Решение № 2-111/2017 2-111/2017(2-1324/2016;)~М-1208/2016 2-1324/2016 М-1208/2016 от 4 апреля 2017 г. по делу № 2-111/2017

127 г


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

п.г.т. Рамонь 5 апреля 2017 года

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Корыпаева Г.В.

при секретаре Сигуновой Н.В.,

с участием: представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика - администрации Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области ФИО3,

представителя ФИО4 - третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Рамонского районного суда Воронежской области материалы гражданского дела по иску ФИО6 к администрации Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, администрации Рамонского муниципального района Воронежской области, ФИО2 о признании недействительными результаты межевания земельных участков с кадастровыми №... о снятии указанных земельных участков с государственного кадастрового учета и погашении о них записей в Едином государственном реестре недвижимости, о признании недействительными постановления администрации Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области: № 435 от 16.08.2016 г.; № 303 от 14.06.2016 г.; № 436 от 16.08.2016 г.; № 247 от 16.05.2016 г.; № 249 от 16.05.2016 г.; № 252 от 16.05.2016 г.; № 253 от 16.05.2016 г., о погашении в Едином государственном реестре недвижимости записи о регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым №..., расположенный по адресу: <.......>

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с иском к администрации Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, указывая на то, что он является собственником земельного участка с кадастровым №..., площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <.......>, и земельного участка с кадастровым №..., площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <.......>. В 2016 году в ходе проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границ указанных участков было установлено наличие пересечения их границ с границами: земельного участка с кадастровым №... расположенного по адресу: <.......>; земельного участка с кадастровым №..., расположенного по адресу: <.......>; земельного участка с кадастровым №..., расположенного по адресу: <.......>; земельного участка с кадастровым №..., расположенного по адресу: <.......> Полагая, что указанными обстоятельствами нарушаются его права собственника принадлежащих ему земельных участков, ФИО6 просил суд признать недействительными результаты межевания земельных участков с кадастровыми №... и снять эти земельные участки с кадастрового учета.

В ходе судебного разбирательства ФИО6 неоднократно уточнял круг ответчиков, третьих лиц и свои исковые требования. В итоге, обращаясь с иском к администрации Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, администрации Рамонского муниципального района Воронежской области, ФИО2, истец просил суд: признать недействительными результаты межевания земельных участков с кадастровыми №... снять эти земельные участки с кадастрового учета и погасить о них записи в Едином государственном реестре недвижимости; признать недействительными постановления администрации Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области: № 435 от 16.08.2016 г. «О предоставлении ФИО2 в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <.......>»; № 303 от 14.06.2016 г. «О предоставлении ИшутИ. И. Н. в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <.......>»; № 436 от 16.08.2016 г. «О предоставлении ФИО7 в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <.......>»; № 247 от 16.05.2016 г. «О предварительном согласовании предоставления земельного участка»; № 249 от 16.05.2016 г. «О предварительном согласовании предоставления земельного участка»; № 252 от 16.05.2016 г. «О предварительном согласовании предоставления земельного участка»; № 253 от 16.05.2016 г. «О предварительном согласовании предоставления земельного участка»; погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись о регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым №..., расположенный по адресу: <.......>.

Истец ФИО6 о времени и месте судебного заседания был извещен, в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании ордера адвоката, уточненные исковые требования своего доверителя поддержал, просил суд удовлетворить их.

Представитель ответчика - администрации Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области ФИО3 уточненные исковые требования не признал, указывая на недоказанность истцом их оснований, обращал внимание на то, что в администрации отсутствуют постановления о присвоении адресов участкам ФИО6

Ответчик ФИО2 уточненные исковые требования не признала, однако обосновать свою позицию не смогла.

