъяты> от 23 марта 2023 года дополнены ФИО2 административные ограничения, установленные решением <данные изъяты> от 16 марта 2022 года, на срок установленного ранее административного надзора, административным ограничением в виде одной дополнительной (третьей) обязательной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение суда вступило в законную силу 7 апреля 2023 года.

Решением <данные изъяты> от 14 сентября 2023 года дополнены ФИО2 административные ограничения в виде административным ограничением в виде одной дополнительной (четвёртой) обязательной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение суда вступило в законную силу 29 сентября 2023 года.

Решением <данные изъяты> от 25 марта 2024 года ФИО2 установлено дополнительное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории <данные изъяты>.

Решение суда вступило в законную силу 9 апреля 2024 года.

1 июля 2024 года ФИО2 вновь разъяснены порядок осуществления административного надзора, а также последствия его нарушения, что подтверждается копией предупреждения с подписью последнего.

Между тем, несмотря на неоднократное разъяснение порядка и условий административного надзора, установление судом дополнительных административных ограничений, ФИО2 в течение года (с учётом положений ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) совершено тринадцать административных правонарушений, из которых одно правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, и двенадцать правонарушений против порядка управления (за несоблюдение установленных судом обязанностей и ограничений при административном надзоре), а именно – 7 декабря 2023 года привлечён к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 550 руб.; 28 февраля 2024 года привлечён девять раз по ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию за каждое в виде административного ареста сроком на 10 суток; 28 февраля 2024 года привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток; 27 февраля 2024 года дважды привлечён по ч.2 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 560 руб.

Таким образом, находясь под административным надзором, ФИО2 на путь исправления не встал, должных выводов для себя не делает, продолжает совершать административные правонарушения, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, срок погашения которой истекает 8 июля 2030 года, склонен к совершению правонарушений, совершил в течение одного года тринадцать административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, проживает совместно с матерью ФИО3 по адресу: <адрес>, официально не трудоустроен, по месту жительства характеризуется отрицательно.

Срок административного надзора, установленный решением <данные изъяты> от 16 марта 2022 года, в период рассмотрения настоящего административного дела не истёк.

На основании ч.2 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В силу ч.8 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Таким образом, суд, рассматривающий административное дело об установлении административного надзора, не связан основаниями и требованиями административного истца.

С учётом установленных по делу обстоятельств, данных о личности поднадзорного лица, исходя из образа жизни и поведения ФИО2 руководствуясь приведёнными выше положениями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий (митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирований) и участия в указанных мероприятиях.

Установленное дополнительное административное ограничение соответствует целям и задачам административного надзора, определено судом с учётом обстоятельств и характера, совершённых ФИО2 преступлений и административных правонарушений, данных о его личности, о выполнении им обязанностей, предусмотренных ст.11 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», не носит произвольного характера, направлено на предупреждение совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

руководствуясь ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление отдела полиции № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО2, удовлетворить частично.

Дополнить ФИО2,, ДД.ММ.ГГГГ, уроженцу <данные изъяты>, административные ограничения, установленные на срок административного надзора, в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий (митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирований) и участия в указанных мероприятиях.

В удовлетворении административного искового заявления отдела полиции № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду об установлении ФИО2 дополнительного административного ограничения в запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 часа до 06 часов отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья О.В. Яровая

Мотивированное решение составлено 3 сентября 2024 года.