Решение № 2-3585/2017 2-3585/2017~М-3201/2017 М-3201/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-3585/2017

Дело № 2-3585/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«11» декабря 2017 года г. Находка Приморского края

Находкинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Колмыковой Н.Е., при секретаре Коротковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Находкинского городского округа о признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации НГО о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, направила своего представителя по доверенности ФИО2, которая в обоснование заявленных исковых требований суду пояснила, что истец постоянно зарегистрирована и проживает по адресу: <.........>.

С <.........> года ФИО1 проживала в служебной комнате № по <.........> с тремя несовершеннолетними детьми.

ДД.ММ.ГГ. ФИО1 была принята на работу в АО «Находкинский морской торговый порт» и встала на очередь на получение жилья, как нуждающаяся. В <.........> году по месту работы ФИО1 получила в бессрочное пользование квартиру, состоящую из четырёх жилых комнат, общей площадью <.........> кв.м., находящуюся на девятом этаже жилого дома, по адресу: <.........>, что подтверждается договором аренды <.........> от ДД.ММ.ГГ.

С <.........> ФИО1 и её дети: сын <.........> и дочь Ш имеют постоянную регистрацию по вышеуказанному адресу, а сын Ш снялся с регистрационного учёта ДД.ММ.ГГ. году.

В <.........> году <.........> была включена в реестр муниципального имущества. Никаких уведомлений и требований к ФИО1 и её детям о том, что жилое помещение следует освободить, не было.

ДД.ММ.ГГ. ФИО1 обратилась к главе НГО с заявлением на заключение с ней договора социального найма указанного жилого помещения. Дети истца: Ш, Ш и <.........>. дали своё согласие на заключение договора социального найма, но просили в договор их не включать. После рассмотрения представленного пакета документов, общественная комиссия по жилищным вопросам при администрации НГО ответила отказом истице в заключении договора социального найма в связи с отсутствием законных оснований для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Данная квартира была предоставлена истице ФИО1 в бессрочное пользование. Иного жилья для проживания истица не имеет, осуществляет постоянную оплату найма жилья и коммунальных услуг по указанному адресу. Право на приватизацию истцом использовано не было.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № от ДД.ММ.ГГ., данные о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущество, расположенного по адресу: <.........>, отсутствуют.

Дети истца: Ш, Ш, <.........>. отказались от участия в приватизации указанного жилого помещения.

С учётом изложенного, представитель просила суд признать право собственности в порядке приватизации на четырёхкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <.........>, за ФИО1.

Представитель ответчика администрации НГО по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, в обоснование пояснила, что <.........> в <.........> принят в муниципальную собственность постановлением мэра <.........> № от ДД.ММ.ГГ. Протоколом заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации НГО № от ДД.ММ.ГГ., утверждённым постановлением администрации НГО № от ДД.ММ.ГГ., ФИО1 было отказано в заключении договора социального найма на занимаемое по договору аренды с АО «НМТП» вышеуказанное жилое помещение. Основанием для отказа послужило то, что истцом в качестве основания для проживания был представлен договор аренды занимаемого спорного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГ., заключенный между АО «НМТП» и ФИО1 Регистрация ФИО1 по месту жительства в данной квартире была произведена с ДД.ММ.ГГ. Таким образом, на момент заключения указанного договора аренды в <.........> данный дом являлся частной собственностью акционерного общества, а не государственного предприятия, что исключает применение ст.7 Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» как основание для заключения договора социального найма с истцом. ФИО1 занимает данную квартиру на условиях договора аренды, в связи с чем, квартира приватизации в порядке Закона РФ от ДД.ММ.ГГ. № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежит. В связи с изложенным, представитель ответчика просила суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Суд, выслушав представителя истца ФИО2 и представителя ответчика ФИО4, а также исследовав материалы дела и оценив юридически значимые по делу обстоятельства, считает, что требования истца ФИО1 заявлены законно, обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объёме в силу нижеследующего.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГ. ФИО1 находилась в трудовых отношениях с АО «Находкинский морской торговый порт» (на основании решения внеочередного общего собрания акционеров от ДД.ММ.ГГ. переименован в ОАО «ЕВРАЗ Находкинский морской торговый порт», а ДД.ММ.ГГ. переименован в АО «ЕВРАЗ Находкинский морской торговый порт» - АО «ЕВРАЗ НМТП»), а ДД.ММ.ГГ. была уволена в связи с переводом к другому работодателю, что подтверждается архивной справкой № ЮИ-65-20/17 от ДД.ММ.ГГ. АО «ЕВРАЗ НМТП». В период её работы на данном предприятии на основании договора аренды квартиры от ДД.ММ.ГГ. собственник жилого фонда АО «Находкинский морской торговый порт» предоставило ФИО1 для её семьи в аренду в бессрочное пользование четырёхкомнатную квартиру, общей площадью <.........> кв.м., жилой площадью <.........> кв.м., по адресу: <.........>.

Пунктом 3.2.1 договора аренды предусмотрено, что ФИО1 имеет право вселять в арендуемую квартиру других родственников.

Согласно выписке из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГ., в указанной квартире зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГ. ФИО1 в качестве арендатора, с ДД.ММ.ГГ. - её сын <.........>., с ДД.ММ.ГГ. - её дочь Ш и с ДД.ММ.ГГ. - её сын Ш, который ДД.ММ.ГГ. снялся с регистрационного учёта.

