Постановление № 5-266/2020 от 29 января 2020 г. по делу № 5-266/2020

№ 5-266/32-2020

46RS0030-01-2020-000769-63


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 марта 2020 года г.Курск

И.о. судьи Ленинского районного суда г.Курска Дмитричева В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л А:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Курской области ФИО4 составлен протокол № об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ с 13 ч. 20 мин. и с 23 ч. 40 мин. индивидуальным предпринимателем ФИО1 ( далее ИП ФИО1) в ходе проведения административного расследования в отношении ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по адресу: <адрес>, автомойка самообслуживания CarWash Express, нарушены требования санитарного законодательства, а именно: 1) согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам измерений интенсивность шума при включенном оборудовании автомойки самообслуживания CarWash Express в жилой комнате (зал) квартиры № жилого <адрес> не соответствует требованиям п.6.1 приложения 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для дневного и ночного времени суток. Эквивалентный уровень звука в жилой комнате (зал) квартиры № жилого <адрес> составил 45 дБ А, что выше допустимого на 5 дБА (гигиенический норматив 40 дБА) для дневного времени суток. Эквивалентный уровень звука в жилой комнате (зал) квартиры № жилого <адрес> составил 33 дБА, что выше допустимого на 3 дБА (гигиенический норматив 30 дБА) для ночного времени суток; 2) в нарушении п.п. 2.1, 2.2, 3.1, 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (с изменениями и дополнением); «Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 года №222, для автомойки самообслуживания CarWash Express, расположенной по адресу: <адрес> не установлена санитарно-защитная зона, что является нарушением ст. ст. 11, 20, 23, 39 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.6.1 прил. 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.п. 2.1, 2.2, 3.1, 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 года №222. Выявленные нарушения посягают на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан, ухудшают условия проживания и отдыха людей в жилом доме, создают реальную угрозу причинения вреда их жизни и здоровью.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по административному делу, ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Курской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела в их совокупности, представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ являются общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ)).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно пункту 1 статьи 39 вышеуказанного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения, согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

При этом к одним из физических факторов среды обитания относится шум, который оказывает или может оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

В силу пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания, в том числе, по уровням шума.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64 утверждены «СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», главой VI которого установлены гигиенические требования к уровням шума, вибрации, ультразвука и инфразвука, электромагнитных полей и излучений, ионизирующего излучения.

Согласно пункту 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ).

Как следует из предоставленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ с 13 ч. 20 мин. и с 23 ч. 40 мин. индивидуальным предпринимателем ФИО1 в ходе проведения административного расследования в отношении ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по адресу: <адрес>, автомойка самообслуживания CarWash Express, нарушены требования санитарного законодательства, а именно: 1) согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам измерений интенсивность шума при включенном оборудовании автомойки самообслуживания CarWash Express в жилой комнате (зал) квартиры № жилого <адрес> не соответствует требованиям п.6.1 приложения 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для дневного и ночного времени суток. Эквивалентный уровень звука в жилой комнате (зал) квартиры № жилого <адрес> составил 45 дБ А, что выше допустимого на 5 дБА (гигиенический норматив 40 дБА) для дневного времени суток. Эквивалентный уровень звука в жилой комнате (зал) квартиры № жилого <адрес> составил 33 дБА, что выше допустимого на 3 дБА (гигиенический норматив 30 дБА) для ночного времени суток; 2) в нарушении п.п. 2.1, 2.2, 3.1, 4.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (с изменениями и дополнением); «Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 года №222, для автомойки самообслуживания CarWash Express, расположенной по адресу: <адрес> не установлена санитарно-защитная зона, что является нарушением ст. ст. 11, 20, 23, 39 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.6.1 прил. 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.п. 2.1, 2.2, 3.1, 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 года №222. Причиной повышенного уровня шума в жилом помещении является работа оборудования автомойки самообслуживания CarWash Express, где осуществляет свою деятельность ИП ФИО1 Превышение гигиенических нормативов шума в жилых помещениях квартиры № жилого <адрес> создает опасность вредного воздействия на здоровье жителей. Выявленное нарушение посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан, ухудшает условия проживания и отдыха людей в жилом доме, создает реальную угрозу причинения вреда их жизни и здоровью.

Указанные обстоятельства подтверждены обращением на официальный сервер Роспотребнадзора ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, проживающей в <адрес> по поводу шума от работающей круглосуточно автомойки самообслуживания, находящейся вблизи жилого дома, и отсутствия у там шумопоглощающих экранов; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; определением об истребовании сведений (информации) от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными материалами административного дела.

По факту нарушений составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1

С учетом изложенного, действия ИП ФИО1 содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Каких-либо процессуальных нарушений при проведении административного расследования не выявлено.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, объяснения к протоколу об административном правонарушении представителя ИП ФИО1 по доверенности ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что указанные в протоколе нарушения приняты им во внимание и будут предприняты все меры для устранения данных нарушений, признание вины в судебном заседании, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, а потому считает возможным определить наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Руководствуясь ст.29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: наименование получателя: Управление Роспотребнадзора по Курской области; ИНН <***>, КПП 463201001, КБК 141 1 16 01061 01 0004 140, УФК по Курской области Р/СЧ 40101810445250010003, Отделение Курск, БИК 043807001, ОКТМО 38701000

Разъяснить обязанность уплатить назначенный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу с предоставлением квитанции об оплате штрафа в Ленинский районный суд города Курска.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, указанный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет самостоятельную административную ответственность поч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья: