Решение № 2-1600/2021 2-1600/2021~М-1313/2021 М-1313/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2-1600/2021

Дело № 2-1600/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 года г.Кунгур Пермского края

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Зыковой Е.И.,

при секретаре судебного заседания Светлаковой Т.Б.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации г.Кунгура Пермского края - ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Кунгура пермского края о возложении обязанности по предоставлению мер социальной поддержки, предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.Кунгура о возложении обязанности по предоставлению мер социальной поддержки, предоставлении земельного участка. В обоснование заявленных требований указывает, что является инвалидом 2 группы по заболеванию в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Указывает, что ему не предоставляются все положенные меры социальной поддержки в соответствии с Законом РФ о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС со стороны администрации г.Кунгура. Ссылается на положения ст.7 Конституции РФ, ст.25 Всеобщей декларации прав человека(1948г.), ст.11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах о 16.12.1966. Считает, что на сегодняшний день со стороны администрации г.Кунгура во внеочередном порядке не предоставляется земельный участок для ведения садоводства, не выделяются средства на ремонт жилого помещения, а также иные меры социальной поддержки не оказываются. В рамках информационного взаимодействия не запрашивается информация, не смотря на то, что органам известен его статус, не исследуется нуждаемость. Указывает, что Постановлением Правительства РФ утвержден порядок создания и работы муниципальной комиссии по обследования жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды и семьи, имеющие инвалидов, входящих в состав муниципального и частного жилищных фондов, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов. Считает, что на ремонт жилого помещения необходима сумма 150000,00 руб. Ссылается, что обращаясь с претензией просил в срок до 20.05.2021 предоставить меры социальной поддержки, однако его претензия оставлена без внимания, в связи с чем просит обязать администрацию г.Кунгура Пермского края обеспечить проведение мероприятий по приспособлению жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <...>, в котором проживает инвалид 2 группы ФИО1 в целях обеспечения условий проживания в соответствии с оптимальным перечнем мероприятий по приспособлению общего имущества в указанном многоквартирном доме, определенными на основании правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением правительства от 09.07.2016 № 649. Возложить обязанность на администрацию г.Кунгура пермского края предоставить ФИО1 земельный участок для ведения садоводства на территории Кунгурского района.

В судебном заседании истец ФИО1 представил уточненное исковое заявление согласно которого обязать администрацию г.Кунгура Пермского края создать комиссию и провести обследование жилого помещения и имущества многоквартирного дома инвалида 2 группы ФИО1 по адресу: <...> в целях определения условий проживания в соответствии с оптимальным перечнем мероприятий по приспособлению общего имущества в указанном многоквартирном доме, определенными на основании правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением правительства от 09.07.2016 № 649. Возложить обязанность на администрацию г.Кунгура пермского края предоставить ФИО1 земельный участок для ведения приусадебного хозяйства (организация крольчатника, разведение кур, огородничества) на территории Кунгурского района на доступном от места проживания ФИО1 <...>. С учетом уточнения на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика ФИО2 с исковыми требованиями не согласна, указала, что администрация г.Кунгура не является органом уполномоченным на предоставление мер социальной поддержки в виде ремонта жилого помещения, собственником которого является истец. Также указала, что истец не обращался с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка во внеочередном порядке, в Управлении имущественных, земельных отношений имеется заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в аренду, срок рассмотрения заявления не истек.

Заслушав доводы сторон, изучив представленные письменные доказательства, суд считает иск необоснованным и неподлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ч.2 ст.7 Конституции РФ В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ч.1 ст.39 Конституции РФ Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 09.07.2016 N 649 (ред. от 10.02.2020) "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов" (вместе с "Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме" Настоящие Правила устанавливают порядок обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме и требования по приспособлению жилых помещений в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов.

Согласно п.4 приведенного Постановления Обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, осуществляется в целях оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении (далее - обследование), в том числе ограничений, вызванных: а) стойкими расстройствами двигательной функции, сопряженными с необходимостью использования кресла-коляски, иных вспомогательных средств передвижения; б) стойкими расстройствами функции слуха, сопряженными с необходимостью использования вспомогательных средств; в) стойкими расстройствами функции зрения, сопряженными с необходимостью использования собаки-проводника, иных вспомогательных средств; г) задержками в развитии и другими нарушениями функций организма человека.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.

Судом установлено:

Истец ФИО1 является инвалидом второй группы, которая установлена ему бессрочно, в связи с получением заболевания, связанного с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 16, 17).

Исходя из норм действующего законодательства ФИО1 имеет право пользования льготами которые установлены для данной категории граждан.

В обоснование заявленных требований о создании комиссии и проведению обследования жилого помещения и имущества многоквартирного дома инвалида 2 группы, по адресу: <...> в целях определения условий проживания в соответствии с оптимальным перечнем мероприятий по приспособлению общего имущества в указанном многоквартирном доме, определенными на основании правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением правительства от 09.07.2016 № 649, истец ссылается на необходимость проведения косметического ремонта принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения. При этом уточняя исковые требования истец указала, что не нуждается в оборудовании общего имущества пандусами, либо иными приспособлениями для обеспечения доступа в свою квартиру, поскольку ходит сам, проживает на первом этаже.

