Постановление № 5-2053/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 5-2053/2020

Дело №5-2053/2020 Протокол 58 ВА №933791


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 октября 2020 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Лесников Максим Сергеевич, с участием

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - государственного инспектора отделения ДН ОГИБДД УМВД России по г. Пензе ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда (<...>), материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, ... года рождения, уроженца ..., гражданина РФ, работающего прорабом в ООО «Автодорога», зарегистрированного по адресу: ..., и фактически проживающего по адресу: ...,

у с т а н о в и л:

ФИО2, являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог в безопасном для движения состоянии, в нарушение п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, а также в нарушение п. 4.1, п.п. 5.1, 6.1.1.1 ГОСТ Р 58350-2019 «Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения», ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющие устройств» не обеспечил безопасность дорожного движения в месте проведения работ, нарушил требование по обеспечению безопасность дорожного движения при ремонте дорог, не принял в полном объеме меры по осуществлению временного ограничения движения транспортных средств на участке дороги в г. Пензе на ул. Карпинского от ул. Строительный переулок до ул. Леваневского:

- ул. Карпинского в районе дома №21 в нарушение п. 5.1.6 ГОСТ Р52289-2019 на дороге с двумя и более полосами движения в данном направлении отсутствует дублирующий дорожный знак 1.25 «Дорожные работы»;

- ул. Карпинского в районе дома №23 в нарушениеп. 5.1.6 ГОСТ Р52289-2019 на дороге с двумя и более полосами движения в данном направлении отсутствует дублирующий дорожный знак 1.25 «Дорожные работы», в нарушение п. 5.1.6 ГОСТ Р52289-2019 на дороге с двумя и более полосами движения в данном направлении отсутствует дублирующий дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости», в нарушение п. 5.1.6 ГОСТ Р52289-2019 на дороге с двумя и более полосами движения в данном направлении отсутствует дублирующий дорожный знак 1.20.2 «Сужение дороги», в нарушение п. 5.1.8 ГОСТ Р52289-2019 нарушена очередность размещения знаков разных групп на одной опоре (знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» должен находится под знаком 1.16 «Неровная дорога»);

- ул. Карпинского в районе дома №33 в нарушение п. 5.1.6 ГОСТ Р52289-2019 на дороге с двумя и более полосами движения в данном направлении отсутствует дублирующий дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости», в нарушение п. 5.2.27 ГОСТ Р52289-2019 отсутствуют правовые основания для установки повторного дорожного знака 1.25 «Дорожные работы»;

- ул. Карпинского в районе дома №37 в нарушение п.п. 5.4.22, 5.4.30 ГОСТ Р52289-2019 после пересечения с ул. Леваневского не установлен знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости»;

- ул. Карпинского в районе дома №39 в нарушение п. 5.4.22, п. 5.4.30 ГОСТ Р52289-2019 после пересечения с ул. М.Бугровка не установлен знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости»;

- ул. Карпинского в районе дома №45 в нарушение п. 5.5.5 ГОСТ Р52289-2019 не применен дорожный знак 4.2.1-4.2.3 «Объезд препятствия», в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 58350-2019 не нанесена временная дорожная разметка оранжевого цвета на открытом для движения участке дороги с отфрезерованным покрытием, в нарушение п. 5.2.27 ГОСТ Р52289-2019 отсутствуют правовые основания для установки повторного дорожного знака 1.25 «Дорожные работы», в нарушение п. 5.4.22 ГОСТ Р52289-2019 отсутствуют правовые основания для установки дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости», в нарушение п. 5.2.27 ГОСТ Р52289-2019 отсутствуют правовые основания для установки повторного дорожного знака 1.25 «Дорожные работы», в нарушение п. 5.5.5 ГОСТ Р52289-2019 отсутствуют правовые основания для установки дорожного знака 4.2.2 «Объезд препятствия слева»;

- путепровод в створе ул. Карпинского в направлении ул. Средняя в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 58350-2019 не нанесена временная дорожная разметка оранжевого цвета на открытом для движения участке дороги с отфрезерованным покрытием, в нарушение п. 5.2.27 ГОСТ Р52289-2019 отсутствуют правовые основания для установки повторного дорожного знака 1.25 «Дорожные работы»;

