Решение № 2А-229/2025 2А-229/2025(2А-5092/2024;)~М-4289/2024 2А-5092/2024 М-4289/2024 от 15 января 2025 г. по делу № 2А-229/2025

№2а-229/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2025 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:председательствующего судьи Шамухамедовой Е.В.

при секретаре Казымовой Ш.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>1 к Управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации Муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании распоряжения незаконным,

у с т а н о в и л :

Административный истец <ФИО>1 обратился в суд с иском, в котором указал, что является собственником нежилого здания – гаража с кадастровым номером <номер>, общей площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> Из-за необходимости реализации своих прав по использованию гаража, <ФИО>1 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка для эксплуатации гаража. Распоряжением Управления муниципального имущества администрации МО «<адрес>» от 28 мая 2024 года № р-10-02-953 отказано в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку границы образуемого земельного участка не соответствуют фактическому местоположению объекта недвижимости, без учета сведений о территории общего пользования и местоположения красной линии, земельный участок расположен на землях общего пользования, земельный участок является ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении. Полагает, что данный отказ незаконен, поскольку земельный участок расположен под гаражом для эксплуатации гаража, земля не имеет ограничения в использовании, не относится к землям общего пользования, его целевое назначение не изменено. С учетом изложенного, просит суд признать распоряжение незаконным и обязать Управление муниципального имущества администрации г. Астрахани повторно рассмотреть обращение.

В судебное заседание административный истец <ФИО>1 не явился, в деле участвует представитель <ФИО>3, действующая на основании доверенности, поддержавшая иск в полном объеме.

В судебное заседание представители ответчика Управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации Муниципального образования «Городской округ город Астрахань» не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежаще, в материалах дела имеется отзыв на иск.

В судебное заседание заинтересованное лицо – представитель Гаражного кооператива <номер> не явился, представили суду отзыв, в котором не возражают против административного иска.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления.

При этом, в соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан или юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Судом установлено, что <ФИО>1 является собственником нежилого здания – гаража с кадастровым номером <номер>, общей площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>

Распоряжениями управления муниципального имущества от 28 мая 2024 года № р-10-02-953 истцу было отказано в предоставлении в собственность земельного участка ввиду того, что границы образуемого земельного участка не соответствуют фактическому местоположению объекта недвижимости, без учета сведений о территории общего пользования и местоположения красной линии, земельный участок расположен на землях общего пользования, земельный участок является ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органам государственной власти или местного самоуправления в пределах их компетенции.

Исходя из положений пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела.

В суд административным ответчиком не представлено доказательств того, что земельный участок расположен на землях общего пользования, учитывая, что данный земельный участок входит в состав земельного участка для эксплуатации кирпичных гаражей.

Согласно заключению ООО «АстБТИ-проект», сформированном земельном участке располагается гаражный бокс с кадастровым номером 30:12:030035:324, принадлежащий на праве собственности <ФИО>1, граница земельного участка проходит по стене данного гаражного бокса. Участок формируется путем выдела из земельного участка с кадастровым номером 30:12:030026:313, назначение земельного участка – для эксплуатации кирпичных гаражей, границы участка 30:13:030026:313 уточнены. Образуемый участок сформирован с учетом местоположения границ смежных земельных участков, красных линий, фактически существующих границ.

Доводы изложенные в возражениях суд также не принимает во внимание, поскольку утверждённый проект планировки в состав которого входит спорный земельный участок утвержден <дата>, при том, что земельный участок предоставлен Гаражному кооперативу <номер> под строительство кирпичных гаражей в 1976 году.

Таким образом, проект планировки утвержден позже возникновения права собственности без учета объектов недвижимости и прав на земельный участок, принадлежащие административному истцу.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о возложении на ответчика, обязанности повторно рассмотреть заявления <ФИО>1, что соответствует положениям статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и приведенному толкованию закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление <ФИО>1 к Управлению муниципального имущества администрации Муниципального образования «Городской округ город Астрахань», Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации Муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании распоряжения незаконным удовлетворить.

Признать Распоряжение № р-10-02-953 от 28 мая 2024 года Управления муниципального имущества администрации Муниципального образования «Городской округ город Астрахань» «Об отказе <ФИО>1 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления бесплатно в собственность земельного участка в <адрес> г. Астрахани для эксплуатации гаража (блок I, бокс III).

Обязать Управления муниципального имущества администрации Муниципального образования «<адрес>» устранить нарушения прав административного истца <ФИО>1 путем повторного рассмотрения заявления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления бесплатно в собственность земельного участка в Гаражном кооперативе <номер> по <адрес> в срок не более одного месяца с даты вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Астрахани.

Мотивированный текст решение изготовлен 27 января 2025 года.

Судья Шамухамедова Е.В.