Решение № 2-319/2017 2-319/2017~М-278/2017 М-278/2017 от 2 апреля 2017 г. по делу № 2-319/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 апреля 2017 года <адрес обезличен>

Краснотурьинский городской суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Трегуб Н.К.

с участием истцов ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетних <ФИО>2, <ФИО>3, и в интересах третьего лица ФИО2 на основании нотариально удостоверенной доверенности <адрес обезличен>3, ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетнего <ФИО>3,

представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности <дата обезличена> №,

при секретаре Ананьевой Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетних <ФИО>2, <ФИО>3, и ФИО8 КонстА.вны, действующей в интересах несовершеннолетнего <ФИО>1, к администрации городского округа Краснотурьинск о признании решения жилищной комиссии незаконным,

установил:

ФИО1, действуя в интересах несовершеннолетних дочерей <ФИО>2, <дата обезличена> года рождения, <ФИО>3, <дата обезличена> года рождения, и ФИО3, действующая в интересах несовершеннолетнего сына <ФИО>1, <дата обезличена> года рождения, обратились в суд с иском к администрации городского округа Краснотурьинск о признании незаконным решения жилищной комиссии ГО Краснотурьинск от 17.01.2017 № 2 «Об исключении из состава членов семьи ФИО2 – участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, которым вышеназванные несовершеннолетние дети исключены из состава очередника-участника подпрограммы ФИО2, являющейся матерью истцов. Считая данное решение необоснованным, просят признать решение жилищной комиссии ГО Краснотурьинск от 17.01.2017 № 2 незаконным, признать несовершеннолетних <ФИО>2, <ФИО>3, <ФИО>1 членами семьи ФИО2 - участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, обязать ответчика включить детей в состав семьи ФИО2 - участника вышеуказанной программы и получателя жилищного сертификата в 2017 году.

В судебном заседании истец ФИО1, действующий в интересах несовершеннолетних <ФИО>2, <ФИО>3, а также третьего лица ФИО2, пояснил, что в 2002 году их семья, состоящая из родителей, его и сестры ФИО3 была поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилье, тогда же им присвоен статус вынужденных переселенцев, данный статус продлевался и по состоянию на настоящее время является действующим. Ввиду смерти их отца, наступившей в 2012 году, его мать ФИО2 обратилась в администрацию ГО Краснотурьинск с заявлением о внесении изменений в список граждан, признанных вынужденными переселенцами, была произведена замена отца на мать в названном списке. К указанному времени у него родилась дочь <ФИО>2, а у ФИО3 – сын. Названные несовершеннолетние дети, а также его младшая дочь <ФИО>3, <дата обезличена> года рождения, были включены в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы. Однако, решением жилищной комиссии администрации ГО Краснотурьинск от 17.01.2017 № 2 несовершеннолетние <ФИО>2, <дата обезличена> года рождения, <ФИО>3, <дата обезличена> года рождения, <ФИО>1, <дата обезличена> года рождения, были исключены из состава семьи очередника – участника подпрограммы ФИО2 в связи с изменениями, внесенными в Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в раках реализации подпрограммы «Выплнение гсоудасрвтенных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы. Данное решение, по его мнению, является необоснованным, поскольку с 2002 года и по настоящее время его мать ФИО2, он, ФИО3, а также их семьи проживают одной семьей в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, ведут общее хозяйство и имеют общий бюджет. Сестра воспитывает ребенка одна, поэтому вся семья оказывает ей помощь и поддержку. После смерти отца финансовое состояние их семьи ухудшилось, собственного жилья они не имеют, как и возможности приобрести его.

Истец ФИО3 в судебном заседании поддержала в полном объеме доводы, изложенные в исковом заявлении, и пояснения истца ФИО1, настаивая на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика администрации ГО Краснотурьинск ФИО4 в судебном заседании не возражала относительно удовлетворения исковых требований П-вых, пояснив, что оспариваемое решение жилищной комиссией было принято ввиду изменения редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2016 № 629, согласно которому внуки могут быть признаны членом семьи гражданина – участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» только в судебном порядке.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени его проведения извещена надлежащим образом, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела с участием ее представителя ФИО5, действующего на основании доверенности.

Представитель третьего лица Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание также не явился, о дате и времени его проведения извещен надлежащим образом путем направления судебного извещения по месту его нахождения (л.д.81). О причинах неявки суд не известил, ходатайств от него в суд не поступало.

Судом, с учетом мнения сторон, имеющихся материалов дела, определено рассмотреть данное дело в отсутствие третьих лиц.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Решением Территориального органа Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации в Свердловской области от 14.03.2002 семье ФИО2, состоящей из: супруга ФИО6 (умершего 16.09.2012), сына ФИО1 и дочери ФИО3, предоставлен статус вынужденных переселенцев, что подтверждается уведомлением Территориального органа Министерства по делам федерации национальной и миграционной политики Российской Федерации в Свердловской области (л.д.45) и копиями соответствующих удостоверений (л.д.14, 24,35 соответственно).

Срок действия указанного выше статуса продлен Управлением Федеральной миграционной службы по Свердловской области до 14.03.2018, о чем свидетельствует уведомления, предоставленного истцами в материалы дела.

Администрацией пос. Рудничный МО «Город Краснотурьинск» от 03.04.2002 № 6 ФИО6 с семьей из четырех человек принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.47).

Решением жилищной комиссии администрации ГО Краснотурьинск от 25.09.2012 № 30 внесены изменения в список граждан, признанных вынужденными переселенцами: ФИО2 - в качестве очередника и члены ее семьи включены в список очередности граждан, признанных нуждающимися в предоставлении жилья по категории граждан, признанных вынужденными переселенцами (л.д.52-53).