- ул. Карпинского в районе дома №93А в нарушение п. 6.4.3.2 ГОСТ Р 58350-2019 при производстве долгосрочных работ отсутствуют пластины в рабочей зоне на всей ее длине при производстве работ на откосе земляного полотна с разрытиями глубиной менее0,5 м., когда расстояние от рабочей зоны до края проезжей части менее 4м.;

- ул. Карпинского в районе дома №99 в нарушение п. 5.4.22, 5.4.30 ГОСТ Р52289-2019 после пересечения с ул. Средняя не установлен знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости»;

- ул. Карпинского в районе дома №115 в нарушение п. 5.4.22, 5.4.30ГОСТ Р52289-2019 после пересечения с пер. Тимирязева не установлен знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости»;

- ул. Карпинского в районе дома №135 в нарушение п. 5.4.22, 5.4.30 ГОСТ Р52289-2019 после пересечения с ул. Громова (Карпинского, 135) не установлен знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости»;

- ул. Карпинского в районе дома №143 в нарушение п.п. 3.9, 3.10, 3.11, 3.13, 4.1, 4.2, 6.4.1.1, 6.4.2.1, 6.4.2.2, 6.4.3.1, 6.4.3.2, 6.4.4.1, 6.5.1.2 ГОСТ Р 58350-2019 на участке проведения дорожных работ не организована безопасность дорожного движения в зоне отгона, буферной зоне, поперечной буферной зоне и зоне стабилизации путем установки временных направляющих устройств, в нарушение п. 5.5.5 ГОСТ Р52289-2019 не применен дорожный знак 4.2.1 - 4.2.3 «Объезд препятствия»;

- ул. Карпинского в районе дома №145 в нарушение п. 5.4.22, 5.4.30 ГОСТ Р52289-2019 после пересечения с ул. Громова (Карпинского, 145) не установлен знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости»;

- ул. Карпинского в районе дома №147 в нарушение п. 5.2.27 ГОСТ Р52289-2019 отсутствуют правовые основания для установки повторного дорожного знака 1.25 «Дорожные работы», в нарушение п. 5.4.22 ГОСТ Р52289-2019 отсутствуют правовые основания для установки дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости»;

- ул. Карпинского в районе дома №149 в нарушение п. 5.5.5ГОСТ Р52289-2019 не применен дорожный знак 4.2.1-4.2.3 «Объезд препятствия»;

- ул. Карпинского в районе дома №159 в нарушение п. 5.5.5 ГОСТ Р52289-2019 не применен дорожный знак 4.2.1-4.2.3 «Объезд препятствия», в нарушение п. 5.4.22, п. 5.4.30 после пересечения с пер. Мотоциклетный не установлен знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости»;

- ул. Карпинского в районе дома №163 в нарушение п. 5.2.27 ГОСТ Р52289-2019 отсутствуют правовые основания для установки повторного дорожник знака 1.25 «Дорожные работы»;

- ул. Карпинского в районе дома №165 в нарушение п. 5.2.2, п. 5.2.22 ГОСТ Р52289-2019 отсутствуют правовые основания для установки дорожного знака 1.20.2 «Сужение дороги», в нарушение п. 5.4.22 отсутствуют правовые основания для установки дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости», в нарушение п. 5.1.8 ГОСТ Р52289-2019 нарушена очередность размещения знаков разных групп на одной опоре (знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» должен находиться под знаком 1.20.2 «сужение дороги»);

- ул. Карпинского в районе дома №173 в нарушение п. 5.2.27 ГОСТ Р52289-2019 отсутствуют правовые основания для установки повторного дорожного знака 1.25 «Дорожные работы», в нарушение п. 5.4.22 ГОСТ Р52289-2019 отсутствуют правовые основания для установки дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости»;

- ул. Карпинского в районе дома №188 в нарушение п. 5.2.2, п. 5.2.27 ГОСТ Р52289-2019 не установлен основной знак 1.25 «Дорожные работы» в населенном пункте на расстоянии от 50 до 100м до начала опасного участка, в нарушение п. 5.2.18 ГОСТ Р52289-2019 не установлен знак 1.16 «Неровная дорога»;

- ул. Карпинского в районе дома №183 в нарушение п. 5.5.5 ГОСТ Р52289-2019 не применен дорожный знак 4.2.1-4.2.3 «Объезд препятствия»;

