Решение № 2-653/2018 2-653/2018 (2-8611/2017;) ~ М-8640/2017 2-8611/2017 М-8640/2017 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2-653/2018

...

2-653/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года

город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Колчиной А.А.,

с участием представителя истца: ФИО1,

представителя ответчика: ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, признании права на досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что ... обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от ... N в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Истица просила суд признать решение начальника УПФР в г.Оренбурге от ... N частично незаконным. Обязать ответчика включить в его стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев: с 15.11.1999г. по 03.09.2000г., с 28.11.2000г. по 31.12.2000г., с 01.01.2002г. по 12.09.2003г. – медицинская сестра анестезиологии и реанимации отделения анестезиологии и реанимации, с 01.01.2000г. – медсестра-анестезистка отделения реанимации, с 01.01.2002г. – медсестра палатная реанимационного отделения в Октябрьской ЦРБ, с 09.03.2005г. по 05.04.2005г., с 10.12.2014г. по 26.12.2014г. – курсы повышения квалификации; в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 9 месяцев: с 04.09.2000г. по 27.11.2000г. – курсы повышения квалификации. Обязать ответчика назначить и выплачивать ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения ... Взыскать с ответчика понесенные по делу судебные расходы в сумме 1500 руб.: гос.пошлину за подачу искового заявления-300 руб.; расходы на оплату доверенности – 1200 руб.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, в силу ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившего истца.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению исходя из следующего:

Судом установлено, что ... истица обратилась в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в городе Оренбурге от ... N в стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были засчитаны:

в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев:

- с 15.11.1999г. по 03.09.2000г., с 28.11.2000г. по 31.12.2000г., с 01.01.2002г. по 12.09.2003г. – медицинская сестра анестезиологии и реанимации отделения анестезиологии и реанимации, с 01.01.2000г. – медсестра-анестезистка отделения реанимации, с 01.01.2002г. – медсестра палатная реанимационного отделения в Октябрьской ЦРБ (засчитаны в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца);

в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев:

- с 04.09.2000г. по 27.11.2000г., с 09.03.2005г. по 05.04.2005г., с 10.12.2014г. по 26.12.2014г. – курсы повышения квалификации (не засчитаны);

в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца:

- с 04.09.2000г. по 27.11.2000г. – курсы повышения квалификации.

Отказано ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости требуется 30 лет, по представленным документам, стаж, дающий право на пенсию составляет 27 лет 10 месяцев 26 дней.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее – Правила).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в постановлении №2-п от 29 января 2004 года в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Правительства РФ №1066 от 22 сентября 1999 года установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06 сентября 1991 года, а периоды работы после 01 ноября 1999 года – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ №1066 от 22 сентября 1999 года.

В соответствии с Перечнем, являющимся приложением к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066, которые также действовали в спорные периоды работы истицы, правом на льготное исчисление стажа как один год работы за один год и шесть месяцев пользовались медицинские сестры-анестезисты; медицинские сестры, в том числе старшие, в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

В утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, поименованы медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты, отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Отказ в зачете в специальный стаж в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев периодов работы с 15.11.1999г. по 03.09.2000г., с 28.11.2000г. по 31.12.2000г., с 01.01.2002г. по 12.09.2003г. ответчик мотивировал тем, что наименование должности «медицинская сестра анестезиологии и реанимации» и отделения «реанимационное», «реанимации» не предусмотрены п. 2 Перечня, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Записями в трудовой книжке истца, относительно обжалуемых периодов подтверждается, что ФИО3 с ... принята на должность медсестры Булановской больницы на время декретного отпуска, с ... переведена на должность медсестры (дописано «анестезисткой») реанимационного отделения Октябрьской райбольницы, с ... уволена с занимаемой должности.

