Решение № 2-1-727/2020 2-727/2020 2-727/2020~М-698/2020 М-698/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 2-1-727/2020

2-1-727/2020

64RS0007-01-2020-002026-68


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2020 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Ерохиной И.В.

при секретаре Стукловой А.М.,

с участием помощника прокурора г. ФИО1 по доверенности Шипа О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балашовского районного суда гражданское дело по исковым заявлениям и.о.прокурора города ФИО1 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению «Киновидеоцентр» о возложении обязанности по установке мнемосхем и тактильных направляющих полос для слабовидящих,

у с т а н о в и л:

И.о. прокурора города ФИО1 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному учреждению (МУ) «Киновидеоцентр», в котором (с учетом заявления в порядке ст.39 ГПК РФ) просит обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить в здании МУ «Киновидеоцентр», расположенном по адресу: <адрес>, информационную тактильную мнемосхему на основных путях движения, обустроить направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки исполнения законодательства при предоставлении правовых и социальных гарантий инвалидам прокуратурой города ФИО1 выявлены нарушения п.7.1.8 СП 59.13330.2012 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», п.8.1.6 СП 59.13330.2016 «Свод правил доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», в здании МУ «Киновидеоцентр» по адресу: <адрес>, выразившиеся в отсутствии тактильной мнемосхемы на основных путях движения и направляющих тактильно-контрастных указателей, что является нарушением прав и законных интересов инвалидов.

Помощник прокурора г. ФИО1 по доверенности Шип О.Д. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, выдвигая в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик МУ «Киновидеоцентр» не обеспечил явку своего представителя в судебное заседание, представитель по доверенности ФИО2 в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.

В письменных возражениях на исковое заявление и дополнениям к ним директор МУ «Киновидеоцентр» ФИО7 указывает на несогласие с иском, полагая, что положения ч.1 ст.15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам, обращено внимание на дату постройки здания МУ «Киновидеоцентр» - в 1906 году, пристройка зрительного зала – в 1950 году, с 1 июля 2016 года модернизация и реконструкция здания не проводилась. В соответствии с п.п.1 п.4 ст.26 Федерального закона от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» устанавливается переходный период, в течение которого федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления утверждают и реализуют в сферах установленной деятельности мероприятия по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг; порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг устанавливается исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций; в силу Постановления Правительства РФ от 17 июня 2015 года № 599 «О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности» план мероприятий устанавливается местной администрацией, который установлен постановлением администрации Балашовского района 233-п от 13 ноября 2015 года и выполняется ответчиком, срок окончания мероприятий установлен 2030 годом, МУ «Киновидеоцентр» постоянно принимает меры по повышению доступности учреждения для инвалидов. Кроме того, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика по доверенности ФИО2 пояснил, что здание по <адрес> является объектом культурного наследия, в связи с чем выполнить требования прокуратуры не представляется возможным.

Представитель третьего лица администрации Балашовского муниципального района Саратовской области по доверенности ФИО2 в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело без участия представителя администрации в соответствии с действующим законодательством. В письменном отзыве на исковое заявление указывает на несогласие с иском по тем основаниям, что положения ч.1 ст.15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.2, ст.7 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

На основании ст.9 Конвенции ООН «О правах инвалидов», чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Согласно Федеральному закону от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с п.7 ст.30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Исходя из положений норм вышеназванного Федерального закона, к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, учитывая его социальную значимость, является одной из важнейших целевых задач при создании и ведении социальной политики в Российской Федерации.

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в числе прочего, здания социального значения, административные здания и сооружения.

Пункт 7.1.8 СП 59.13330.2012 «Свод правил доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (действовал на период подачи иска и утратил силу 1 августа 2020 года) устанавливает, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Российской Федерацией в сентябре 2008 года, среди которых полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в действующих на момент рассмотрения дела «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Минстроя Российской Федерации от 14 ноября 2016 года № 798/пр.

Настоящий свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25 октября 2012 года. Среди этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Согласно п.3.11 указанного Свода правил, доступные для МГН здания и сооружения: Здания и сооружения, в которых реализован комплекс архитектурно-планировочных, инженерно-технических, эргономических, конструкционных и организационных мероприятий, отвечающих нормативным требованиям обеспечения доступности и безопасности для МГН этих зданий и сооружений.

Требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, а также подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство зданий, сооружений и земельных участков (п.4.1 Свода Правил).

Пункт 8.1.6 СП 59.13330.2016 «Свод правил доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» устанавливает, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа. На основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм.

В соответствии с Приказом Министерства культуры России от 16 ноября 2015 года № 2800 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов культурных ценностей и благ» руководителями организаций культуры в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов, в том числе возможность самостоятельного передвижения по объекту в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с использованием помощи персонала, предоставляющего услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, мнемосхем, рельефных стрелок и надписей, выполненных рельефно-точечным шрифтом, а также сменного кресла-коляски.

Согласно Правилам обеспечения условий доступности для инвалидов кинозалов, утвержденным приказом Минкультуры России от 27 июня 2018 года № 1017, демонстраторы фильмов обеспечивают условия индивидуальной мобильности инвалидов и возможность для их самостоятельного передвижения по помещению кинотеатра (в том числе: поручни, пандусы, раздвижные двери, доступные санитарно-гигиенические помещения, достаточная для проезда колясок ширина дверных проемов в стенах, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа к объектам (местам предоставления услуг) инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения, слуха и передвижения, тактильные мнемосхемы плана помещений кинотеатра). При оборудовании входа в помещение кинотеатра доступность для инвалидов должна быть обеспечена демонстратором фильмов путем соблюдения условий, в том числе наличия при входе в кинотеатр тактильных настенных указателей (в случае расположения кинотеатра в отдельно стоящем здании).

Муниципальное учреждение «Киновидеоцентр» является бюджетным учреждением, юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета, отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом (Устав МУ «Киновидеоцентр»).

Нежилое помещение кинотеатра «Победа» общей площадью 964,7 кв.м. по адресу: <адрес>, закреплено на праве оперативного управления за МУ «Киновидеоцентр» (договор о закреплении имущества на праве оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ).

По договору о закреплении имущества на праве оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Балашовским муниципальным районом Саратовской области в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Балашовского муниципального района и МУ «Киновидеоцентр», учреждение владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним муниципальным имуществом в соответствии с назначением имущества, целями деятельности учреждения, в соответствии с действующим законодательством РФ, Уставом учреждения с ограничениями, установленными настоящим договором.

Таким образом, на нежилое здание, в котором расположено МУ «Киновидеоцентр», как объект социальной инфраструктуры и учреждение культуры, в полной мере распространяются требования вышеназванных правовых норм, в связи с чем ответчиком должны быть созданы надлежащие условия для беспрепятственного доступа к нему инвалидов.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведенной прокуратурой г.ФИО1 проверки выявлены нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов в здании МУ «Киновидеоцентр» по адресу: <адрес> отсутствуют информационная мнемосхема, а также тактильная направляющая полоса на основных путях движения, о чем составлен ДД.ММ.ГГГГ акт.