- Строительный пер. в районе дома №8 в нарушение п. 5.1.6 ГОСТ Р52289-2019 на дороге с двумя и более полосами движения в данном направлении отсутствует дублирующий дорожный знак 1.25 «Дорожные работы», в нарушение п. 5.9.5 ГОСТ Р52289-2019 отсутствует табличка 8.2.5 и 8.2.6 «Зона действия» к знаку 1.25 «Дорожные работы», в нарушение п. 5.9.7 табличка 8.3.3 «Направление действия» со знаком 1.25 «Дорожные работы» не применяется;

- ул. Карпинского в районе дома №162 в нарушение п. 5.2.27 ГОСТ Р52289-2019 отсутствуют правовые основания для установки повторного дорожного знака 1.25 «Дорожные работы», в нарушение п. 5.4.22 ГОСТ Р52289-2019 не установлен дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости»;

- ул. Карпинского в районе дома №158 в нарушение п. 5.2.2, 5.2.22 ГОСТ Р52289-2019 отсутствуют правовые основания для установки дорожного знака 1.20.1 «Сужение дороги», в нарушение п. 5.4.22 ГОСТ Р52289-2019 отсутствуют правовые основания для установки дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости», в нарушение п. 5.2.2, п. 5.2.18 ГОСТ Р52289-2019 отсутствуют правовые основания для установки дорожного знака 1.16 «Неровная дорога», в нарушение п. 5.1.8 ГОСТ Р52289-2019 нарушена очередность размещения знаков разных групп на одной опоре (знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» должен находиться под знаком 1.16 «Неровная дорога»);

- ул. Карпинского в районе дома №154 в нарушение п. 5.2.27 ГОСТ Р52289-2019 отсутствуют правовые основания для установки повторного дорожного знака 1.25 «Дорожные работы», в нарушение п. 5.4.22 ГОСТ Р52289-2019 отсутствуют правовые основания для установки дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости»;

- ул. Карпинского в районе дома №140 в нарушение п. 5.4.22, п. 5.4.30 ГОСТ Р52289-2019 после пересечения с пер. Мотоциклетный не установлен знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости»;

- ул. Карпинского в районе дома №126 в нарушение п. 5.4.22, п. 5.4.30 ГОСТ Р52289-2019 после пересечения с ул. Громова не установлен знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости»;

- ул. Карпинского в районе дома №118 в нарушение п. 5.4.22, п. 5.4.30 ГОСТ Р52289-2019после пересечения с пер. Мотоциклетный не установлен знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости», в нарушение п. 5.5.5 ГОСТ Р52289-2019 не применен дорожный знак 4.2.1-4.2.3 «Объезд препятствия»;

- ул. Карпинского в районе дома №104 в нарушение п. 5.4.22, п. 5.4.30 ГОСТ Р52289-2019 после пересечения с пер. Тимирязева не установлен знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости»;

- ул. Карпинского в районе дома 94А до дома №25 по 2-й ФИО3 проезд в нарушение п. 5.5.5 ГОСТ Р52289-2019 не применен дорожный знак 4.2.1-4.2.3 «Объезд препятствия»;

- ул. Карпинского в районе дома №88 в нарушение п. 5.4.22, п. 5.4.30 ГОСТ Р52289-2019 после пересечения с ул. Громова не установлен знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости»;

- ул. Карпинского в районе дома №15 по 2-й ФИО3 проезд в нарушение п. 5.2.27 ГОСТ Р52289-2019 отсутствуют правовые основания для установки повторного дорожного знака 1.25 «Дорожные работы», в нарушение п. 5.4.22 ГОСТ Р52289-2019 отсутствуют правовые основания для установки дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости»;

- путепровод в створе ул. Карпинского в направлении ул. М.Бугровка в нарушение п. 5.2.2, п. 5.2.22 ГОСТ Р52289-2019 отсутствуют правовые основания для установки дорожного знака 1.20.2 «Сужение дороги», в нарушение п. 5.4.22 ГОСТ Р52289-2019 отсутствуют правовые основания для установки дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости», в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 58350-2019 не нанесена временная дорожная разметка оранжевого цвета на открытом для движения участке дороги с отфрезерованным покрытием;

- ул. Карпинского в районе дома №48А в нарушение п. 5.4.22, п. 5.4.30 ГОСТ Р52289-2019 после пересечения с ул. М. Бугровка не установлен знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости»;

- ул. Карпинского в районе дома №124В/2 в нарушение п. 5.4.22, п. 5.4.30 ГОСТ Р52289-2019 после пересечения с ул. Леваневского не установлен знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости».

