Решение № 2-1144/2021 2-1144/2021~М-1240/2021 М-1240/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2-1144/2021

Дело №2-1144/2021

УИД 13RS0023-01-2021-002205-71


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 29 июня 2021 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Митрошкиной Е.П.,

при секретаре судебного заседания Апушкиной Т.С.,

с участием в деле:

истца – ФИО2,

ответчика – Администрации городского округа Саранск, его представителя ФИО3, действующей на основании доверенности №17-д от 9 февраля 2021 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным постановления в части снятия с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, возложении обязанности восстановить на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным постановления в части снятия с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, возложении обязанности восстановить на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

В обоснование заявленных требований указала, что 3 декабря 1993 г. решением Администрации Октябрьского района г.Саранска она, будучи нанимателем комнаты в общежитии по адресу: <адрес> площадью 13 кв.м., была поставлена в очередь на улучшение жилищных условий под №1610.

Согласно ордера на жилую площадь от 16 января 1996 г. акционерным обществом «Сура» ей была предоставлена комната в общежитии по адресу: <адрес>, площадью 12,8 кв.м.

Согласно выписке из домовой книги на указанное жилое помещение от 19 мая 2021 г. она зарегистрирована в нем с 5 марта 1996 г.

15 июля 2003 г. между ней и Службой муниципального заказа ЖКХ был заключен договор социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда на жилое помещение по адресу: <адрес>

С момента постановки ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий основания, дающие ей право состоять на данном учете, не изменялись, так как не улучшились. Однако постановлением Администрации г.о.Саранск от 16 марта 2021 г. №387 она была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма (часть 2 статьи 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Считает указанное постановление незаконным и необоснованным в связи с тем, что основанием для снятия ее с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий является обеспечение общей площадью 33 кв.м., тогда как она обеспечена общей площадью 13 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала исковые требования в том же объёме и по тем же основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г.о. Саранск ФИО3 исковые требования не признала по тем основаниям, что ФИО2 в 2003 году приватизировала комнату в общежитии в судебном порядке, в связи с чем основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ей право на получение жилых помещений по договорам социального найма, утратила. Просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Администрации г.Саранска от 3 декабря 1993 г. №263 ФИО2 с составом семьи из одного человека включена в очередь на получение квартиры под номером 1610, как проживающая в общежитии.

Совместным решением администрации и профессионального комитета Акционерного общества «Сура» от 16 января 1996 г. ФИО2 выдан ордер на право занятия жилой площади в общежитии <адрес> размером 12,8 кв.м. в составе семьи из 1 человека, состоящей из главы семьи ФИО2

Согласно выписке из домовой книги от 19 мая 2021 г. ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес> с 5 марта 1996 г.

Постановлением Администрации г.о. Саранск от 16 марта 2021 г. № 387 ФИО2 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, так как утрачены основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилых помещений по договору социального найма на основании части второй статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., установлены частью второй статьи 6 Вводного закона.

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части первой статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

При этом по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования часть 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 1 марта 2005 г. принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. N 1549-О-П "По жалобе гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

По смыслу указанных выше положений, ФИО2, поставленная на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 1 марта 2005 г., могла быть снята с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части первой статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 1 марта 2005 г., давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 1 марта 2005 г. давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были предусмотрены статьей 29 Жилищного кодекса РСФСР.

Одним из таких оснований являлось проживание граждан в общежитиях, которое не связывалось с размером жилой площади, приходящейся на проживающего в общежитии (пункт 5 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР).

Соответственно, снятие истца с учета, учитывая положения части 2 статьи 6 Вводного закона, могло производиться при наличии оснований, указанных в статье 32 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент постановки ФИО2 на учет.

В соответствии с пунктом 1 части второй статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

Между тем оснований, предусмотренных статьей 32 Жилищного кодекса РСФСР, которые бы позволяли снять ФИО2 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, судом не установлено.

Постановлением Главы города Саранска №619 от 18 октября 2001 г. «Об утверждении протокола общественной комиссии по жилищным вопросам» принято решение о выдаче ФИО2 государственного ордера на занимаемое жилое помещение в общежитии по адресу: <адрес>

Администрацией г.Саранска Мордовской ССР 19 октября 2001 г. ФИО2 выдан ордер №1025 на право занятия одной комнаты №), жилой площадью 13,0 кв.м. в общежитии по адресу: <адрес>.

