Постановление № 5-442/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 5-442/2017

Дело № 5-442/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 июля 2017 года <...>

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Бусоргин И.Л., рассмотрев административный материал в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, родившейся <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по МО составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3 по ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Правонарушение выразилось в нарушении ФИО3 ч. 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно в срок ДД.ММ.ГГГГ не исполнила обязанности по соблюдению установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р..

Протокол по делу об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО3, с протоколом ФИО3 ознакомлена под роспись.

На основании определения заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по МО от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении и материалы дела переданы в суд для рассмотрения и принятия решения по существу.

В судебном заседании ФИО3 разъяснены права, предусмотренные предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ.

ФИО3 показала, что ДД.ММ.ГГГГ ею, как индивидуальным предпринимателем, был заключен трудовой договор с гражданином <данные изъяты> - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Согласно трудовому договору ФИО1 был принят на работу поваром. Исполнительному директору ФИО4 она поручила направить в УВМ УМВД России по Мурманской области уведомление о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО1 ФИО4 не сообщил ей, что уведомление не направил, она не проконтролировала направление ФИО5 уведомления в отдел иммиграционного контроля.

Защитник поддержал доводы ФИО3, пояснив, что допущенное нарушение закона ФИО3 устранила, до составления протокола ФИО3 направила уведомление о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты>. Обращает внимание, что ИП ФИО3 включена в реестр малого и среднего предпринимательства, занимается социально – значимой деятельностью, связанной с производством хлебобулочный продукции, которая поставляется в дошкольные образовательные учреждения, больницы. ФИО3 ранее к административной ответственности не привлекалась.

Представитель административного органа ФИО6 показал, что состав административного правонарушения по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в действиях ФИО3 доказан. Протокол составлен с соблюдением норм административного законодательства, процессульных нарушений допущено не было. Согласно ч.8 ст.13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года работодатель ФИО3 обязана уведомить территориальный орган федерального органа, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по Мурманской области) о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты>. О требованиях Закона ФИО3 знала, факт того, что она перепоручила уведомить уполномоченный орган исполнительному директору, не влияет на фактические обстоятельства, установленные в ходе административного расследования. Считает невозможным применение к ФИО5 положений ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушений, поскольку правонарушение было выявлено не в ходе осуществления государственного, муниципального контроля (надзора).

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Предметом посягательства по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях является правило об обязательном направлении работодателями информации (сведений) в уполномоченные органы о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина.

Обязанность по уведомлению в указанный выше срок работодателем о заключении трудового договора (гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) возложена Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Частью 8 статьи 13 ФЗ предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года между ИП ФИО3 и гражданином <данные изъяты> ФИО1 был заключен трудовой договор №. К исполнению трудовых обязанностей ФИО1 приступил с ДД.ММ.ГГГГ

ИП ФИО3, заключив трудовой договор с иностранным гражданином, в силу положений ч.8 ст. 13 ФЗ обязана была уведомить о его заключении УВМ УМВД России по Мурманской области в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения.

Согласно справке начальника ОВР Управления по делам миграции, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ от работодателя ФИО3 уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в УВМ УМВД России по Мурманской области не поступало.

Из выписки ЕГРИП следует, что ФИО3 является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно материалам дела трудовой договор заключен ФИО3, приказ о приеме на работу ФИО1 датирован ДД.ММ.ГГГГ. Ссылки ФИО3 на то, что исполнительному директору было дано поручение о направлении уведомления о приеме иностранного гражданина не влияют на фактические обстоятельства, установленные судом.

ФИО3 не отрицала факт ненаправления соответствующего уведомления в уполномоченный орган УВМ УМВД России по Мурманской области.

Деяние индивидуального предпринимателя ФИО3, не исполнившей надлежащим образом возложенные на нее законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. У ФИО3 имелась реальная возможность для соблюдения правил уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. Зависящие от ФИО3 меры по соблюдению указанных выше правил предприняты не были.

Виновность ФИО3 в совершении правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; копией заявления ФИО1 о приеме на работу; копией трудового договора; копией приказа о приеме на работу; копией паспорта ФИО1 информацией начальника ОРВР Управления по вопросам миграции УМВД России по МО; письменными объяснениями ФИО1 ФИО3 и ФИО2

Процессуальных нарушений административным органом не допущено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не истек.

В силу Примечания к ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

ИП ФИО3 подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях как юридическое лицо.

Наказание за совершение правонарушения по ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для юридических лиц предусмотрено в виде административного штрафа в размере от четырехсот до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу ч.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.2. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также реальное финансовое положение, привлекаемого к административной ответственности лица, ранее ФИО3 к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалась, и с учетом положений ч. 3.2. ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях полагает возможным назначить наказание, в виде административного штрафа ниже низшего предела в размере 200 000 рублей.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч.1 и ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Причинение вреда и возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба в результате совершенного ИП ФИО3 правонарушения не наступило.

ИП ФИО3 осуществляет деятельность в сфере производства хлебобулочных изделий и кондитерских изделий.

Согласно выписке из Единого реестра малого и среднего предпринимательства ИП ФИО3 является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Обстоятельства совершения административного правонарушения ФИО3 не отрицает.

Правонарушение ИП ФИО3 совершено впервые, что признается смягчающим обстоятельством.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

Согласно налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО3 сумма полученных доходов составила <данные изъяты>, сумма минимального налога, исчисленного и уплаченного за ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Согласно исследованным материалам у ИП ФИО3, как предпринимателя имеются следующие обязательства:

- выплаты по договору купли-продажи нежилого помещения в Росляково, связанного с производством, остаток долга на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>

- кредитные обязательства перед поставщиками товаров и услуг на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>

Согласно своду начислений и удержаний по организации за каждый месяц с ДД.ММ.ГГГГ фонд заработной платы, выплачиваемой сотрудникам, составляет от <данные изъяты> до <данные изъяты>

За период с ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3 с зарплаты сотрудников выплачено НДФЛ от <данные изъяты> до <данные изъяты> ежемесячно, выплачено взносов в ПФР от <данные изъяты> ежемесячно.

Деятельность ИП ФИО3 является социально значимой, готовую продукцию ФИО3 поставляет в учреждения дошкольного образования, больницы.

На предприятии ФИО3 трудятся сотрудники с ежемесячный фондом оплаты труда около <данные изъяты>.

С учетом совокупного годового дохода ИП ФИО3, обязательств ИП ФИО3, в том числе налоговых, в силу установления обстоятельств по ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, положений ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание, назначенное ИП ФИО3 в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушения административное наказание, назначенное индивидуальному предпринимателю ФИО3 в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток с момента получения, вручения копии постановления.

Судья И.Л. Бусоргин