Решение № 2А-226/2019 2А-226/2019~М-225/2019 М-225/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2А-226/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2019 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Сусорова О.Н., при секретаре судебного заседания Чернобаевой О.И., с участием административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков (звание) ФИО2 и (звание) ФИО3, рассмотрел в помещении военного суда административное дело № 2а-226/2019 по заявлению военнослужащего войсковой части № (звание) ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с порядком расчета выслуги лет,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором оспорил расчет выслуги лет на пенсию и просил обязать командира войсковой части № произвести перерасчет льготной выслуги лет с зачетом всего периода работы по делам оперативного учета.

В обоснование требований ФИО1 указал, что в период с 6 октября 2017 г. по 4 октября 2019 г. он по делам организованной преступности и коррупции выполнял мероприятия оперативного учета. Поэтому в соответствии с пп. «д» п. 3 Постановления Совета Министров – Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941, приказом Федеральной службы безопасности России от 1 мая 2003 г. № 082 указанный период должен был засчитан ему на льготных условиях один месяц военной службы за один месяц и одну треть месяца. Однако время нахождения его в отпусках в этот период засчитано в его выслугу лет в календарном исчислении. Вместе с тем, в периоды нахождения его в отпусках дела оперативного учета, находящиеся в его производстве, другим сотрудникам для выполнения спланированных оперативно-розыскных мероприятий не передавались, служебное удостоверение у него не изымалось, что подтверждает выполнение им этих мероприятий в оспоренный период. Поэтому произведенный ему расчет льготной выслуги лет является незаконным.

В судебном заседании административный истец поддержал свои требования, приведя в их обоснование доводы, изложенные в заявлении.

Представители административных ответчиков командира и войсковой части № (звание) ФИО2 и (должность) этой же воинской части (звание) ФИО3 требования административного истца не признали и просили в удовлетворении требований ФИО1 отказать. При этом представители, каждый в отдельности, пояснили, что расчет льготной выслуги лет произведен ФИО1, в соответствии с порядком подготовки документов о зачете льготной выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях на отдельных воинских должностях войсковой части № и приказом ФСБ России от 1 мая 2003 г. № 082. Согласно данному порядку периоды отпусков, дней отдыха, нахождения в командировках, не связанных с ведением материалов, и на лечении, в льготную выслугу лет для назначения пенсии не засчитываются.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 10 октября 2019 г. № 360-ЛС, (звание) ФИО1 (должность), в соответствии с приказом ФСБ России от 1 мая 2003 г. № 082 установлено, засчитать периоды с 6 октября 2017 г. по 16 января 2018 г., с 1 февраля по 2 сентября 2018 г., с 12 октября по 19 декабря 2018 г., с 14 января 2019 г. по 2 апреля 2019 г., с 13 апреля по 16 июня 2019 г. и с 31 августа по 4 октября 2019 г., в периоды участия в мероприятиях по делам оперативного учета по организованной преступности и коррупции и в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один месяц военной службы за один и одну треть месяца. Основанием к изданию данного приказа явился рапорт командира войсковой части № от 4 октября 2019 г.

Изучением оспоренного расчета выслуги лет административного истца на пенсию установлено, что периоды, указанные в вышеназванном приказе, засчитаны ФИО1 на льготных условиях один месяц военной службы за один месяц и одну треть месяца.

В соответствии с пп. «д» п. 3 Постановления Совета Министров – Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941, в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывать на льготных условиях - один месяц службы за один и одну треть месяца в подразделениях по борьбе с организованной преступностью органов федеральной службы безопасности (контрразведки) и в качестве следователей этих органов, расследующих дела по организованной преступности и коррупции, - с 1 февраля 1993 г. по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Директором Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Из справки по приказу ФСБ России от 1 мая 2003 г. № 082 следует, что в органах ФСБ России для реализации отдельных гарантий военнослужащих издан приказ ФСБ России от 1 мая 2003 г. № 082 - «О перечнях отдаленных и высокогорных местностей СССР, органов и подразделений КГБ СССР и территориальных органов безопасности и их подразделений дислоцированных (дислоцировавшихся) в высокогорных местностях СССР и Российской Федерации, должностей и подразделений органов безопасности, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях».

В частности, данный приказ утверждает Разъяснения о выплате пенсий, пособий и зачете в выслугу лет (для назначения пенсий (в том числе на льготных условиях) отдельных периодов (военной службы) службы (Приложение № 5).

Абзац 4 пп. «е» п. 6 Разъяснений устанавливает льготную выслугу лет для назначения пенсий военнослужащим за участие в мероприятиях по делам оперативного учета по организованной преступности и коррупции:

«6. В выслугу лет для назначения пенсий (в том числе на льготных условиях) засчитывается:

е) один месяц службы за один и одну треть месяца

- служба в оперативных... управлениях ФСБ России, не имеющих в своем составе штатных структур по борьбе с организованной преступностью и коррупцией, в подразделениях... органов безопасности в войсках, не входящих в эти структуры, - за периоды участия в мероприятиях по делам оперативного учета по организованной преступности и коррупции, указанные в приказах соответствующих руководителей (начальников) органов безопасности, - с 1 февраля 1993 г.;».

Согласно выписке из порядка подготовки документов, о зачете льготной выслуги лет для назначения пенсий на льготных условиях на отдельных воинских должностях войсковой части № утвержденного командиром. В соответствии с приказом ФСБ России от 1 мая 2003 г. № 082, военнослужащим не линейных подразделений периоды участия в мероприятиях по делам оперативного учета по организованной преступности и коррупции проводить приказами командира войсковой части № по личному составу и засчитывать один месяц службы за один и одну треть месяца в выслугу лет для назначения пенсий.

Военнослужащий, в производстве которого находились соответствующие дела, в месячный срок после прекращения их ведения, либо передачи, подает по команде рапорт о зачете льготной выслуги лет для назначения пенсий. Непосредственный руководитель военнослужащего готовит на рапорте ходатайство, в котором указывает соответствующие периоды (за исключением периодов: предоставления отпусков, дней отдыха, нахождения в командировках, не связанных с ведением материалов, и на лечении).

Отдел кадров представляет командиру части указанные рапорты с данными регистрационного подразделения о периодах ведения военнослужащим соответствующего дела, по результатам рассмотрения рапортов готовит проекты приказов по личному составу о зачете выслуги лет для назначения пенсий на льготных условиях.

Оценивая фактические обстоятельства, установленные исследованными в судебном заседании доказательствами, и руководствуясь вышеприведенными нормативными правовыми актами, суд приходит к выводу, что оспоренный административным истцом расчет льготной выслуги лет произведен правильно. Поэтому отказывает ФИО1 в удовлетворении его требования признать такой расчет незаконным и обязать командира войсковой части № произвести перерасчет льготной выслуги лет с зачетом всего периода работы по делам оперативного учета.

При таких обстоятельствах, административный иск ФИО1 суд полагает необоснованным и неподлежащим удовлетворению в полном объеме.

Так как административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ, судебные расходы по делу, состоящие из уплаченной ФИО1 государственной пошлины, следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении заявления ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с порядком расчета выслуги лет, отказать. Судебные расходы по делу, состоящие из уплаченной ФИО1 государственной пошлины, отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Южный окружной военный суд через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Сусоров