Ответчик - администрация Рамонского муниципального района Воронежской области о времени и месте судебного заседания была извещена, в своем заявлении суду считала себя ненадлежащим ответчиком, просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 о времени и месте судебного заседания была извещена, в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ФИО4 по доверенности ФИО5, выражая волю своего доверителя, исковые требования считала необоснованными, полагала, что истцом не представлено достаточных доказательств, подтверждающих местоположение принадлежащих ему земельных участков.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Росреестра по Воронежской области о времени и месте судебного заседания было извещено, просило суд рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФГБУ «ФКП Росреестра» о времени и месте судебного заседания было извещено, однако его представитель в судебное заседание не явился.

ФИО8, ФИО7 - третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, о времени и месте судебного заседания также были извещены, однако в судебное заседание не явились, возражений по существу иска не представили.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных третьих лиц.

Суд, выслушав представителей сторон, иных лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 209 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В ст. 304 ГК РФ закреплено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п.п. 1; 4 п.2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п.1 ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Судом установлено, что ФИО6 на основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Рамонского нотариального округа Воронежской области ФИО9, является собственником земельного участка с кадастровым №... площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <.......>. Его право собственности на данный земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 16 - 22 оборот/. Кроме того, на основании договора купли - продажи от 08.10.1998 г., удостоверенного нотариусом Рамонского нотариального округа Воронежской области ФИО10, ФИО6 является собственником земельного участка с кадастровым №..., площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <.......>. Право собственности на участок зарегистрировано в порядке, установленном законом на момент его приобретения /л.д. 30 - 36/.

Указом Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 (ред. от 25.01.1999) "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" была утверждена форма свидетельства на право собственности на землю, а также в числе иного было определено, что земельные участки и все, что прочно с ними связано, относятся к недвижимости. Совершение сделок с земельными участками регулируется гражданским законодательством с учетом земельного, лесного, природоохранительного, иного специального законодательства и настоящего Указа.

Граждане и юридические лица - собственники земельных участков имеют право продавать, передавать по наследству, дарить, сдавать в залог, аренду, обменивать, а также передавать земельный участок или его часть в качестве взноса в уставные фонды (капиталы) акционерных обществ, товариществ, кооперативов, в том числе с иностранными инвестициями.

При отсутствии чертежа границ земельного участка соответствующий комитет по земельным ресурсам и землеустройству в месячный срок после государственной регистрации права собственности на землю производит установление и оформление границ земельного участка и выдает собственнику копию чертежа границ участка (п. 1, п.2, абз. 4 п. 9).

Представленные истцом свидетельства на право собственности на землю с чертежами границ принадлежащих ему земельных участков /л.д. 21 - 22 оборот; 32 - 33/ по форме и содержанию соответствуют положениям Указа Президента РФ от 27.10.1993 N 1767, их подлинность ответчиками не оспаривалась, заявлений о подложности указанных доказательств от лиц, участвующих в деле, не поступало.

При таких обстоятельствах суд считает, что истцом представлены достаточные доказательства, подтверждающие право собственности ФИО6 на земельные участки с кадастровыми №... и их фактическое местоположение на <.......>.

Доводы представителя ответчика - администрации Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района о том, что в администрации отсутствуют постановления о присвоении адресов участкам ФИО6, суд при определении местоположения земельных участков истца во внимание не принимает, поскольку в соответствующих договорах купли - продажи этих земельных участков изначально было указано их расположение по <.......> д. Новоподклетное. Более того, постановлением администрации Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района № 193 от 09.07 2005 года земельному участку, принадлежащему на момент вынесения постановления ФИО11, а ранее принадлежавшему ФИО12, и являющемуся смежным участком принадлежащему ФИО6 земельному участку под №..., согласно чертежу границ /л.д. 22 оборот/, был присвоен адрес с №... по <.......> По мнению суда, данное обстоятельство с учетом того, что сведения о номере одного из участков истца /№... по <.......>/ содержатся в чертеже границ этого участка от 11 апреля 2000 года, безусловно указывает на то, что адрес земельному участку ФИО11 присваивался администрацией Яменского сельского поселения уже с учетом порядка нумерации земельных участков ФИО6.