Согласно справке, уточняющей особый характер или условия труда, от ... N, ГБУЗ «Октябрьская районная больница», ФИО3 действительно работала в ...ной больнице в отделении анестезиологии и реанимации в должности медицинской сестры-анестезиста с 15.11.1999г. по 12.09.2003г. на 1,0 ставку. Данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Основание выдачи справки: приказы за период 1997-2003 гг., штатные расписания за 1997-2003 гг., лицевые счета за 1997-2003 гг., тарификационные списки за 1997-2003 гг.

Как следует из уточненного ответа от ... N ГБУЗ «Октябрьская районная больница», ФИО3 принята в МУЗ «Октябрьская центральная районная больница» ... на должность медсестры Булановской больницы на время декретного отпуска работника. ... переведена на должность медсестры реанимационного отделения, а фактически приступила к обязанностям медицинской сестры – анестезистки отделения анестезиологии и реанимации. Уволена по собственному желания ... Действующее в настоящее время ГБУЗ «Октябрьская РБ» является правопреемником по всем обязательствам МУЗ «Октябрьская центральная районная больница». Допускались неточности в штатных расписаниях, так в штатном расписании за 1999 г. указана должность «медсестра анестезиологии и реанимации» вместо должности «медицинская сестра-анестезист». В штатном расписании за 2000 г. указано отделение «реанимации» вместо отделения «анестезиологии- реанимации», должность указана верно «медицинская сестра-анестезист». В штатном расписании за 2002 г. указано отделение «реанимационное» вместо отделения «анестезиологии-реанимации», должность указана «медсестра палатная», но это не значит то, что ФИО3 не выполняла обязанности медицинской сестры-анестезиста, так как в отделении предусмотрена должность врача анестезиолога-реаниматолога, который может участвовать в хирургических операциях только в группе (бригаде) с медицинской сестрой-анестезист (приказ Минзрава СССР от 11.06.86г., приказ Минздрава и Соцразвития РФ от ... Nн). Выполнение ФИО3 обязанностей медицинской сестры –анестезиста подтверждается наркозными картами к медицинским картам больных за указанные периоды работы. ФИО3 выполнялись одинаковые трудовые обязанности за период с ... по ..., несмотря на расхождение наименований должностей медицинской сестры палатной, анестезиста, медсестры анестезистки в штатных расписаниях учреждения.

В подтверждение указанных сведений на запрос суда были представлены штатные расписания за спорный период работы, должностная инструкция, медицинские карты стационарных больных.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в спорные периоды с 15.11.1999г. по 03.09.2000г., с 28.11.2000г. по 31.12.2000г., с 01.01.2002г. по 12.09.2003г. истица фактически работала в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации Октябрьской ЦРБ, то есть в должности, отделении и учреждении здравоохранения, предусмотренных Списками, работа в которых подлежит включению в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Суд не согласен с доводами ответчика об отказе во включении вышеуказанных периодов в стаж лечебной деятельности истицы в льготном исчислении в связи с тем, что наименование отделения и должности не предусмотрены Списками, т.к. они опровергаются вышеуказанными доказательствами и выводами суда, более того, законодатель в спорный период работы не ставил право на льготное исчисление трудового стажа в отделениях анестезиологии-реанимации в зависимость от наименования должности медицинской сестры.

Кроме того, вины истицы в том, что работодатель в ее трудовой книжке неправильно указал наименование отделения и в наименование должности, в которой работала истица, не имеется т.к. обязанность заполнять трудовые книжки возложена на работодателя.

Таким образом, периоды работы с 15.11.1999г. по 03.09.2000г., с 28.11.2000г. по 31.12.2000г., с 01.01.2002г. по 12.09.2003г., засчитанные решением ответчика в льготном исчислении один год работы как один год и три месяца, подлежат включению в специальный стаж истца также в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Требования истца о зачете в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд также находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего:

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствие с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, согласно ст. 63 ч. 9 п. 3 Основ РФ об охране здоровья граждан (действовавших в спорный период), порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских работников, получения ими квалификационных категорий определяется в соответствии с настоящими Основами Министерства здравоохранения РФ, министерствами здравоохранения республик в составе РФ совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями.

