Постановление № 5-13/2025 от 14 января 2025 г. по делу № 5-13/2025

Дело №5-13/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Назарово 15 января 2025 г.

Судья Назаровского городского суда Красноярского края Зайцев Д.Л.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

инспектора ОВМ МО МВД России «Назаровский» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики Грузия ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

15.01.2025 в 11:00 в служебном кабинете №1 ОВМ МО МВД России «Назаровский» по адресу: <...>, – у гражданки Республики Грузия ФИО1 выявлено нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, предусмотренных ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Личность ФИО1 как иностранной гражданки установлена заключением об установлении личности иностранного гражданина №144 – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты>. ФИО1 02.02.2024 обратилась в ОВМ МО МВД России «Назаровский» с заявлением об установлении личности в соответствии со ст.10.1 ФЗ от 25.07.2002 №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в связи с отсутствием документа, удостоверяющего личность. Представлен документ – свидетельство о рождении серия <данные изъяты>

Ее отец – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, <данные изъяты>; решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 24.08.2017 принят в гражданство Российской Федерации на основании ч.7 ст.14 ФЗ от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Заявление о приеме в гражданство Российской Федерации было подано в качестве гражданина Республики Армения, гражданство Грузии было утрачено в 2007 г., в связи с приобретением гражданства Армении.

Мать – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, <данные изъяты>; решением ОМВД России по Куюргазинскому району Республики Башкортостан от 22.06.2018 принята в гражданство Российской Федерации на основании п.«а» ч.1 ст.14 ФЗ от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

ФИО1 с рождения и по настоящее время проживает на территории г.Назарово Красноярского края, паспортом гражданина Российской Федерации не документировалась, так как гражданкой Российской Федерации не является.

ФИО1 предоставлена справка №01/134567, выданная 17.01.2022 Министерством юстиции Грузии, что ФИО1 не является гражданкой Грузии.

В рамках рассмотрения заявления об установлении личности Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю подготовлены и направлены запросы в компетентные органы Грузии, с целью определения принадлежности к гражданству и подтверждения выдачи указанной справки. Согласно поступившему в адрес УВМ ГУ МВД ответу Агентства по развитию государственных сервисов Министерства юстиции Грузии, перенаправленному Представительством МИД России в г.Красноярске за исх. №1304 от 10.06.2024, установлено, что выданная 17.01.2022 справка №01/134567 на имя ФИО1 в электронной системе документооборота Агентства не найдена.

На основании ст.2, ст.10.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также положений ст.10 Закона Грузии от 30.04.2014 №2319 «О гражданстве Грузии», в связи с тем, что на момент рождения ФИО1 один из родителей являлся гражданином Грузии, ФИО1 считается гражданкой Грузии.

В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 №9 (ред. от 25.04.2024) «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», для постановки на учет по месту пребывания несовершеннолетнего иностранного гражданина в возрасте до 1 года, родившегося на территории Российской Федерации, не выезжавшего за пределы территории Российской Федерации и не имеющего паспорта иностранного гражданина либо иного документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, представляется свидетельство о рождении этого иностранного гражданина.

Таким образом, ФИО1 находится на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации; законный представитель ФИО1 на миграционный учет на основании свидетельства о рождении ее не поставил.

За время законного нахождения, ФИО1 разрешения на временное проживание, вида на жительство или гражданство в установленном законом РФ порядке не подавала.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», принимающая сторона (родители) в отношении своего ребенка иностранного гражданина в возрасте до одного года, родившегося на территории РФ и не имеющего паспорта иностранного гражданина, могут поставить на миграционный учет, при этом, документом, удостоверяющим личность, является свидетельство о рождении.