Так из материалов дела следует, что14.05.2021 истец обращался с жалобой на непредставление мер социальной поддержки в виде невыделения денежных средств на ремонт жилого помещения, в Кунгурскую городскую прокуратуру, письмом 07.06.2021 ФИО1 отказано в принятии мер прокурорского реагирования.

В соответствии с Приказом Министерства социального развития Пермского края от 31.12.2020 N СЭД-33-01-03/1-689 (ред. от 12.07.2021) "Об утверждении порядков предоставления срочной социальной услуги в виде материальной помощи гражданам, признанным нуждающимися, и лимитов бюджетных обязательств на 2021 год и признании утратившими силу приказов Министерства социального развития Пермского края" утверждень порядок предоставления срочных социальных услуг в виде материальной помощи гражданам, признанным нуждающимися: оказавшимся в трудной жизненной ситуации согласно приложению 1 к настоящему Приказу; на проведение мероприятий для приведения жилых помещений в нормативное состояние в целях предотвращения пожаров согласно приложению 2 к настоящему Приказу.

Приведенный приказ распространяется на граждан признанных нуждающимися, исходя из материалов дела суду не представлено сведений о том, что ФИО1 признан нуждающимся в оказании материальной помощи, в установленном законом порядке.

Доказательств обращения истца в территориальный орган социальной защиты населения с заявлением о признании его нуждающихся не представлено.

Согласно сведений имеющихся в материалах дела у ФИО1 в собственности имеется жилое помещение, квартира площадью 50,5 кв.м., расположенная по адресу: <...> (л.д. 50-54).

В соответствии с ч.1 ст.30 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ч.3 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В соответствии с ч.4 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из анализа указанных норм, довод истца о возложении обязанности на ответчика по ремонту принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения, является необоснованным.

Указание о необходимости создания комиссии по обследованию жилого помещения и имущества многоквартирного дола для определения условий проживания в соответствии с оптимальным перечнем мероприятий по приспособлению общего имущества доступности для инвалидов, не может являться основанием для удовлетворения требований, поскольку сам истец в ходе рассмотрения дела указал, что не понимает зачем его представителем был включен данный пункт в исковое заявление в оборудование пандусами. Либо иными системами для доступа в квартиру он не нуждается, целью обращения в суд было лишь получение денежных средств на ремонт и получение земельного участка.

С учетом позиции истца, озвученной в судебном заседании суд приходит к выводу о необоснованности требования в части обязания администрации г.Кунгура Пермского края создать комиссию и провести обследование жилого помещения и имущества многоквартирного дома инвалида 2 группы ФИО1 по адресу: <...> в целях определения условий проживания в соответствии с оптимальным перечнем мероприятий по приспособлению общего имущества в указанном многоквартирном доме, определенными на основании правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением правительства от 09.07.2016 № 649.

Кроме того, истцом заявлены требования о возложении обязанности на администрацию г.Кунгура предоставить истцу земельный участок для ведения приусадебного хозяйства на территории Кунгурского района на доступном расстоянии от места проживания.

Как установлено в ходе судебного заседания, истец ФИО1 с заявлением о предоставлении во внеочередном порядке земельного участка не обращался.

В судебное заседание истцом представлена копия заявления от 01.07.2021 в Управление имущественных и земельных отношений администрации г.Кунгура о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 58:08:2801013:218 на праве аренды.

На момент рассмотрения дела заявление ФИО1 не рассмотрено. Решение по нему не принято.

ФИО1 при рассмотрении дела не оспаривал то обстоятельство, что с заявлениями о предоставлении в собственность земельного участка для ведения огородничества не обращался.

Исходя из норм действующего законодательства рассмотрение вопроса о предоставлении земельного участка, в том числе инвалиду осуществляется на основании поданного в установленной форме заявления, с предоставлением конкретного перечня документов.

Вместе с тем, установлено, что ФИО1 с заявление о предоставлении в собственность земельного участка в соответствии с нормами закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", не обращался, администрацией г.Кунгура, решений об отказе в предоставлении земельного участка ответчиком по данному вопросу не принималось.

С учетом изложенного, суд считает необходимым отметь, что рассматривая требования истца ФИО1 о возложении обязанности на администрацию г.Кунгура о предоставлении земельного участка, на территории Кунгурского района на доступном от места проживания истца расстоянии, суд не может подменять орган уполномоченный на разрешение данного вопроса.

Также следует отметь, что в ходе судебного заседания истец неоднократно указывал, что ему необходим земельный участок для огородничества, при этом он намерен оформить правоустанавливающие документы на участок, который использует на протяжении длительного времени рядом с домом.

С учетом позиции истца, суд приходит к выводу, что им избран ненадлежащий способ защиты своего права, поскольку ФИО1 указал, что ему необходимо оформить правоустанавливающие документы именно на используемую часть земельного участка, расположенного рядом с домом, но отказа в предоставлении данного земельного участка у него также не имеется.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также, то что с заявлением о предоставлении земельного участка ФИО1 не обращался, суд считает, что в удовлетворении исковых требований истцу следует отказать.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, о том, что требования ФИО3 как о возложении на администрацию обязанности по созданию комиссии и предоставления земельного участка, являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г.Кунгура Пермского края о возложении обязанности по предоставлению мер социальной поддержки, предоставлении земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.И.Зыкова