В адрес начальника управления культуры администрации Балашовского муниципального района и.о. прокурора вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника Управления культуры и туризма администрации Балашовского муниципального района ФИО8 в адрес и.о. прокурора г.ФИО1 в ответ на представление сообщил, что с фактом нарушения законодательства о социальной защите инвалидов не согласны, поскольку положения ч.1 ст.15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам. СП 5.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 предназначен для проектирования, строительства и реконструкции зданий и сооружений, доступных всем маломобильным группам населения. Отсутствие в учреждениях культуры, построенных до 2016 года и не прошедших модернизацию или реконструкцию тактильных полос и мнемосхемы для инвалидов по зрению, как следует из сообщения, не является нарушением законодательства о социальной защите инвалидов, принимаются все возможные меры в рамках принятого бюджета и наличия денежных средств для обеспечения максимально возможной доступности предоставляемых услуг населению с ограниченными возможностями, в проект бюджета на 2021 год будут внесены предложения по выделению денежных средств на устройство тактильных полос и мнемосхем в учреждениях культуры.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика по доверенности ФИО2 указал, что занимаемое МУ «Киновидеоцентр» здание является объектом культурного наследия, представил охранное обязательство по недвижимому памятнику истории и культуры от ДД.ММ.ГГГГ №, паспорт объекта культурного наследия, согласно которому здание по <адрес> (Дом-магазин ФИО3, нач. ХХ в.) относится к объектам культурного наследия местного значения, и акт технического состояния.

В адрес начальника Управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области прокурором г.ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление с предложением сообщить о возможности установления в здании МУ «Киновидеоцентр» мнемосхемы и направляющих тактильно-контрастных указателей.

ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника Управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области ФИО9 в адрес прокурора г.ФИО1 в ответ на представление сообщила, что с согласно п.п.34.1 п.1 ст.9 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Приказу Министерства культуры РФ от 20 ноября 2015 года № 2834 «Об утверждении порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ», Федеральному закону от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в целях обеспечения инвалидов возможностью получения доступа к объектам культурного наследия собственником (пользователем) объекта культурного наследия принимаются меры по обеспечению доступности для инвалидов объектов культурного наследия наравне с другими лицами, меры, обеспечивающие создание доступной среды на объекте, установка тактильной направляющей полосы и информационной мнемосхемы на объект культурного наследия «Здание депо готового платья и приема заказов ФИО4», 1906 г., «Кинотеатр «Победа», 1950 г.» по <адрес>, возможны, если предмет охраны будет определен и данные работы не будут затрагивать предмет охраны объекта культурного наследия и характеристик конструкции и надежности объекта культурного наследия.

Согласно Национальному стандарту РФ «Сохранение объектов культурного наследия. Доступность объектов культурного наследия для маломобильных групп населения» ГОСТ Р 58178-2018, требования по обеспечению доступности объектов культурного наследия и оказываемых услуг для МГН включают в себя, в том числе наличие и надлежащее размещение технических средств, обеспечивающих информирование, ориентирование и сигнализацию для всех категорий инвалидов; наличие и надлежащее размещение носителей информации, в том числе тактильной и тактильно-графической информации с использованием шрифта Брайля (п.5.3). Общие требования и рекомендации, в соответствии с которыми должны проводить реконструкцию, капитальный ремонт и приспособление памятников культурного наследия с целью обеспечения их доступности для инвалидов и других МГН, установлены в СП 59.13330, СП 136.13330 (п.5.4).

Основные организационно-технические мероприятия по обеспечению доступности объектов культурного наследия для инвалидов и других МГН проводят в соответствии с требованиями сводов правил СП 59.13330, СП 136.13330, СП 140.13330 и планируют после определения маршрутов движения инвалидов различных категорий.

На любом объекте культурного наследия с открытым доступом населения выделяют определенные структурно-функциональные зоны, имеющие специфические особенности с точки зрения обеспечения их доступности для инвалидов и других МГН.

Основные требования к обеспечению доступности структурно-функциональных зон объектов культурного наследия полностью соответствуют общим требованиям по обеспечению доступности указанных выше зон объектов с открытым доступом для населения, приведенным в СП 59.13330.

Общими требованиями к обеспечению доступности структурно-функциональных зон объектов культурного наследия являются, в том числе применение контрастных цветов (дверь - стена, ручка; стена - выключатели, санитарно-техническое оборудование - пол, стена и т.д.); нанесение контрастной разметки и контрастной маркировки.

К числу основных пассивных устройств, предназначенных для людей с нарушением зрения, относят информационные тактильные таблички и наклейки с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, тактильно-контрастные пиктограммы, тактильные схемы и рельефные планы, напольные и наземные тактильно-контрастные указатели (п.п.6.1, 6.3, 6.7).

На территории объектов культурного наследия устанавливают тактильные схемы, представляющие рельефные планы объектов (помещений, территорий), выполненные с применением шрифта Брайля, а также рельефных букв, цифр и других символов (п.6.7.3).

Наземные и напольные тактильно-контрастные указатели являются техническими средствами сигнализации, предупреждающими инвалидов по зрению о препятствиях и опасных местах на путях их следования: на пешеходных путях на открытых территориях, на коммуникационных путях в зданиях и сооружениях. Кроме того, такие указатели используют для тактильного обозначения безопасных путей следования, обозначения мест их начала и изменения направления движения, а также мест получения инвалидами по зрению услуг или информации. Предупреждающие указатели, разрешающие дальнейшее движение с осторожностью, обустраивают перед лестницами и входными дверями, находящимися по ходу движения (п.6.7.4).

В Плане мероприятий «Повышение значений показателей доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов и услуг» в Балашовском муниципального районе («Дорожная карта»), утвержденном Постановлением главы администрации Балашовского муниципального района от 13 ноября 2015 года № 233-П, который, как указано ответчиком, им выполняется, приведено, что в сфере культуры МУ «Киновидеоцентр» уже доступно для инвалидов.

Однако в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г.ФИО1 проверки соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов выявлены нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов в здании МУ «Киновидеоцентр» по адресу: <адрес> отсутствуют информационная мнемосхема, а также тактильная направляющая полоса на основных путях движения, о чем составлен ДД.ММ.ГГГГ акт. С актом директор МУ «Киновидеоцентр» ФИО7 ознакомлена, указала, что техническая возможность для установки мнемосхем и тактильных полос имеется.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и требования закона, суд полагает, что подлежит удовлетворению иск по оборудованию входа в здание МУ «Киновидеоцентр», расположенное по адресу: <адрес>, находящегося в оперативном управлении, информационной мнемосхемой и тактильной направляющей на основных путях движения с учетом требований действующего п.8.1.6 СП 59.13330.2016 «Свод правил доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», поскольку указанные требования распространяются и на объект культурного наследия.

Несоблюдение вышеперечисленных требований действующего законодательства является нарушением прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией РФ, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие.

Доводы стороны ответчика МУ «Киновидеоцентр» и третьего лица о том, что положения ч.1 ст.15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам, а СП 5.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 предназначен для проектирования, строительства и реконструкции зданий и сооружений, доступных всем маломобильным группам населения, а потому не применяются до реконструкции, модернизации или капитального ремонта к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований, суд признает несостоятельными, поскольку законные права инвалидов и маломобильных групп населения на социальную поддержку и создание для них доступной среды проживания не могут зависеть от даты постройки и ввода объектов, используемых под соответствующие учреждения.

Заявленные прокурором меры к изменению конструктивных элементов здания учреждения не связаны с реконструкцией, модернизацией или капитальным ремонтом, представляют собой необходимые действия, обеспечивающие минимальное удовлетворение потребностей инвалидов по зрению в целях их адаптации.

Ссылку ответчика на отсутствие финансовых возможностей бюджета по исполнению требований прокурора суд с учетом предоставленных ст.203 ГПК РФ прав использовать установленный гражданским процессуальным законодательством механизм отсрочки или рассрочки исполнения решения суда находит несостоятельной.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования и.о.прокурора города ФИО1 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению «Киновидеоцентр» о возложении обязанности по установке мнемосхем и тактильных направляющих полос для слабовидящих удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение «Киновидеоцентр» в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить при входе в здание муниципального учреждения «Киновидеоцентр», расположенное по адресу: <адрес>, информационную тактильную мнемосхему по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа, на основных путях движения обустроить направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме (29 сентября 2020 года) путем подачи апелляционной жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области.

Председательствующий И.В.Ерохина

Мотивированный текст решения изготовлен 29 сентября 2020 года.