Решение № 2-1419/2019 2-1419/2019~М-1135/2019 М-1135/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-1419/2019

Дело № 2-1419/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 27 мая 2019 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Владимировой Е.Г.,

при секретаре Колтышевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г.Новоалтайске в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий по нарушению санитарного законодательства противоправными и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском к ИП ФИО1, в котором просили признать противоправными действия (бездействия) ИП ФИО1 по нарушению Федеральных законов от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 022/2011 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки»; возложить на ИП ФИО1 обязанность - обеспечить маркировку на весь реализуемый товар с указанием на ней: наименования пищевой продукции, состава пищевой продукции, количества пищевой продукции, даты изготовления пищевой продукции, срока годности пищевой продукции, условия хранения пищевой продукции, наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции, рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции, показателей пищевой ценности пищевой продукции, сведений о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО), единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; обеспечить своевременное снятие с реализации и последующую утилизацию пищевой продукции с истекшим соком годности.

Исковые требования обоснованы тем, что при проведении внеплановой выездной проверки, в предприятии розничной торговли ИП ФИО1, осуществляющей свою деятельность по реализации пищевой продукции по адресу: АДРЕС А, ДАТА в период с 10 часов 00 минут по 12 часов 00 минут, были выявлены нарушения требования технических регламентов, в продаже имелись товары не соответствующие требованиям (с истекшим сроком годности) пп. 7, 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880; ст. 3 Федерального закона № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

Так, в продаже имелся мясосодержащий продукт категории Б, колбаса полукопченая «Армавирская», охлажденная, изготовитель: ООО ПТК «Гермес», АДРЕС, дата изготовления и упаковки ДАТА, условия хранения и сроки годности при температуре от 0 до +6 градусов С и относительной влажности воздуха 75-78 % - 15 суток, с применением вакуума или модифицированной газовой среды – 30 суток, по цене 503 руб. за кг., в наличии 0,475 кг.

Кроме того, ИП ФИО1 допустила реализацию пищевой продукции в нарушение п. 9 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 106 главы XI ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», п. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ст. 3 Федерального закона № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», а именно:

- крестец свиной б/к, расфасованный в отсутствии покупателя в потребительскую тару – полиэтиленовые мешочки, которые выложены в холодильной витрине торгового зала для продажи при наличии ценника 324 руб. за кг., в наличии 1,935 кг.;

- пельмени мини «Пяточек», расфасованные в отсутствии покупателя в потребительскую тару – полиэтиленовые мешочки, которые выложены в холодильной витрине торгового зала для продажи при наличии ценника 219 руб. за кг., в наличии 1,790 кг.;

- нагетсы, расфасованные в отсутствии покупателя в потребительскую тару – полиэтиленовые мешочки, которые выложены в холодильной витрине торгового зала для продажи при наличии ценника 208 руб. за кг., в наличии 4,305 кг.

Перечисленное выше является нарушением требований п. 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880.

Поскольку указанные недостатки нарушают права потребителей, Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обратилось в суд за защитой прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена, представила письменное заявление о согласии с заявленными исковыми требованиями.

Суд, с учетом мнения представителя истца, положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с. п. 5 утвержденного Постановлением Правительства РФ № 322 от 30.06.2004 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет полномочия, в том числе по:надзору и контролю за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, а также федеральный государственный надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

Согласно положениям абз. 7 ч. 2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают, в том числе и обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Судом установлено, что ФИО1 с ДАТА зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДАТА.

Согласно требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства – члена Таможенного союза.

В соответствии со ст. 7 «Закона о защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имущества потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору, а при отсутствии в договоре условий о качестве товара продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий обычно предъявляемым требованиям, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется (ст.4 «Закона о защите прав потребителей»).

В соответствии с вышеперечисленными требованиями на продавца законом возложена обязанность передать потребителю товар надлежащего качества.

Для соблюдения вышеуказанных требований в соответствии с п.33 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, продавец обязан произвести проверку качества Товаров (по внешним признакам), наличия на них необходимой документации и информации, осуществить отбраковку и сортировку товаров.

Согласно ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находится в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:

- не соответствуют требованиям нормативных документов;

- имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее – органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий;

- не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации;

- не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;

- не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными, не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются. В силу ст.1 вышеуказанного Федерального закона № 29-ФЗ, под оборотом пищевых продуктов, материалов и изделий понимается купля-продажа (в том числе экспорт и импорт) и иные способы передачи пищевых продуктов, материалов и изделий (далее – реализация) их хранение и перевозка.

На основании п.4.12 ст.4 ТР ТС 022/2011 маркировка пищевой продукции, предусмотренная пунктом 1 части 4.1 и пунктом 1 части 4.2 настоящей статьи, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка. Способ нанесения маркировки должен обеспечивать ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения.

Согласно пункта 15 Правил № 55 информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров. Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов Российской Федерации и языках народов Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 4.12 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", при фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствие потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения. Иные сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции).

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» Технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от вида нормативного правового акта, которым они приняты, страны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями.

Согласно ст.36 данного Федерального закона № 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, вышеуказанные нормы материального права обязывают, в том числе продавца, соблюдать требования норм как технического регламента, так и норм санитарного законодательства, в том числе в части проведения производственного контроля, в том числе осуществления входного контроля за поступающими товарами.

В судебном заседании установлено, что при проведении внеплановой выездной проверки во исполнение Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека НОМЕР от ДАТА «О проведении проверок организаций торговли и общественного питания в предприятии розничной торговли ИП ФИО1, осуществляющей свою деятельность по реализации пищевой продукции по адресу: АДРЕС А, ДАТА в период с 10 часов 00 минут по 12 часов 00 минут, были выявлены нарушения требования технических регламентов, в продаже имелись товары не соответствующие требованиям (с истекшим сроком годности) пп. 7, 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от ДАТА N 880; ст. 3 Федерального закона № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

Так, в продаже имелся мясосодержащий продукт категории Б, колбаса полукопченая «Армавирская», охлажденная, изготовитель: ООО ПТК «Гермес», 656905, Россия, АДРЕС, дата изготовления и упаковки ДАТА, условия хранения и сроки годности при температуре от 0 до +6 градусов С и относительной влажности воздуха 75-78 % - 15 суток, с применением вакуума или модифицированной газовой среды – 30 суток, по цене 503 руб. за кг., в наличии 0,475 кг

Кроме того, ИП ФИО1 допустила реализацию пищевой продукции в нарушение п. 9 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 106 главы XI ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», п. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ст. 3 Федерального закона № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», а именно:

- крестец свиной б/к, расфасованный в отсутствии покупателя в потребительскую тару – полиэтиленовые мешочки, которые выложены в холодильной витрине торгового зала для продажи при наличии ценника 324 руб. за кг., в наличии 1,935 кг.;

- пельмени мини «Пяточек», расфасованные в отсутствии покупателя в потребительскую тару – полиэтиленовые мешочки, которые выложены в холодильной витрине торгового зала для продажи при наличии ценника 219 руб. за кг., в наличии 1,790 кг.;

- нагетсы, расфасованные в отсутствии покупателя в потребительскую тару – полиэтиленовые мешочки, которые выложены в холодильной витрине торгового зала для продажи при наличии ценника 208 руб. за кг., в наличии 4,305 кг.

Выявленные факты являются нарушением ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992, п.п.7, 12 ст.17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, ст.3 Федерального закона № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов, ТР ТС 022/2011 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки».

Постановлением по делу об административном правонарушении НОМЕР, вынесенным ДАТА главным государственным санитарным врачом, начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Троицком, Тальменском районах ФИО3, за вышеуказанное нарушение продавец индивидуального предпринимателя ИП ФИО1 – С. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Данное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу.

Установленные судом обстоятельства, а также представленные суду документы свидетельствуют о реализации продукции ИП ФИО1 с нарушением технических регламентов.

Одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение исполнения обязанности в натуре (ст.12 Гражданского кодекса РФ).

На основании изложенного суд признает действия ИП ФИО1 по реализации продукции с нарушением сроков годности и маркировки незаконными и принимает решение о возложении на ответчика обязанности не осуществлять реализацию потребителям продукции с нарушением сроков годности и маркировки.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по нарушению технических регламентов на торговой точке по адресу: АДРЕС

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность своевременного снятия с реализации и утилизации пищевой продукции с истекшим сроком годности.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность обеспечить маркировку на весь реализуемый товар с указанием на ней: наименования пищевой продукции, состава пищевой продукции, количества пищевой продукции, даты изготовления пищевой продукции, срока годности пищевой продукции, условия хранения пищевой продукции, наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции, рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции, показателей пищевой ценности пищевой продукции, сведений о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО), единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Г. Владимирова