Решение № 2-769/2019 2-769/2019~М-524/2019 М-524/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-769/2019

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2019 года г.Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Король С.Ю.,

при секретаре Дождевой Ю.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело №2-769/2019 УИД <№> по исковому заявлению администрации г.о. Новокуйбышевск к отделу судебных приставов г.о.Новокуйбышевск УФССП России по Самарской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.о.Новокуйбышевск обратилась в суд с настоящим иском, указав, что 18.12.2017 Новокуйбышевским городским судом рассмотрено гражданское дело по иску прокурора г. Новокуйбышевска, действующего в интересах ФИО к главе городского округа Новокуйбышевск, администрации городского округа Новокуйбышевск, вынесено решение об обязании обеспечить ФИО жилым благоустроенным помещением специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных социальных норм, отвечающего санитарным и техническим требованиям. 13.03.2018 решение суда вступило в законную силу. 23.04.2018 на основании исполнительного листа судебным приставом- исполнителем ОСП г. Новокуйбышевска возбуждено исполнительное производство. 28.03.2019 вынесено постановление о взыскании с администрации городского округа Новокуйбышевск исполнительского сбора в связи с неисполнением исполнительного документа, в срок, установленный для добровольного исполнения. Считает, что имеются основания для освобождения от уплаты исполнительского сбора в соответствии с пунктом 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Поскольку, в соответствии с Законом Самарской области от 28.12.2012г. № 135-ГД, администрация городского округа Новокуйбышевск осуществляет государственные полномочия Самарской области лишь в пределах, выделенных для этого финансовых средств за счет бюджета Самарской области, и не может повлиять на объемы и сроки выделения таких средств. Отмечает, что со стороны администрации г.о.Новокуйбышевск совершены все необходимые действия, направленные на обеспечение жилым помещением ФИО, а именно: -она принята на учет, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, список представлен в министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области в сроки, установленные законом. На сегодняшний день в г.о. Новокуйбышевск имеется 39 вступивших в силу и не исполненных решения суда об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. При этом, субвенции на приобретение жилых помещений были выделены: -в 2015 году - на 11 человек, денежные средства освоены в полном объеме; -в 2016г. - на 12 человек, денежные средства освоены в полном объеме; -в 2017 году - на 12 человек, денежные средства освоены в полном объеме, -в 2018г. - на 8 человек, денежные средства освоены в полном объеме. Все выделяемые средства осваиваются администрацией городского округа Новокуйбышевск в полном объеме, однако этих средств недостаточно, чтобы обеспечить жилыми помещениями всех подлежащих обеспечению на сегодняшний день детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обращает внимание, что ими ведется активная работа, направленная на исполнение требований исполнительных документов в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом, администрация городского округа при решении вопросов предоставления жилья данной категории граждан находится в строгих рамках требований Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Процедура размещения муниципального заказа согласно действующему законодательству охватывает значительный период времени. В муниципальном жилищном фонде городского округа отсутствуют жилые помещения, которые могут быть включены в специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отвечающие требованиям Закона Самарской области № 135-ГД. Полагает, что со стороны администрации г.о. Новокуйбышевск предпринимаются все возможные меры для исполнения обязательства, но при всей необходимой степени заботливости и осмотрительности невозможно исполнить судебное решение в установленный законом срок в силу особенности характера обязательства. Нарушение сроков исполнения требований исполнительного документа вызвано непреодолимыми препятствиями, находящимися вне их контроля. Неисполнение исполнительного документа в установленный срок связано с наличием чрезвычайных и объективно непредотвратимых обстоятельств, находящиеся вне ее контроля, а именно - с недостаточным и несвоевременным выделением из областного бюджета необходимых субвенций. Считает, что данные обстоятельства, с учетом специфики возникших правоотношений, тождественными непреодолимой силе. На основании изложенного, просила суд освободить администрацию городского округа Новокуйбышевск от уплаты исполнительного сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новокуйбышевска Самарской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области от 28.03.2019г. по исполнительному производству <№> от 23.04.2018.

Представитель Администрации г.о. Новокуйбышевск -ФИО1, действующая на основании доверенности <№> от <Дата>, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ОСП г. Новокуйбышевска - судебный пристав-исполнитель ФИО2, действующий на основании доверенности от <Дата> и удостоверения <№> от <Дата>, разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.В соответствии с ч.6, 7 ст. 112 вышеуказанного закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п.1 ст. 401 ГК РФ, устанавливающей основания ответственности за нарушение обязательства, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 401 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из материалов дела следует, что 18.12.2017 решением Новокуйбышевского городского суда Самарской области исковые требования и.о. прокурора г.о. Новокуйбышевска, действующего в интересах ФИО, к администрации г.о.Новокуйбышевск о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда – удовлетворены. Суд обязал администрацию г.о.Новокуйбышевск обеспечить ФИО, жилым благоустроенным помещением муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

Указанное выше решение суда вступило в законную силу 13.03.2018.

Из материалов дела усматривается, что 23.04.2018 в ОСП г. Новокуйбышевска возбуждено исполнительное производство <№> на основании исполнительного листа <№> от 12.04.2018, выданного по вступившему в законную силу решению Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 18.12.2017.

Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства от 23.04.2018, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления.

28.03.2019 года в отношении администрации г.о. Новокуйбышевск вынесено постановление о взыскании 50 000 рублей исполнительского сбора за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Между тем, как установлено судом администрацией г.о. Новокуйбышевск были приняты все зависящие от нее меры для исполнения исполнительного документа, ее вина в неисполнении в срок исполнительного документа отсутствует. Так, из материалов дела следует, что истцом в адрес Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области ежеквартально направляются сведения о лицах, состоящих на учете и имеющих право на получение жилых помещений. Кроме того, в названное Министерство ежемесячно направляется информация о количестве неисполненных судебных решений об обязании предоставить жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа. Также в их адрес направлялись запросы о выделении дополнительного финансирования и оказания содействия в решении данного вопроса. Все выделяемые средства осваиваются администрацией городского округа Новокуйбышевск в полном объеме, однако этих средств недостаточно, чтобы обеспечить жилыми помещениями всех подлежащих обеспечению на сегодняшний день детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Следует обратить внимание, что администрация является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

Суд учитывает, что получение субвенции из областного бюджета, выполнение предусмотренных законодательством процедур, связанных с приобретением жилого помещения, в силу их длительности объективно не позволяет должнику исполнить решение суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Представление администрацией доказательств невозможности исполнения исполнительного документа вследствие непреодолимой силы, в данном случае не требуется, поскольку неисполнение исполнительного документа не связано с осуществлением предпринимательской деятельности.

По своей природе исполнительский сбор является мерой ответственности, в связи с чем, виновность должника в невыполнении решения суда является безусловным условием законности постановления о взыскании исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что заявление должника - администрации г.о. Новокуйбышевск об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации г.о. Новокуйбышевск к отделу судебных приставов г.о.Новокуйбышевск УФССП России по Самарской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить администрацию г.о. Новокуйбышевск от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новокуйбышевск Самарской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области <№> от 28.03.2019 по исполнительному производству <№> от 23.04.2018.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 14.05.2019.

Судья /подпись/ С.Ю. Король

.