В этой связи факт отсутствия в администрации Яменского сельского поселения постановлений о присвоении адресов участкам ФИО6 сам по себе никакого правового значения по делу не представляет и может быть обусловлен ненадлежащим ведением ответчиком делопроизводства.

Постановлением администрации Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области № 247 от 16.05.2016 года «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» было согласовано предоставление и утверждена схема расположения земельного участка площадью 1000 кв.м. на кадастровом плане территории с присвоением ему адреса: <.......> /л.д. 145 - 147/;

Постановлением администрации Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области № 249 от 16.05.2016 года «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» было согласовано предоставление и утверждена схема расположения земельного участка площадью 1000 кв.м. на кадастровом плане территории с присвоением ему адреса: <.......> /л.д. 148 - 150/.

Постановлением администрации Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области № 252 от 16.05.2016 года «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» было согласовано предоставление и утверждена схема расположения земельного участка площадью 1000 кв.м. на кадастровом плане территории с присвоением ему адреса: <.......> /л.д. 151 - 153/.

Постановлением администрации Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области № 253 от 16.05.2016 года «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» было согласовано предоставление и утверждена схема расположения земельного участка площадью 1000 кв.м. на кадастровом плане территории с присвоением ему адреса: <.......> /л.д. 154 - 156/.

Постановлением администрации Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области № 435 от 16.08.2016 года «О предоставлении ФИО2 в собственность бесплатно земельного участка расположенного по адресу: <.......>» ФИО2 бесплатно в собственность был предоставлен земельный участок площадью 1000 кв. м. с кадастровым №..., расположенный по адресу: <.......>. /л.д. 90/

Постановлением администрации Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области № 436 от 16.08.2016 г. «О предоставлении ФИО7 в собственность бесплатно земельного участка расположенного по адресу: <.......>» ФИО7 бесплатно в собственность был предоставлен земельный участок площадью 1000 кв. м. с кадастровым №..., расположенный по адресу: <.......> /л.д. 91/.

Постановлением администрации Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области № 303 от 14.06.2016 г. «О предоставлении ИшутИ. И. Н. в собственность бесплатно земельного участка расположенного по адресу: <.......>» ФИО4 бесплатно в собственность был предоставлен земельный участок площадью 1000 кв. м. с кадастровым №..., расположенный по адресу: <.......> /л.д. 92/.

В октябре 2016 года в ходе проведения кадастровых работ по уточнению границ принадлежащих ФИО6 земельных участков было выявлено, что границы земельного участка ФИО6 с кадастровым №..., площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <.......>, пересекают границы земельных участков с кадастровыми №..., расположенных по вышеуказанным адресам, а границы земельного участка ФИО6 с кадастровым №..., площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <.......>, пересекают границы земельных участков с кадастровыми №... /л.д. 15; 27 - 28/.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 01.05.2016) "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В силу положений пунктов 11, 14.5 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Федеральной службой земельного кадастра России 17 февраля 2003 года (ред. от 18.04.2003) лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления), не позднее, чем за 7 календарных дней до начала работ извещаются о времени и месте проведения межевания. Процедура согласования границ (границы) не проводится при наличии в государственном земельном кадастре сведений (координат поворотных точек границ), позволяющих определить их положение на местности с точностью, которая соответствует техническим условиям и требованиям, установленным Росземкадастром.

Сведения о земельных участках, принадлежащих ФИО6, за исключением сведений о координатах поворотных точек их границ, на момент проведения межевания спорных земельных участков были внесены в государственный кадастр недвижимости с указанием правообладателя /л.д. 16; 30/, однако ФИО6 не был извещен о времени и месте проведения межевания спорных участков.

