Решение № 2А-159/2020 2А-159/2020~М-163/2020 М-163/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2А-159/2020

Дело № 2а-159/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Колосовка 15.07.2020 г.

Судья Колосовского районного суда Омской области Куминов В.В. при секретаре Карасевой О.А., с участием помощника прокурора Керейбаевой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Колосовского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействие и обязании привести в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017, участки автомобильной дороги по <адрес> между домами 29-31, 44-46, 55-57, 75-77, 82-84, 96-98; по <адрес> у №, между домами №,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Колосовского района Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по ремонту и содержанию дорог местного значения, незаконным и обязании привести в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденным приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №, участки автомобильной дороги по <адрес> между домами №; по <адрес> у д№,между домами №. В обоснование иска указано, что ответчиком указанные участки не соответствуют установленным требованиям, не обеспечивают безопасность дорожного движения на указанных участках дорог.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал частично, пояснил, что бездействие администрация по принятию мер по ремонту и содержанию дорог местного значения в целом не допускает. Ежегодно из дорожного фонда выделяются денежные средства на содержание и ремонт, деньги осваиваются по мере их поступления, в настоящее время проводятся торги по ремонту дорог в с. Колосовка по региональной программе, куда включено большее количество участков, которые заявлены в требованиях, что также свидетельствует о принятии мер. По <адрес> у <адрес> 96 нарушения устранены.

Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Колосовскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона N21З1-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 2 Закона Омской области N2 1786-0З от 24.09.2015 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N2 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к дорожной деятельности относится в том числе деятельность по содержанию автомобильных дорог, под которой следует понимать комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 6 ч. 1, ч. 2 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ст. 1, п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с абз. «в» пп. 2 п. 6 главы IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16.11.2012 №402, в состав работ по содержанию автомобильных дорог по дорожным одеждам входят в том числе работы устранению деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов.

На основании п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляется в установленные сроки.

В таблице 5.3 названного ГОСТ определены размеры дефектов покрытий и сроки их устранения.

Судом установлено, и административным ответчиком не оспаривается, что согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии улично-дорожной сети с. Колосовка, проведенному сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Колосовскому району в том числе по <адрес> выявлены недостатки эксплуатационного состояния покрытия проезжей части улицы. Покрытие проезжей части <адрес> на спорных участка имеет отдельные повреждения, выбоины, размеры которых превышают предельные размеры, установленные вышеназванным ГОСТ.

На основании акта проверки качества и объемов работ, выполненных в 2020 году по ямочному ремонту, на <адрес> в <адрес> у <адрес>, 96. Письменного отказа прокурора от заявленных требований не поступило, устранение недостатков не оспаривается. В связи, с чем удовлетворению требования прокурора в указанной части не подлежат.

Согласно представленному акту проверки качества и объемов работ, выполненных в <адрес> у № по <адрес>, информации о дорожном фонде администрации Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области о расходовании ежемесячно в 2020 году бюджетных средств на содержание дорог местного значения, извещения о проведении электронного аукциона, согласно которому административным ответчиком организован аукцион по проведению ремонта дорог, куда вошло большинство участков, заявленных в исковых требованиях. Указанные обстоятельства, не позволяют сделать суду вывод о пассивном поведении административного ответчика, выразившееся в неиспользовании им предоставленных возможностей либо не совершении обязательных действий по принятию мер по ремонту и содержанию дорог местного значения в целом, как указанно в требовании. В связи с чем, отсутствуют основания и доказательства бездействия административного ответчика, что влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

С учетом исследованных доказательств, суд находит административные исковые требования прокурора Колосовского района Омской области, заявленных в интересах неопределенного круга лиц, подлежащим удовлетворению в части по основаниям изложенным выше.

На основании п.п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ административный ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Колосовского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области удовлетворить частично.

Обязать привести в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденным приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, участки автомобильной дороги по <адрес> между домами №; по <адрес> у д№, между домами №

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Колосовский районный суд Омской области.

Судья