Как следует из выписки из реестра муниципального имущества Находкинского городского округа <.........> от ДД.ММ.ГГ., квартира, расположенная по адресу: <.........>, на основании постановления мэра <.........> от ДД.ММ.ГГ. № «О включении в муниципальную собственность и включении объектов недвижимости в реестр муниципальной собственности», внесена в реестр муниципального имущества, реестровый №.

ДД.ММ.ГГ. ФИО1, желая оформить вышеуказанную квартиру в собственность в порядке приватизации, обратилась в администрацию НГО с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда. Однако выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГ. заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации НГО, утверждённого постановлением администрации НГО от ДД.ММ.ГГ. №, ФИО1 было отказано в этом, в связи с отсутствием законных оснований для предоставления жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем, истица была вынуждена обратиться в суд с вышеуказанным иском.

В судебном заседании представитель ответчика, возражая против удовлетворения требования истца о признании на ней права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации, ссылалась на то, что истица занимает квартиру на основании договора аренды, в связи с чем, квартира приватизации не подлежит.

Однако суд не может согласиться с таким доводом представителя ответчика в силу следующего.

При разрешении спора суд исходит из конституционных прав гражданина, в соответствии с которыми человек, его права и свободы являются высшей ценностью (статья 2 Конституции РФ), а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – это обязанность государства.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Статья 33 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления истице спорного жилого помещения, предусматривала, что жилые помещения предоставляются на условиях найма (социального найма), то есть в бессрочное пользование гражданам, состоящим на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

В соответствии со ст.ст.43, 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утверждённому исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. На право вселения органами местного самоуправления выдавался ордер и заключался договор найма жилого помещения.

При этом в соответствии с ч.2 ст.30 ЖК РСФСР, учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы был возможен в тех организациях, которые имели жилищный фонд и вели жилищное строительство или принимали долевое участие в жилищном строительстве.

Из содержания указанных норм материального права следует, что жилые помещения в ведомственном жилищном фонде предоставлялись работникам данных организаций, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, в постоянное пользование, с оформлением правоотношений по постоянному пользованию жилым помещением на условиях бессрочного (социального) найма (ст.10 ЖК).

Предоставление жилых помещений на указанных условиях Гражданским кодексом РФ не предусмотрено.

Статья 17 ЖК РСФСР предусматривала, что управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Оформление жилищных прав ФИО1 посредством заключения с ней договора аренды от ДД.ММ.ГГ., вопреки доводу представителя ответчика, не может быть поставлено ей в вину и ограничивать её в реализации жилищных прав, поскольку постановлением мэра <.........> от ДД.ММ.ГГ. № «О передаче жилого помещения по <.........> в муниципальную собственность от акционерного общества открытого типа «Находкинский морской торговый порт» было постановлено отделу по жилью администрации <.........> выдать ордер жильцам <.........> (п.3.1) и разрешить приватизацию указанной квартиры (п. 3.3).

Кроме того, суд учитывает, что администрация НГО выставляет истице счета на оплату за найм спорного жилого помещения, что ещё раз подтверждает, что истице спорная квартира была предоставлена на условиях социального найма.

Таким образом, суд считает, что истец была вселена в спорное жилое помещение в установленном законном порядке, в связи с нахождением её в трудовых отношениях с АО «Находкинский морской торговый порт» до внесения жилого помещения в реестр муниципальной собственности. Факт принятия решения о передаче спорного жилого помещения в муниципальную собственность предполагает возможность применения к такому жилому помещению правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, который позволяет приобрести квартиру в собственность в порядке приватизации.

Согласно выписке из ЕГРП Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <.........> № от ДД.ММ.ГГ., следует, что сведения о зарегистрированных правах на спорное жилое помещение отсутствуют, право собственности на спорное жилое помещение ни за кем не зарегистрировано.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В соответствии с п.1 ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Как разъяснено в п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 06 февраля 2007 года № 6), в соответствии со ст.2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьями 4 и 6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст.11 Закона РФ от 04 июля 1991 г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как следует из справки Управления имуществом администрации НГО № от ДД.ММ.ГГ., ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГ. не участвовала в приватизации жилых помещений на территории Находкинского городского округа. При этом карточкой прописки от ДД.ММ.ГГ. подтверждается, что истица непрерывно зарегистрирована на территории <.........> с ДД.ММ.ГГ., т.е. ещё до вступления в законную силу закона о приватизации, следовательно, воспользоваться своим правом на приватизацию жилого помещения в другом городе России, она не могла.

Дети истицы: <.........> Ш и Ш отказались от участия в приватизации спорного жилого помещения, расположенного по <.........>, что подтверждается нотариальными соглашениями, копии которых имеются в материалах дела.

Учитывая, что истец ФИО1 занимает квартиру на условиях социального найма, желает воспользоваться своим правом на приватизацию квартиры, ни разу не участвовала в приватизации, суд приходит к выводу, что исковые требования истца ФИО1 о признании права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Находкинского городского округа о признании права собственности в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженкой <.........>, право собственности в порядке приватизации на квартиру, общей площадью <.........> кв.м., жилой площадью <.........> кв.м., расположенную по адресу: <.........>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Находкинский городской суд.

Судья: Н.Е. Колмыкова

Решение изготовлено в мотивированном виде

«15» декабря 2017 года