Решение № 2-416/2018 2-416/2018 ~ М-406/2018 М-406/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-416/2018

Дело № 2-416/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2018 года г. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего О.С. Конновой

при секретаре А.Г. Прядоха

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карталинском районе Челябинской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в Карталинском районе Челябинской области (УПФР в Карталинском районе), с учетом уточнения просил признать незаконным отказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в его трудовой стаж для назначения трудовой пенсии в должности электрогазосварщика следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ5 года в ООО «Союз»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП ЖКХ ЗАТО Локомотивный; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО ЮУТК «Коммунэнерго»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Эдельвейс»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО ЮУТК «Теплосервис»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Михеевский горно-обогатительный комбинат» и назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска сослался на то, что ответчик незаконно отказал ему зачесть указанные в иске периоды работы в должности электрогазосварщика, поскольку не подтверждены необходимые условия работы, а также то, что АО «Михеевский горно-обогатительный комбинат» не отчиталось о работе застрахованного лица. Его вины в непредставлении полной информации работодателем не имеется, все периоды работы отражены в трудовой книжке.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал, по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представители ответчика ФИО5, ФИО6 исковые требования признали частично.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

При этом в силу части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

Закрепляя в Федеральном законе "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, влияющих на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, характере работы, в том числе - выполняемой в течение полного рабочего дня постоянно или отдельными периодами.

В силу пункта 2 части 1, частей 2 – 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

На основании раздела XXXIII "Общие профессии" коды "23200000-19756", "23200000-19906" Списка N 2 от 26.01.1991 г, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщики ручной сварки.

Из п. п. 2, 4, 5 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ N 258н от 31.03.2011 г. следует то, что подтверждению подлежат периоды работы с вредными условиями труда, работы с тяжелыми условиями труда, работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в указанном перечне не предусмотрены.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенно/ профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 предусмотрены общие профессии, предоставляющие право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях:

Код 23200000-19756 электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщики ручной сварки;

Код 23200000-11620 газосварщики;

Код 23200000-19906 электросварщики ручной сварки.

Как следует из Информационного письма Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 г. "О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков", "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть, при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР в Карталинском районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 80-81).

Из решения № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Карталинском районе следует, что возраст заявителя 55 лет, продолжительность страхового стажа 30 лет 10 месяцев 12 дней, стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ – 09 лет 10 месяцев 29 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 50,132; условия для назначения стажа на соответствующих видах работ – 12 лет 6 месяцев.

В соответствии с представленными документами в стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400 – ФЗ засчитаны периоды работы в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в совхозе «Рассвет»; в ЗАО «ЮУТК» «Коммунэнерго».

В стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400 – ФЗ не включены следующие периоды (оспариваемые истцом):

1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Союз», отвлечения от основной работы, в выписке из индивидуального лицевого счета учтены без кода ДПО;

2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП ЖКХ ЗАТО Локомотивный, так как не подтверждены необходимые условия;

3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО ЮУТК «Коммунэнерго», так как не подтверждены необходимые условия;

4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Эдельвейс», так как не подтверждены необходимые условия;

5) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО ЮУТК «Теплосервис», так как не подтверждены необходимые условия;

6) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Михеевский горно-обогатительный комбинат», в соответствии с данными персонифицированного учета организация не отчиталась о работе застрахованного лица. Индивидуальные данные не подлежат корректировке.

В трудовой книжке № АТ-III № на имя ФИО1 содержатся записи: № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на работу газоэлектросварщиком в ООО «Союз»; № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ о принятии на работу в МУП «ЖКХ» ЗАТО Локомотивный электрогазосварщиком (запись №, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и расторжении трудового договора ДД.ММ.ГГГГ по инициативе работника (запись № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ №); ДД.ММ.ГГГГ о принятии на работу электрогазосварщиком ручной сварки 5 разряда котельной в ЗАО «ЮУТК» Коммунэнерго», уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (записи №); с ДД.ММ.ГГГГ истец принят электрогазосварщиком 5 разряда в ООО «Эдельвейс», ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с истечением срока трудового договора; ДД.ММ.ГГГГ принят в ООО «Эдельвейс» электрогазосварщиком 5 разряда, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с истечением срока трудового договора (записи с 25 по 28); работал в ООО Южно-Уральская тепло - энергетическая компания «ТеплоСервис» электрогазосварщиком 5 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (записи 29-32)

В судебном заседании сторонами не оспаривался факт работы истца в должности электрогазосварщика 5 разряда в ООО Южно-Уральская тепло - энергетическая компания «ТеплоСервис», однако зачесть указанный период ответчик не имеет возможности, поскольку за указанный период работодатель не отчитался о работе застрахованного лиц, в выписке из индивидуального лицевого счета эти периоды учтены без кода ДПО.

В соответствии с пунктами 2, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец занимал должность электрогазосварщика 5 разряда в ООО Южно-Уральская тепло - энергетическая компания «ТеплоСервис», в особых условиях труда, был занят полный рабочий день при полной рабочей недели, на ручной дуговой и газовой сварке, что подтверждено табелями учета рабочего времени, расчетными ведомостями по заработной плате за спорный период, справкой работодателя об условиях труда работника № от ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заработная плата работнику не начислялась в связи с неявкой на работу по неустановленной причине.

В связи с чем, суд находит заслуживающими внимания доводы стороны истца о необоснованности отказа УПФР в Карталинском районе в зачете периодов работы в должности электрогазосварщика в Обществе с ограниченной ответственностью Южно-Уральская Тепло-Энергетическая компания «Теплосервис» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж.

В судебном заседании стороной ответчика не оспаривался тот факт, что работа истца в Акционерном обществе «Михеевский горно-обогатительный комбинат» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготный стаж, в связи с тем, что работодатель отчитался за данный период.

В этой связи, указанный период также подлежит включению в специальный стаж.

Стороне истца разъяснялась ст. 56 ГПК РФ и обязанность предоставлять доказательства в обоснование своих доводов, а именно возникновение права на включение в специальный стаж периодов работы в ООО «Союз», в МУП ЖКХ ЗАТО Локомотивный, в ЗАО ЮУТК «Коммунэнерго», в ООО «Эдельвейс».

Однако таких доказательств стороной истца суду не предоставлено, в суде не добыто.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований в этой части и включении указанных периодов работы в должности электрогазосварщика у суда нет оснований.

Поскольку в суде установлено, что для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 необходимо иметь продолжительность стажа на соответствующих работах 12 лет 6 месяцев, пенсионным органом истцу зачтено в стаж на соответствующих видах работ по Списку № – 09 лет 10 месяцев 29 дней, с учетом подлежащих зачету периодов работы в должности электрогазосварщика в Обществе с ограниченной ответственностью Южно-Уральская Тепло-Энергетическая компания «Теплосервис» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Акционерном обществе «Михеевский горно-обогатительный комбинат» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карталинском районе Челябинской области об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в Карталинском районе Челябинской области включить ФИО1 в льготный страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности электрогазосварщика в Обществе с ограниченной ответственностью Южно-Уральская Тепло-Энергетическая компания «Теплосервис» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Акционерном обществе «Михеевский горно-обогатительный комбинат» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ему досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий О.С. Коннова