Решение № 12-11/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 12-11/2021

Дело № 12-11/2021


Р Е Ш Е Н И Е.

Город Пошехонье Ярославской области 15 марта 2021 года

Судья Пошехонского районного суда Ярославской области Сухова О.И.,

при секретаре Ганичевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Интертрансстрой» по доверенности Власовой Натальи Николаевны на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области- заместителя старшего государственного лесного инспектора Ярославской области от 29 декабря 2020 года №199-9/20 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ООО «Интертрансстрой»,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области- заместителя старшего государственного лесного инспектора Ярославской области от 29 декабря 2020 года № 199-9/20 ООО «Интертрансстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В данном постановлении указано, что ООО «Интертрансстрой» осуществляет лесопользование на основании договора аренды лесного участка № от 21 июля 2009 года, заключенного с департаментом лесного хозяйства Ярославской области сроком на 49 лет для заготовки древесины. Заготовка древесины арендатором осуществлялась в соответствии с лесной декларацией №133 от 27.03.2020 сроком действия с 08.04.2020 по 07.04.2021.

Приказом департамента лесного хозяйства Ярославской области от 12.04.2019 №447 в лесах и на землях лесного фонда, расположенных на территории Ярославской области, с 15 апреля 2019 года установлено начало пожароопасного сезона 2019 года.

В ходе проведения 20 июля 2020 года внепланового патрулирования должностными лицами ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество» установлено, что в квартале № Вязовского участкового лесничества ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество» «Интертрансстрой» работы на лесосеке не велись, работники и лесозаготовительная техника на лесосеке отсутствовала, однако заготовленная обществом древесина по всей территории лесосеки площадью 80 га оставлена на месте валки вплотную к лесным насаждениям, не собрана в штабеля и не отделена минерализованной полосой, что является нарушением пунктов 19, 21 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417.

Таким образом, ООО «Интертрансстрой» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

На указанное постановление защитником ООО «Интертрансстрой» по доверенности Власовой Н.Н. принесена жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу.

Податель жалобы указывает, что общество не было уведомлено о времени проведения обследования лесного участка, о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела об административном правонарушении, копия протокола об административном правонарушении в адрес общества не поступала. По факту осмотра одной и той же лесосеки 20 и 21 июля 2020 года, 24 и 25 августа 2020 года, 25 сентября 2020 года возбуждено 5 дел об административных правонарушениях, которые должны быть соединены в одно производство. Разработка лесосеки на момент осмотра лесосеки не завершена, древесина была приготовлена к вывозке из леса, а не оставлена на хранение, в связи с чем отделение древесины минерализованной полосой не требовалось.

ООО «Интертрансстрой» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, его защитник по доверенности Власова Н.Н. направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя и защитника общества.

Представитель департамента лесного хозяйства Ярославской области по доверенности ФИО5. возражает против удовлетворения жалобы.

Заслушав участников дела, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю, что жалоба не подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 19 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

В силу пункта 21 указанных Правил складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах; места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Постановлением Правительства Ярославской области от 30.03.2020 №288-п на территории Ярославской области начало пожароопасного сезона установлено с 1 апреля 2020 года.

Из материалов дела следует, что ООО «Интертрансстрой» на основании договора аренды лесного участка от 21 июля 2009 года № №, заключенного с департаментом лесного хозяйства Ярославской области сроком на 49 лет, использует лесной участок для заготовки древесины, в том числе в лесном квартале № Вязовского участкового лесничества ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество».

27 марта 2020 года ООО «Интертрансстрой» была подана лесная декларация № №, согласно которой арендатор с 08.04.2020 по 07.04.2021 использует лес в целях заготовки древесины в выделах № Вязовского участкового лесничества ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество».

В ходе патрулирования лесного фонда Пошехонского муниципального района Ярославской области 20 июля 2020 года директором ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество» установлено, что в лесосеке площадью 80 га, расположенной в квартале № Вязовского участкового лесничества ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество» лесозаготовительные работы не велись, работники и лесозаготовительная техника отсутствовали. Заготовленная древесина на территории лесосеки оставлена на месте валки вплотную к лесным насаждениям, не собрана в штабеля и не отделена минерализованной полосой в пожароопасный сезон, чем ООО «Интертрансстрой» нарушены требования пунктов 19, 21 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, о чем 23.07.2020 составлен акт и приобщен фотоматериал.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и признания общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; актом обследования лесного участка от 23.07.2020, фотоматериалом к нему, копией договора аренды лесного участка и приложениями к нему, копией лесной декларации, копией проекта освоения лесов, отчетами об использовании лесов.

Таким образом, должностное лицо административного органа пришло к обоснованному выводу о совершении ООО «Интертансстрой» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Вывод о наличии в деянии общества состава указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. Доводы жалобы о том, что на момент проверки велись заготовительные работы, древесина была оставлена на месте рубки на некоторое время не с целью хранения, а подготовлена к перевозке на погрузочную площадку, не опровергает выводы должностного лица о нарушении обществом Правил пожарной безопасности в лесах.

Правилами пожарной безопасности в лесах не установлены сроки, на протяжении которых возможно оставление заготовленной древесины на лесосеке без выполнения пунктов 19 и 21 Правил, поэтому лицо, осуществляющее заготовку древесины, обязано предпринимать меры к соблюдению указанных требований при любом сроке хранения древесины на месте её заготовки.

Как следует из материалов дела, древесина была заготовлена до начала проверки и оставлена на хранении на лесосеке. Поэтому ООО «Интертрансстрой», оставляя древесину на хранение до её вывоза с лесосеки, обязано было придерживаться требований пунктов 19, 21 Правил пожарной безопасности в лесах.

Соблюдение требований пожарной безопасности в лесах подлежит исполнению в период заготовки древесины, а не по её окончанию, как ошибочно полагает защитник общества.

Объем оставленной на хранении древесины правового значения не имеет и на квалификацию содеянного не влияет.

При патрулировании лесного фонда извещение арендатора лесного участка об обследовании лесного участка не требуется.

Вопреки доводам жалобы извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (12.11.2020) ООО «Интертрансстрой» получило 5 ноября 2020 года, извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (29.12.2020) - 14 декабря 2020 года, копию протокола об административном правонарушении - 17 декабря 2020 года, что подтверждено отчетами об отслеживании отправлений, размещенными на официальном сайте Почта России.

Ссылки подателя жалобы на то, что ООО «Интертрансстрой» по факту осмотра одной лесосеки и заготовленной на ней древесины привлечено к административной ответственности по 5 постановлениям, а должно быть вынесено одно постановление о привлечении к административной ответственности, несостоятельны исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Согласно части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п.24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Данное правонарушение совершено в форме бездействия и является длящимся. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Согласно оспариваемому постановлению административное правонарушение ООО «Интертрансстрой» совершено 20 июля 2020 года.

По иным делам об административных правонарушениях (постановления № 219-9/20 и № 220-9/20 от 30.12.2020) административные правонарушения на данной лесосеке выявлены 24 августа 2020 года и 25 сентября 2020 года.

Хотя административные правонарушения совершены в одном квартале и выделе лесного участка и имеют сходные события, но выявлены в разное время, следовательно совершено несколько самостоятельных правонарушений, в связи с чем общество подлежит административной ответственности за каждое административное правонарушение.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем материалы дела не содержат доказательств, что общество не имело возможности организовать очистку делянки от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины, и были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению Правил пожарной безопасности в лесах.

Таким образом, ООО «Интертрансстрой» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с выводами должностного лица и оценкой имеющихся в деле доказательств, основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления не является.

Вопрос о виновности юридического лица в правонарушении разрешен в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Характер совершенного административного правонарушения позволяет сделать вывод об отсутствии признаков малозначительности правонарушения.

Совершенное правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере пожарной безопасности в лесах и обращения с отходами производства или иными опасными веществами, оказывающими негативное воздействие на качество окружающей среды.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении вредных последствий, но и в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Нарушений процессуальных норм, которые являлись бы безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления, по делу не допущено.

Нормы материального права применены правильно, наказание назначено с учетом положений статей 4.1-4.3 КоАП РФ. Правовых оснований для изменения постановления в части вида и размера назначенного административного наказания не имеется.

При назначении наказания должностным лицом были учтены характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства - повторное совершение однородного административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены постановления по делу не имеется.

Руководствуясь пунктом1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление заместителя начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области- заместителя старшего государственного лесного инспектора Ярославской области от 29 декабря 2020 года №199-9/20 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ООО «Интертрансстрой» оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Интертрансстрой» Власовой Н.Н. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья