Решение № 2-1386/2020 2-1386/2020~М-609/2020 М-609/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-1386/2020

Дело 2-1386/2020 (УИД 50RS0030-01-2020-000840-41)


РЕШЕНИЕ СУДА

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2020г.

Ногинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Поляковой Ю.В.,

при секретаре Тихоновой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о возложении обязанности назначить ежемесячную денежную компенсацию,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о возложении обязанности назначить ежемесячную денежную компенсацию, мотивируя свои требования следующим.

ФИО1 является ветераном Великой Отечественной войны и инвалидом 1 группы. Согласно вкладыша к удостоверению Ветерана Великой отечественной войны серия М № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь на момент выдачи удостоверения инвали<адрес> группы имеет право на льготы, установленные ст. 14 Федерального закона «О ветеранах». 17.10.2019 ФИО1 обратилась в Министерство социального развития Московской области окружное Управление социальной защиты населения с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 ст.3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», утвержденных Постановлением Правительства РФ №142 от 22.02.2012 гражданам, проходившим военную службу, и ставшими инвалидами вследствие военной травмы. Но в назначении вышеуказанной ежемесячной денежной компенсации ей было отказано, т.к. ФИО1 не была представлена в Управление социальной защиты справка федерального учреждения медико - социальной экспертизы, подтверждающая факт установления инвалидности вследствие военной травмы. Для назначения ежемесячной денежной компенсации ФИО1 представила в Министерство социального развития Московской области окружное Управление социальной защиты населения удостоверение Ветерана Великой Отечественной войны, вкладыш к удостоверению и справку ФКУ «ЕБ МСЭ по Московской области» Минтруда России Бюро МСЭ № 36 об установлении ФИО1 первой группы инвалидности.

На основании ст.4 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 22.02.2012 N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации», установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (с изменениями и дополнениями) ФИО1 имеет право на назначении ей ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной вышеуказанным Постановлением.

На основании вышеизложенного, истец просит суд: обязать Министерство социального развития Московской области окружное Управление социальной защиты населения назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9,10 и 13 ст.3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ гражданам, проходившим военную службу, и ставшими инвалидами вследствие военной травмы.

Истец ФИО1 в суд не явилась, ее представитель ФИО2 в судебном заседании иск поддержал, дал суду объяснения, аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области иск не признала, поддержала доводы письменных возражений, из которых следует, что удостоверение Серии М № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФИО1 Смоленским отделением-филиалом Федерального государственного унитарного предприятия «Московская железная дорога» содержит следующие сведения: «Предъявитель настоящего удостоверения состоял на штатной должности по вольному найму в частях действующей армии и имеет право на льготы, установленные пунктом 1 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10.11.1978 №907». Согласно этой записи ФИО1 не являлась военнослужащей, а являлась лицом вольнонаемного состава действующей армии, вследствие чего истица не относится к лицам, указанным в ст. 4 «инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий» Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ "О ветеранах", как указано в исковом заявлении. Право на меры социальной поддержки в соответствии со ст. 14 (указано во вкладыше удостоверения) ФИО1 приобрела по следующим основаниям: согласно имеющимся данным (записи в удостоверении) истица относится к участникам Великой Отечественной войны, указанным в подпункте «в», п.1, ч. 1, ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» «лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии». Решением Сафоновского межрайонного бюро медико-социальной экспертизы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была впервые бессрочно установлена II группа инвалидности. Инвалидность установлена впервые через 58 лет поле окончания ВОВ. Причина инвалидности - общее заболевание. (Справка Сер. МСЭ-2001 № была предоставлена в Ногинское управление социальной защиты населения в ноябре 2011 года для получения мер социальной поддержки с момента регистрации в <адрес>). В соответствии с п. 2 ст.15 Федерального закона №5-ФЗ "О ветеранах" «Участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются меры социальной поддержки инвалидов войны в соответствии с установленной группой инвалидности без дополнительного экспертного медицинского освидетельствования». Решением ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» бюро № от ДД.ММ.ГГГГ при повторном освидетельствовании ФИО1 была бессрочно установлена I группа инвалидности. Причина инвалидности общее заболевание. (Справка Сер. МСЭ-2017 № приложена истцом к исковому заявлению). Т.е. на ФИО1 участника ВОВ в соответствии с пп. «в», п.1, ч. 1, ст. 2 №5-ФЗ "О ветеранах", имеющую инвалидность I группы по общему заболеванию в силу положений и. 2 ст.15 №5-ФЗ "О ветеранах", распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные для инвалидов ВОВ с аналогичной группой инвалидности. Меры социальной поддержки инвалидов войны указаны в ст. 14 №5-ФЗ "О ветеранах". К ним относятся: льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством; обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий..., внеочередная установка квартирного телефона; преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков; компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов..., сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию..., обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно- ортопедическими изделиями..., профессиональное обучение, дополнительное профессиональное образование за счет средств работодателя; использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 60 календарных дней в году; внеочередное пользование всеми видами услуг учреждений связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений..., внеочередной прием в организации социального обслуживания... В соответствии со ст. 23.1 N 5-ФЗ «О ветеранах» ФИО1 по линии УПФ РФ является получателем ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ). Федеральный закон от 07.11.2011 №306-Ф3 "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" устанавливает денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы. Денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты военнослужащим, предусмотренные Федеральным законом от 07.11.2011 №306-Ф3, не относятся к мерам социальной поддержки. Статья 3 вышеуказанного закона №306-Ф3 регламентирует право военнослужащих (членов их семей в случае смерти/гибели военнослужащего) на отдельные выплаты. Так пункт 9 ст. 3 гласит «В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида 1 группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы)...». Пункт 10 ст. 3 предусматривает следующее «Каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида)...». Пункт 13 ст. 3 гласит «При установлении военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы ему вытачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью, в размере: 1) 14 000 рублей - инвалиду I группы; 2) 7 000рублей - инвалиду II группы; 3) 2 800рублей - инвалиду IIIгруппы.». Пункты 9,10 ст. 3 предусматривают выплаты членам семей военнослужащих с инвалидностью и без, погибших, либо умерших вследствие военной травмы. Пункт 13 ст. 3 определяет размер выплат военнослужащему, имеющему инвалидность вследствие военной травмы. Принимая во внимание, что ФИО1 в период ВОВ не была военнослужащей, а относилась к вольнонаемному составу частей действующей армии, и группа инвалидности была установлена истице по общему заболеванию, на неё не распространяется действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск ФИО1 удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Установлено, что ФИО1 является ветераном Великой Отечественной войны и инвалидом 1 группы.