Данные нарушения зафиксированы в акте выявленных недостатков от 27 августа 2020 года, к которому приложены фототаблицы проезжей части вышеуказанных дорог (л.д.8-17).

На основании указанного документа 7 апреля 2020 года государственным инспектором ДН отделения ДН ОГИБДД УМВД России по г. Пензе ФИО4 было возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого 2 октября 2020 года в отношении ФИО2 составлен протокол 58 ВА №933791 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Государственный инспектор отделения ДН отдела ДН ОГИБДД УМВД России по г. Пензе ФИО4, составивший протокол об административном правонарушении, в судебном заседании подтвердил обстоятельства выявления в ходе осуществления повседневного дорожного надзора недостатков в содержании вышеуказанных участков дорог.

ФИО2, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, своевременно и надлежащим образом извещённый о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, в связи с чем, административное дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему:

Диспозицией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090, Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

Государственным стандартом Р 58350-2019, утвержденным и введенным в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13 февраля 2019 г. N 30-ст, установлен порядок осуществления временного ограничения движения транспортных средств при ремонте дорог.

В судебном заседании установлено, что на основании муниципального контракта №Ф.2020.5 от 13 марта 2020 года ООО «Автодорога» осуществляет ремонт участка дороги на ул. Карпинского от Строительного переулка до ул. Леваневского в г. Пензе (л.д. 20-25, 37,38-49).

На основании приказа генерального директора ООО «Автодорога» №250-к от 21 декабря 2017 года, должностных обязанностей производителя работ (прораба) от 3 марта 2010 года, приказа №50 от 13 марта 2020 года ответственность за производство работ по ремонту автомобильной дороги на ул. Карпинского от Строительного переулка до ул. Леваневского в г. Пензе, возложена на прораба - ФИО2 (л.д. 50).

Согласно приказу ООО «Автодорога» №250-к от 21.12.2017 годаФИО2 состоит в должности прораба ИТР с 1 января 2018 года (л.д.28).

При таких обстоятельствах, ФИО2, как ответственное лицо за проведение работ на вышеуказанном участке дороги, был обязан осуществлять мероприятия по соблюдению требований государственных стандартов по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции и ремонте дорог, а именно принять в полном объеме меры по осуществлению временного ограничения движения транспортных средств на участке дороги по адресу: на ул. Карпинского от Строительного переулка до ул. Леваневского в г. Пензе.

Вина ФИО2 в совершении правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении 58 ВА №933791 (л.д.2-5); актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог от 27 августа 2020 года (л.д.8-17); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 58 КА №050675 от 27 августа 2020 года (л.д.7); муниципальным контрактом №Ф.2020.5 от 13 марта 2020 года, между МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» и ООО «Автодорога» (л.д. 20-25).

Исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, нашла своё полное подтверждение, поскольку он совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог и непринятие мер по осуществлению временного ограничения движения транспортных средств на отдельных участках дорог, при этом пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

При назначении ФИО2 административного наказания в соответствии со ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ учитываю характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, возраст и состояние здоровья.

Смягчающим наказание обстоятельством является признание им своей вины в ходе административного расследования. Отягчающим наказание обстоятельством является повторное привлечение к административной ответственности.

Учитывая изложенное, считаю необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области) р/с <***> в отделении г. Пензы, ИНН <***>, КПП 583601001, БИК 045655001, ОКТМО 56701000, КБК 18811601121010001140, УИН 18810458200410001022.

Предупредить ФИО2, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее 20 (двадцати) дней со дня вынесения настоящего постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, а именно в размере 10.000 (десяти тысяч) рублей.

Копию постановления вручить (выслать) лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление в течение 10 суток со дня вынесения или получения его копии может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Пензенского областного суда через Первомайский районный суд г. Пензы.

Судья М.С. Лесников