Несоблюдение изложенных требований повлекло в результате пересечение границ вышеуказанных земельных участков. Фактически по месту нахождения земельных участков с кадастровыми №..., принадлежащих ФИО6, были сформированы и поставлены на кадастровый учет спорные земельные участки с кадастровыми номерами №.... При этом, каких - либо доказательств изъятия земельных участков у истца по основаниям, предусмотренным законом, суду ответчиками представлено не было.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что установленные судом обстоятельства противоречат приведенным выше требованиям земельного законодательства Российской Федерации и нарушают права ФИО6 на землю.

В этой связи исковые требования истца о признании недействительными результаты межевания земельных участков с кадастровыми №..., о снятии этих земельных участков с кадастрового учета, о погашении о них записей в Едином государственном реестре недвижимости, предусмотренных подразделом 3.1 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943, о погашении в Едином государственном реестре недвижимости записи о регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым №..., расположенный по адресу: <.......> подлежат удовлетворению.

Оспариваемые истцом постановления администрации Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области: № 435 от 16.08.2016 г. «О предоставлении ФИО2 в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <.......>»; № 303 от 14.06.2016 г. «О предоставлении ИшутИ. И. Н. в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <.......>»; №... от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении ФИО7 в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <.......>, д. Новоподклетное, <.......>»; № 247 от 16.05.2016 г. «О предварительном согласовании предоставления земельного участка»; № 249 от 16.05.2016 г. «О предварительном согласовании предоставления земельного участка»; № 252 от 16.05.2016 г. «О предварительном согласовании предоставления земельного участка»; № 253 от 16.05.2016г. «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» вынесены в рамках полномочий администрации, установленных действующим законодательством в сфере организации местного самоуправления в Российской Федерации, земельных отношений, и подписаны правомочным должностным лицом. Однако, на основании указанных постановлений были утверждены схемы расположения, согласовано и частично осуществлено предоставление в собственность граждан земельных участков, сформированных и поставленных на кадастровый учет с вышеуказанными нарушениями действующего земельного законодательства, что в результате повлекло нарушение прав ФИО6 на землю.

При таких обстоятельствах требованияФИО6 о признании недействительными указанных постановлений администрации Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области также подлежат удовлетворению.

В ч. 1 ст. 98 ГПК РФ закреплено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку на момент рассмотрения дела суд не располагает в полном объеме сведениями о понесенных по делу расходах сторон, вопрос о распределении судебных расходов суд счел возможным рассмотреть отдельно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым №..., расположенного по адресу: <.......>.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым №..., расположенный по адресу: <.......>, и погасить в Едином государственном реестре недвижимости записи об этом земельном участке.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым №..., расположенного по адресу: <.......>.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым №..., расположенный по адресу: <.......>, и погасить в Едином государственном реестре недвижимости записи об этом земельном участке.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым №..., расположенного по адресу: <.......>.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым №..., расположенный по адресу: <.......>, участок 8, и погасить в Едином государственном реестре недвижимости записи об этом земельном участке.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым №..., расположенного по адресу: <.......>.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым №... расположенный по адресу: <.......>, и погасить в Едином государственном реестре недвижимости записи об этом земельном участке.

Признать недействительным постановление администрации Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области № 435 от 16.08.2016 г. «О предоставлении ФИО2 в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <.......>».

Признать недействительным постановление администрации Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области № 303 от 14.06.2016 г. «О предоставлении ИшутИ. И. Н. в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <.......>.».

Признать недействительным постановление администрации Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области № 436 от 16.08.2016 г. «О предоставлении ФИО7 в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <.......>».

Признать недействительным постановление администрации Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области № 247 от 16.05.2016 г. «О предварительном согласовании предоставления земельного участка».

Признать недействительным постановление администрации Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области № 249 от 16.05.2016 г. «О предварительном согласовании предоставления земельного участка».

Признать недействительным постановление администрации Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области № 252 от 16.05.2016 г. «О предварительном согласовании предоставления земельного участка».

Признать недействительным постановление администрации Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области № 253 от 16.05.2016 г. «О предварительном согласовании предоставления земельного участка».

Погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись о регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым №... расположенный по адресу: <.......>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.В. Корыпаев

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.