Факт нахождения истца в периоды с 04.09.2000г. по 27.11.2000г., с 09.03.2005г. по 05.04.2005г., с 10.12.2014г. по 26.12.2014г. на курсах повышения квалификации подтвержден материалами дела и не оспорен стороной ответчика.

Поскольку за указанные периоды за истцом сохранялось место работы, средний заработок, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний работников, предусмотрен ТК РФ, и, принимая во внимание, что спорные периоды приходятся на работу истца, засчитанную ответчиком в бесспорном порядке в специальный стаж, данные периоды также должны быть засчитаны в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Кроме того, поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 09.03.2005г. по 05.04.2005г., с 10.12.2014г. по 26.12.2014г. приходится на периоды работы, засчитанные ответчиком в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, следовательно, данные периоды подлежит включению в специальный стаж не только в календарном, но и в соответствующем льготном исчислении, а период с 04.09.2000г. по 27.11.2000г. - в льготном исчислении как один год за один год и девять месяцев.

С учетом включения указанных периодов работы, специальный стаж истицы составляет: 27 лет 10 месяцев 26 дней (периоды, засчитанные в стаж решением начальника УПФР в городе Оренбурге N от ...) + 02 года 04 месяца 20 дней (периоды подлежащие зачету в соответствии с настоящим решением суда) = 30 лет 03 месяца 16 дней, что достаточно для назначения истице досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает общее правило о сроке назначения страховой пенсии, согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следовательно, требования ФИО3 о наложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, то есть с ... – законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Согласно ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Поскольку истцом понесены расходы, связанные с оплатой госпошлины, что подтверждается чеком-ордером, а также расходы на оформление нотариальной доверенности, требования истца о взыскании с ответчика суммы государственной пошлины в размере 300 рублей и расходов на оформление полномочий представителя в сумме 1 200 рублей подлежат удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, признании права на досрочную пенсию, – удовлетворить.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге N от ... незаконным в части отказа ФИО3 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, засчитанных в льготном исчислении как один год за один год и три месяца, периодов работы: с 15.11.1999г. по 03.09.2000г., с 28.11.2000г. по 31.12.2000г., с 01.01.2002г. по 12.09.2003г. – медицинская сестра анестезиологии и реанимации отделения анестезиологии и реанимации, с 01.01.2000г. – медсестра-анестезистка отделения реанимации, с 01.01.2002г. – медсестра палатная реанимационного отделения в Октябрьской ЦРБ, не засчитанных периодов: с 09.03.2005г. по 05.04.2005г., с 10.12.2014г. по 26.12.2014г. – курсы повышения квалификации, в льготном исчислении как один год за один год и девять месяцев, не засчитанного периода: с 04.09.2000г. по 27.11.2000г. – курсы повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить ФИО3 в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ периоды работы в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, засчитанный в льготном исчислении как один год за один год и три месяца, периоды работы: с 15.11.1999г. по 03.09.2000г., с 28.11.2000г. по 31.12.2000г., с 01.01.2002г. по 12.09.2003г. – медицинская сестра анестезиологии и реанимации отделения анестезиологии и реанимации, с 01.01.2000г. – медсестра-анестезистка отделения реанимации, с 01.01.2002г. – медсестра палатная реанимационного отделения в Октябрьской ЦРБ, не засчитанные периоды: с 09.03.2005г. по 05.04.2005г., с 10.12.2014г. по 26.12.2014г. – курсы повышения квалификации, в льготном исчислении как один год за один год и девять месяцев, не засчитанный период: с 04.09.2000г. по 27.11.2000г. – курсы повышения квалификации, обязав назначить и выплачивать ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за такой пенсией – с ....

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге в пользу ФИО3 судебные издержки в виде расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и расходов на оформление полномочий представителя в сумме 1200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 07 марта 2018 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 09 апреля 2018 года.

Судья: /подпись/