Решением жилищной комиссии администрации ГО Краснотурьинск от 25.06.2013 № 22 (л.д.54-55) ФИО2 и члены ее семьи, указанные в заявлении-рапорте, включены в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы».

При этом в заявлении (рапорте) о включении ее в список для получения государственного жилищного сертификата в планируемом 2017 году от 24.06.2013 (л.д.48-49) в качестве членов своей семьи ФИО2 указала сына ФИО1, дочь ФИО3, внучку <ФИО>2, <дата обезличена> года рождения, отцом которой является ФИО1, а также внука <ФИО>1, <дата обезличена> года рождения, матерью которого является ФИО3 (л.д.50).

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4530-1 (в ред. от 30.12.2015) «О вынужденных переселенцах» (далее Закон РФ «О вынужденных переселенцах») решение о признании лица вынужденным переселенцем является основанием для предоставления ему гарантий, установленных настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 7 вышеуказанного Закона федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, помимо прочего, осуществляют постановку вынужденного переселенца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации независимо от срока проживания в соответствующей местности, а также предоставляют вынужденным переселенцам, нуждающимся в получении жилых помещений, социальные выплаты на их приобретение. Указанные социальные выплаты за счет средств федерального бюджета предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 4).

На основании п. «ж» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 (ред. от 29.12.2016) «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы» (далее Правила) граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания и включенные территориальными органами федерального органа исполнительной власти по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере миграции (далее - орган по контролю в сфере миграции) в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеют право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы.

В соответствии со справкой ГУ МФД России по Свердловской области по состоянию на 07.02.2017 семья вынужденного переселенца ФИО2 в составе шести человек жилое помещение для постоянного проживания, ссуду или социальную выплату на строительство (приобретение) жилья, либо компенсацию за утраченное жилье из средств федерального бюджета не получала.

Пунктом 17 вышеназванных Правил предусматривалось, что применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы в отношении граждан, указанных в подпункте "ж" пункта 5 настоящих Правил, признаются постоянно проживающие совместно с ним лица, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, а также несовершеннолетние дети независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2016 № 629 «О внесении изменений в Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы», вступившим в силу с 16.07.2016, вышеуказанный пункт изложен в новой редакции, предусмотрено, что применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы в отношении граждан, указанных в подпункте "ж" пункта 5 настоящих Правил, признаются проживающие с гражданином - участником подпрограммы независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем, в связи с чем пунктом 7 решением жилищной комиссии администрации ГО Краснотурьинск от 17.01.2017 № 2 из состава семьи-участника подпрограммы ФИО7 исключены внуки: дочери ФИО1 <ФИО>2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <ФИО>3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сын ФИО3 <ФИО>3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (л.д.56-57).

Такое решение суд считает незаконным по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 и члены ее семьи – сын ФИО1, и дочь ФИО3 - являются нуждающимися в предоставлении жилого помещения и включены в списки очередности граждан, признанных нуждающимися в предоставлении жилья по категории граждан, признанных вынужденными переселенцами. В настоящее время семья ФИО2, состоящая из сына ФИО5, снохи ФИО8, внучек <ФИО>2 и <ФИО>3, дочери ФИО3, внука <ФИО>3 на основании договора найма со сроком действия с 20.05.2014 по 20.05.2019 занимает жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен> (л.д.63), в котором названные граждане зарегистрированы по месту жительства, что подтверждается справкой службы регистрации граждан ООО «Краснотурьинский расчетный Центр» (л.д.8).

Статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (ч. 1). Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (ч. 2).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что с момента рождения несовершеннолетних <ФИО>2, <ФИО>3, <ФИО>3 они проживают вместе со своими родителями – истцами ФИО1 и ФИО3, и бабушкой ФИО2 одной семьей, зарегистрированы по одному адресу, ведут общее хозяйство и имеют общий бюджет. Следовательно, исключение названных несовершеннолетних из состава семьи-участника подпрограммы ФИО7 незаконно.

С учетом вышеуказанного суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетних <ФИО>2, <ФИО>3, и ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетнего <ФИО>1, к администрации городского округа Краснотурьинск о признании решения жилищной комиссии незаконным являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 194 – 198 Гражданско-процессуального Кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковые требования ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетних <ФИО>2, <ФИО>3, и ФИО8 КонстА.вны, действующей в интересах несовершеннолетнего <ФИО>1, к администрации городского округа Краснотурьинск о признании решения жилищной комиссии незаконным удовлетворить.

Признать незаконным пункт 7 решения жилищной комиссии городского округа Краснотурьинск от 17.01.2017 № 2 «Об исключении из состава членов семьи <ФИО>4 – участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» <ФИО>2, <дата обезличена> года рождения, <ФИО>1, <дата обезличена> года рождения, <ФИО>3, <дата обезличена> года рождения.

Признать несовершеннолетних <ФИО>2, <дата обезличена> года рождения, <ФИО>1, <дата обезличена> года рождения, <ФИО>3, <дата обезличена> года рождения, членами семьи <ФИО>4, - участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы».

Обязать администрацию городского округа Краснотурьинск включить несовершеннолетних <ФИО>2, <дата обезличена> года рождения, <ФИО>1, <дата обезличена> года рождения, <ФИО>3, <дата обезличена> года рождения, в состав семьи <ФИО>4 – участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы и получателя жилищного сертификата в 2017 году».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с принесением апелляционной жалобы через Краснотурьинский городской суд.

Председательствующий: судья (подпись) Трегуб Н.К.

Решение в окончательной форме изготовлено на компьютере 10 апреля 2017 года.

Копия верна:

СОГЛАСОВАНО: