Постановление № 5-136/2019 от 11 апреля 2019 г. по делу № 5-136/2019

Дело № 5-136/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 апреля 2019 года город Мурманск

Судья Ленинского районного суда города Мурманска Кузнецова Т.С.,

с участием представителя административного органа ФИО1,

рассмотрев в помещении суда по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Севжилтрест», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения): <...>,

УСТАНОВИЛ:

26 февраля 2019 года специалистом – экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Мурманской области ФИО1 в отношении ООО «Севжилтрест» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно указанному протоколу в отношении ООО «Севжилтрест» 18 декабря 2018 года было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе проведения административного расследования в отношении Общества 18 декабря 2018 года было вынесено определение № 126/18-АР об истребовании сведений, необходимых для рассмотрения дела об административном правонарушении, которое направлено в адрес юридического лица заказным письмом и получено им 27 декабря 2018 года.

В соответствии с указанным определением у ООО «Севжилтрест» были истребования сведения о законном представителе юридического лица (копия приказа о назначении на должность); перечень лиц, уполномоченных на участие в проведении административного расследования, в то числе давать объяснения (копия доверенности); копия договора управления многоквартирным домом № 46 по улице Лобова в городе Мурманске с приложениями; копия договора на проведение дератизационных мероприятий; копии документов, содержащих сведения об обследовании жилого дома и прилегающей к нему территории, включая контейнерную площадку, направленном на обнаружение грызунов, определение их видовой принадлежности, численности, особенностей размещения, путей передвижения с целью выбора оптимальной тактики снижения численности грызунов (обходные листы и другие); копия документа, подтверждающего фактическое проведение дератизации за период август – ноябрь 2018 года, акты выполненных работ; копия документа, подтверждающего проведение санитарно-эпидемиологического обследования и оценку эффективности проведенных дератизационных мероприятий, оценку санитарно-гигиенического и инженерно- технического состояния объектов с использованием субъективных (выявление следов жизнедеятельности грызунов – свежие норы, помет или погрызы, наличие жалоб на грызунов, характер и масштабы причиняемого ими вреда, определение периодичности и ритма появления грызунов на объекте) и объективных (объективное обнаружение грызунов на объекте контрольно-пылевыми (следовыми) площадками, ловушками, капканами, неотравленными приманками, тампонированием, заклеиванием нор и другими методами) методов оценки за период август – ноябрь 2018 года; копия договора на мусороудаление с документом, подтверждающим фактический вывоз ТБО за период август – ноябрь 2018 года; сведения о датах заявок жильцов дома № 46 по улице Лобова в городе Мурманске на наличие грызунов, содержание контейнерной площадки в период с января по ноябрь 2018 года; иные сведения и пояснения, которые ООО «Севжилтрест» полагает нужным довести до сведения должностного лица Управления по данному делу.

Требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, должны были быть исполнены в срок до 10 января 2019 года, однако запрошенные сведения представлены не были. Ходатайства о переносе даты и времени предоставления запрошенных документов в адрес Управления не поступало.

Таким образом, ООО «Севжилтрест» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На рассмотрение дела законный представитель ООО «Севжилтрест» не явился, защитника для участия в рассмотрении дела не направил, об уважительности причин неявки не сообщил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявил. Судебное уведомление о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Обществом по месту его нахождения не получено, возвращено в адрес суда в связи с истечением срока хранения в почтовом отделении связи, что подтверждается сведениями с сайта Почты России.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из разъяснений, приведенных в абзаце 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно, в зависимости от конкретных обстоятельств дела, может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

С учетом изложенного прихожу к выводу о том, что все необходимые меры к заблаговременному извещению юридического лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, направленные на реализацию процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, права на участие в рассмотрении дела, предприняты. Сведения о том, что место нахождения Общества изменилось в ходе производства по делу, в материалах дела отсутствуют. Сомневаться в добросовестном исполнении обязанностей по доставке извещения адресату оператором почтовой связи оснований не имеется, доказательств ненадлежащего исполнения работниками службы связи своих должностных обязанностей в материалах дела не имеется, в ходе рассмотрения дела такие обстоятельства не установлены.

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии законного представителя, защитника ООО «Севжилтрест».

Должностное лицо административного органа ФИО1 в ходе рассмотрения дела дала пояснения по обстоятельствам выявленного правонарушения.

Заслушав представителя административного органа, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьями 50, 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322, должностные лица Роспотребнадзора осуществляют, в числе прочего, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства.

Согласно статьям 23.13, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица Роспотребнадзора вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.4 данного Кодекса.

Как следует из положений статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Из материалов дела следует, что 10 декабря 2018 года в Управление Роспотребнадзора по Мурманской области поступило обращение, содержащее сведения о несоблюдении требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении деятельности ООО «Севжилтрест» в отношении объекта деятельности – жилого дома № 46 по улице Лобова в городе Мурманске.

18 декабря 2018 года определением № 126/18-АР в отношении ООО «Севжилтрест» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведении административного расследования, вынесено определение № 125/18-АР об истребовании у ООО «Севжилтрест» сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно: сведения о законном представителе юридического лица (копия приказа о назначении на должность); перечень лиц, уполномоченных на участие в проведении административного расследования, в то числе давать объяснения (копия доверенности); копия договора управления многоквартирным домом № 46 по улице Лобова в городе Мурманске с приложениями; копия договора на проведение дератизационных мероприятий; копии документов, содержащих сведения об обследовании жилого дома и прилегающей к нему территории, включая контейнерную площадку, направленном на обнаружение грызунов, определение их видовой принадлежности, численности, особенностей размещения, путей передвижения с целью выбора оптимальной тактики снижения численности грызунов (обходные листы и другие); копия документа, подтверждающего фактическое проведение дератизации за период август – ноябрь 2018 года, акты выполненных работ; копия документа, подтверждающего проведение санитарно-эпидемиологического обследования и оценку эффективности проведенных дератизационных мероприятий, оценку санитарно-гигиенического и инженерно- технического состояния объектов с использованием субъективных (выявление следов жизнедеятельности грызунов – свежие норы, помет или погрызы, наличие жалоб на грызунов, характер и масштабы причиняемого ими вреда, определение периодичности и ритма появления грызунов на объекте) и объективных (объективное обнаружение грызунов на объекте контрольно-пылевыми (следовыми) площадками, ловушками, капканами, неотравленными приманками, тампонированием, заклеиванием нор и другими методами) методов оценки за период август – ноябрь 2018 года; копия договора на мусороудаление с документом, подтверждающим фактический вывоз ТБО за период август – ноябрь 2018 года; сведения о датах заявок жильцов дома № 46 по улице Лобова в городе Мурманске на наличие грызунов, содержание контейнерной площадки в период с января по ноябрь 2018 года; иные сведения и пояснения, которые ООО «Севжилтрест» полагает нужным довести до сведения должностного лица Управления по данному делу.

Указанное определение получено юридическим лицом 27 декабря 2018 года и, таким образом, подлежало исполнению в срок по 10 января 2019 года включительно, с учетом выходных и праздничных дней.

В установленный действующим законодательством срок сведения и документы, необходимые для производства по делу об административном правонарушении, ООО «Севжилтрест» представлены должностному лицу административного органа не были.

В связи с указанным нарушением в отношении ООО «Севжилтрест» в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 26 февраля 2019 года составлен протокол об административном правонарушении по признакам состава правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 данного Кодекса.

Факт вменяемого ООО «Севжилтрест» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 26 февраля 2019 года; определениями № 126/18-АР от 18 декабря 2018 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении; иными материалами дела.

Доказательства тому, что у Общества не имелось объективной возможности для выполнения требований должностного лица, в производстве которого находилось дело об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, действия ООО «Севжилтрест», умышленно не выполнившего законные требования должностного лица, подлежат квалификации по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина Общества в совершении данного административного правонарушения в ходе рассмотрения дела установлена и доказана, в связи с чем юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности.

При решении вопроса о назначении административного наказания учитываю характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, то обстоятельство, что ООО «Севжилтрест» ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалось, доказательства обратному отсутствуют, в связи с чем полагаю возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 17.7, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Севжилтрест» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Мурманской области (Управление Роспотребнадзора по Мурманской области, расчетный счет: <***> в Отделение Мурманск (Управление Роспотребнадзора по Мурманской области), ИНН <***>, КПП 519001001, лицевой счет <***>, БИК 044705001, ОКТМО 47401000, код платежа 14111607000016000140.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа по истечении шестидесяти дней влечет за собой административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Т.С. Кузнецова