Срок пребывания и законность нахождения ФИО1 окончились 18.01.2006. У гражданина Республики Грузия ФИО1 с 19.01.2006 отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в РФ, предусмотренные ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ФИО1 в судебном заседании своей вины не отрицала, данных, изложенных в протоколе об административном правонарушении, не оспаривала.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, инспектора отдела по вопросам миграции МО МВД России «Назаровский» ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 подтверждается совокупностью исследованных доказательств: рапортом инспектора отдела по вопросам миграции МО МВД России «Назаровский» ФИО5, в котором изложены сведения, аналогичные изложенным в протоколе об административном правонарушении; заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства №144; данными свидетельства о рождении ФИО1; справкой №3/2024 для следования в дипломатическое представительство иностранного государства в Российской Федерации от 23.08.2024; распечаткой из интегрированного банка данных сведений о ФИО1

В судебном заседании инспектор отдела по вопросам миграции МО МВД России «Назаровский» ФИО5 пояснил, что для начала ФИО1 следует в дипломатическом представительстве Грузии получить необходимые документы, затем подать обращение на вид на жительство, а затем подать обращение на прием в гражданство РФ.

В судебном заседании ФИО1 указала, что у ее родителей не было возможности оформить ей гражданство РФ, она сама намерена в настоящее время это сделать; ей выдавалась справка для следования в дипломатическое представительство Грузии, но у нее не получилось это сделать, намерена это сделать в ближайшее время, а затем оформить гражданство РФ. Она родилась в г.Назарово, всю жизнь жила здесь и училась в местных школах, закончила техникум. Ее отец и мать являются гражданами РФ, она проживает с ними и с братом.

Допрошенный в судебном заседании ФИО2 пояснил, что является отцом ФИО1 Он (ФИО2) является гражданином РФ, получил гражданство в 2017г., но на детей тогда не было возможности его сделать, т.к. для этого надо было ехать и получать документы о гражданстве Грузии, а сделать это не получилось. Он живет со своей супругой ФИО3, которая также является гражданкой РФ, с ними живут их совершеннолетние дети ФИО6 и ФИО1 Последние намерены оформить гражданство РФ.

В силу п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранные граждане, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1, являясь иностранным гражданином, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Рассматривая вопрос о виде и размере наказания, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, учитывает причины, условия и обстоятельства совершения правонарушения, а также данные о личности ФИО1, из которых следует, что она имеет постоянное место жительства на территории РФ, ее родители являются гражданами Российской Федерации; она родилась и всю жизнь проживает на территории Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим наказание ФИО1, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ, данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ.

В Постановлении от 14.02.2013 №4-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. №3-П, от 13 марта 2008г. №5-П, от 27 мая 2008 г. №8-П, от 13 июля 2010 г. №15-П, от 17 января 2013 г. №1-П и др.).

В ходе судебного заседания было установлено, что ФИО1 родилась и проживает на территории России (подтверждается свидетельством о рождении). Кроме того, ее родители, с которыми она проживает, являются гражданами России.

Решая вопрос о назначении наказания, суд полагает, что в случае назначения ФИО1 за совершенное правонарушение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, последствия, порождаемые для лица, привлекаемого к административной ответственности, будут противоречить идеям справедливости и гуманизма, закрепленным Конституцией РФ. При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше правовых норм, выраженной в упомянутых постановлениях Конституционного Суда РФ правовой позиции и конкретных обстоятельств дела, суд считает необходимым не назначать ФИО1 это дополнительное наказание.

Учитывая характер совершенного правонарушения и личность виновной, которая вину в совершении административного правонарушения признала, имеет на территории РФ семью, ее материальное положение, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб. в доход федерального бюджета, при этом, не применяя к ней дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, родившуюся <данные изъяты>, гражданку Республики Грузия, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю), ИНН <***>, КПП 246601001, ОКТМО 04637000, номер счета получателя платежа 03100643000000011900, Банк – Отделение Красноярск Банка России//УФК по Красноярскому краю г.Красноярск, БИК 010407105, кор.счет 40102810245370000011, КБК 18811601181019000140, УИН 18890424252280000186.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Назаровский городской суд Красноярского края в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Д.Л. Зайцев