Согласно вкладыша к удостоверению Ветерана Великой отечественной войны серия М № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь на момент выдачи удостоверения инвалидом 2 группы, имеет право на льготы, установленные ст. 14 Федерального закона «О ветеранах».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Министерство социального развития Московской области окружное управление социальной защиты населения с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 ст.3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», утвержденных Постановлением Правительства РФ №142 от 22.02.2012 гражданам, проходившим военную службу, и ставшими инвалидами вследствие военной травмы.

Для назначения ежемесячной денежной компенсации ФИО1 представила в Министерство социального развития <адрес> окружное Управление социальной защиты населения удостоверение ФИО3 войны, вкладыш к удостоверению и справку ФКУ «ЕБ МСЭ по Московской области» Минтруда России Бюро МСЭ № об установлении ФИО1 первой группы инвалидности.

В ответ на обращение Министерство социального развития сообщило, что для назначения указанной компенсации необходимо представить в управление справку федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы.

Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

На основании п. 2 Правил, ежемесячная денежная компенсация выплачивается: а) военнослужащим или гражданам, призванным на военные сборы, которым в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) установлена инвалидность вследствие военной травмы (далее - инвалиды); б) членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы.

Пунктом 4 названных Правил установлен перечень документов, наличие которых необходимо для назначения ежемесячной денежной компенсации.

Для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, и следующие документы: копия документа, удостоверяющего личность; копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы; копия решения органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) - для опекуна (попечителя).

Определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава (должностных лиц) органов, а также увечий, заболеваний, приведших к смерти военнослужащих, с прохождением ими военной службы (военных сборов), службы в органах, отнесено к компетенции военно-врачебных комиссий в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии со ст. 1 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы; порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, которые устанавливают, что признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы (далее - Федеральное бюро), главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро (п. 1); признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п. 2); в случае признания гражданина инвалидом в качестве причины инвалидности указываются общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, инвалидность с детства, инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны, военная травма, заболевание, полученное в период военной службы, инвалидность, связанная с катастрофой на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска, а также иные причины, установленные законодательством Российской Федерации (п. 14).

Таким образом, оснований для признания права на получение компенсации и возложении на ответчика обязанности назначить истцу ежемесячную денежную компенсацию не имеется ввиду отсутствия справки, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления ФИО1 инвалидности вследствие военной травмы, либо причинной связи ее заболевания с военной травмой.

При таких обстоятельствах, суд, оценив собранные по делу доказательства, руководствуясь положениями ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Правилами выплаты ежемесячных денежных компенсаций, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 N 142, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о возложении обязанности назначить ежемесячную денежную компенсацию отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Ногинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Полякова Ю.В.