15 июля 2003 г. между МУ «Служба муниципального заказа жилищно-коммунального хозяйства» и ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда, в соответствии с которым наймодатель предоставил, а наниматель принял для проживания за плату во владение и пользование жилое помещение, пригодное для постоянного проживания по адресу: <адрес>

Решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 15 сентября 2003 г. частично удовлетворены исковые требования ФИО2 к Администрации г.Саранска, МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» о выведении комнаты из состава общежитий и понуждении к заключению договора передачи комнаты в собственность.

На МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» возложена обязанность заключить с ФИО2 договор передачи в собственность комнаты №511 дома №12 по ул.Студенческая г.Саранска.

Отказывая в удовлетворении требования истца о выведении комнаты из состава общежитий суд указал, что постановлением Главы г.Саранска №619 от 18 октября 2001 г. комната выведена из состава общежитий, поэтому в удовлетворении исковых требований в этой части отказал.

08 октября 2003 г. между Администрацией г.Саранска в лице МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» и ФИО2 заключен договор передачи в собственность комнаты в общежитии общей площадью 13,0 кв.м., жилой площадью 13,0 кв.м. по адресу: <адрес>

Право собственности ФИО2 на указанное жилое помещение зарегистрировано в установленном порядке 11 декабря 2003 г.

В настоящее время ФИО2 проживает в этом же жилом помещении, иного жилья в собственности не имеет.

Таким образом, жилой дом, в котором проживает ФИО2, утратил статус общежития еще в 2001 году в результате принятия административного акта, а не вследствие намеренных действий ФИО2 Приватизация истцом комнаты в общежитии имела место после заключения с ней договора социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда.

Вместе с тем ответчиком не учтено, что норма части 2 статьи 6 Вводного закона не предполагает возможности снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., в том случае, если основания их постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях были утрачены не в связи с действиями граждан, а в связи с действиями должностных лиц и при этом жилищные условия таких граждан фактически улучшены не были.

На основании части первой статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (части четвертая, пятая статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации ).

В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются также являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.

В части второй статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащим им на праве собственности.

Решением Саранского городского Совета депутатов от 12 октября 2005 г. № 162 установлена учётная норма в размере 12,5 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере:

18 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек;

42 кв. м общей площади жилого помещения на семью из двух человек;

33 кв. м общей площади жилого помещения на одиноко проживающего человека.

Постановлением Совмина МАССР и Президиума облсовпрофа от 3 декабря 1984 г. № 518 (в редакции постановления Правительства Республики Мордовия от 19 февраля 2001 г. №58) «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Мордовской АССР» утверждены Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Мордовской АССР (далее Правила), согласно которым нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12,5 кв.м (подпункт «а» пункта 7).

В соответствии с пунктом 20 вышеприведенных Правил право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем пункте.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (пункт 42 настоящих Правил), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.(пункт а)

Пунктом 42 Правил установлено, что жилое помещение предоставляется в пределах не ниже социальной нормы площади жилья, в следующих размерах: 18 кв.м общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек; 42 кв.м общей площади на семью из двух человек; 33 кв.м общей площади на одиноко проживающего человека.

Таким образом, основанием для снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи из одного человека, принятой на учет до 1 марта 2005 г., является обеспечение общей площадью 33 кв.м.

Между тем, обеспеченность ФИО2 жилой площадью составляет 13,0 кв.м.

Следовательно, у Администрации г.о. Саранск отсутствовали основания, предусмотренные статьей 32 Жилищного кодекса РСФСР, которые позволяли снять ФИО2 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, суд находит оспариваемое решение Администрации городского округа Саранск незаконным и ФИО2 подлежит восстановлению на учете нуждающихся в улучшении жилых помещениях с даты обращения, то есть с 3 декабря 1993 г.

При таких обстоятельствах, суд находит, что исковые требованияФИО2 к Администрации г.о. Саранск о признании незаконным постановления Администрации го Саранск от 16 марта 2021 г. № 387 в части снятия с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении ФИО2, возложении обязанности восстановить ФИО2 в составе семьи из одного человека на учете нуждающихся в жилых помещениях, подлежат удовлетворению.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным постановления в части снятия с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, возложении обязанности восстановить на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Администрации городского округа Саранск Республики Мордовия от 16 марта 2021 года №387 в части снятия ФИО2 с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Обязать Администрацию городского округа Саранск Республики Мордовия восстановить ФИО2 с составом семьи из одного человека на учете нуждающихся в жилых помещениях с даты обращения, то есть с 3 декабря 1993 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Е.П. Митрошкина

Мотивированное решение суда составлено 6 июля 2021 года.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Е.П. Митрошкина

1версия для печати