Постановление № 5-43/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 5-43/2019

Дело № 5-43/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

19 февраля 2019 года г. Советский

Судья Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Мельникова Т.Л.,

с участием ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении (протокол (номер) от (дата)) в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «Дружба Н», ФИО2, (персональные данные), привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Директор общества с ограниченной ответственностью «Дружба Н» ФИО1 в (адрес), заключив (дата) договор подряда на выполнение работ (номер) с иностранным гражданином Кыргызской Республики Ф.И.О., (дата) года рождения, (дата), то есть с нарушением трехдневного срока направил в адрес отдела трудовой миграции Управления по вопросам миграции УМВД России по ХМАО-Югре уведомление о заключении договора на выполнение работ с иностранным гражданином Ф.И.О., нарушив, при этом, форму вышеуказанного уведомления, утвержденную приказом МВД России № 11 от 10.01.2018 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (ЛБГ) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», ч.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а именно в уведомлении неверно указал наименование территориального органа МВД России, в который подано уведомление, отсутствует дата заполнения уведомления, уведомление подано по форме утвержденной приказом ФМС России № 147 от 28.06.2010, который перестал действовать с 20.04.2018, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину признал полностью, пояснил, что нарушение допущено в виду невнимательности. Просил строго не наказывать, обязуясь в будущем подобных нарушений не допускать.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, судья приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России №11 от 10 января 2018 г. N 147 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (ЛБГ) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", юридические лица, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, виновные в нарушении требований указанного закона, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно материалам дела об административном правонарушении 19.05.2018 в адрес отдела трудовой миграции Управления по вопросам миграции УМВД России по ХМАО-Югре, ФИО1, являясь директором юридического лица ООО «Дружба Н» направил уведомление о заключении (дата) договора подряда на выполнение работ (номер) с иностранным гражданином Кыргызской Республики Ф.И.О.. Уведомление о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином было направлено с нарушением трехдневного срока, установленного частью 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положение иностранных граждан в РФ» и с нарушением установленной формы уведомления о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (Приложения № 14), утвержденной приказом МВД России № 11 от 10.01.2018 года «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (ЛБГ) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а именно неверно указано наименование территориального органа МВД России, в который подано уведомление, отсутствует дата заполнения уведомления, уведомление подано по форме утвержденной приказом ФМС России № 147 от 28.06.2010, который перестал действовать с 20.04.2018, что было установлено в период с 29.10.2018 по 20.11.2018 в ходе внеплановой, документальной проверки, проводимой отделом иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по ХМАО-Югре на основании распоряжения №1 от 25.10.2018.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт нарушения срока направления уведомления и формы уведомления административного органа о заключении договора подряда с иностранным гражданином подтверждается: протоколом об административном правонарушении №2018/455 от 29.11.2018, составленном в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ; копией паспорта и миграционной карты Ф.И.О., рапортом начальника УВМ УМВД России по ХМАО-Югре от (дата); договором подряда (номер) от (дата); уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора с иностранным гражданином; актом проверки (номер) органом государственного контроля (надзора) юридического лица от (дата), выпиской из ЕГРЮЛ согласно которой на момент правонарушения ФИО1 являлся директором ООО «Дружба Н».

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Исходя из п.3.12 должностной инструкции директора ООО «Дружба Н» директор предприятия обеспечивает соблюдение законности в деятельности предприятия и осуществлении его хозяйственно-экономических связей.

Таким образом, бездействие ФИО1, допустившего нарушение срока подачи уведомления и формы уведомления административного органа о заключении договора подряда с иностранным работником, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает полное признание вины.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна в отношение субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.

Материалы дела свидетельствуют о том, что привлеченный ФИО1 к трудовой деятельности иностранный гражданин находился и осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации легально, что не создавало угрозу причинения вреда безопасности государства.

Таким образом, негативных последствий, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в результате совершения данного правонарушения не наступило.

ООО «Дружба Н», директором которого является ФИО1о включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Правонарушение совершено впервые.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 правонарушения, материальное положение привлекаемого к административной ответственности лица, все обстоятельства дела.

Учитывая, что ранее ФИО1о к административной ответственности не привлекался, иного материалы дела не содержат, по делу отсутствуют отягчающие обстоятельства, совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, по делу не причинен имущественный ущерб, судья считает возможным заменить ФИО1 о наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.9- 29.11 УК РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 оглывиновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья Т.Л. Мельникова