Решение № 2-1058/2025 2-1058/2025~М-986/2025 М-986/2025 от 15 января 2026 г. по делу № 2-1058/2025

Дело № 2-1058/2025 КОПИЯ

59RS0018-01-2025-001618-41


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Добрянка 23 декабря 2025 года

Добрянский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Абдулиной Е.Б.,

при секретаре судебного заседания Штольц Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному управлению Министерства труда и социального развития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным округам о признании незаконным отказа, возложении обязанности выдать удостоверение многодетной семьи,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в Добрянский районный суд <адрес> с иском к Территориальному управлению Министерства труда и социального развития <адрес> по Пермскому и Добрянскому муниципальным округам о признании незаконным отказа, возложении обязанности выдать удостоверение многодетной семьи.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является отцом четверых детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которых, несмотря на расторжение брака с матерью продолжает содержать, что подтверждается оплатой алиментов, дополнительными расходами (покупка одежды, школьных принадлежностей и прочее). ДД.ММ.ГГГГ истец получил отказ ТУ Министерства труда и социального развития <адрес> по Пермскому и Добрянскому муниципальным округам № в выдаче удостоверения многодетной семьи, мотивированный тем, что дети проживают раздельно, при этом ответчик не учел представленные ФИО1 доказательства участия в содержании детей.

Просит суд признать отказ в выдаче удостоверения многодетной семьи незаконным и обязать ответчика выдать удостоверение многодетной семьи.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований, относительно предмета спора привлечены ФИО2, ФИО4 (л.д.77-78).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, ранее, в ходе рассмотрения дела давал пояснения о том, что требования о проживании детей противоречат Семейному кодексу Российской Федерации, тем самым ответчик превысил свои полномочия, а также ответчик лишает права детей на социальные льготы, поскольку без удостоверения многодетной семьи его дети не могут получать и пользоваться предоставленными социальными льготами. Также пояснил, что имеет четверых детей, трех от одной матери, которые проживают отдельно, вместе с тем, истец воспитывает детей и содержит их. Совместно с ним проживает дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Представитель ответчика ТУ <адрес> по Пермскому и Добрянскому муниципальным округам в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ранее направляли отзыв на исковое заявление, в котором просили ФИО1 в части признания незаконным отказа, возложения обязанности выдать удостоверение многодетной семьи, отказать (л.д. 38).

Третьи лица ФИО2, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителей не направили.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 38, частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации материнство и детство находятся под защитой государства; каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей, на условиях установленных законом.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.01.2024 №63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно.

Предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения организации, осуществляющей образовательную деятельность по очной форме обучения.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.06.2024 №1725-р целях реализации пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 23.01.2024 № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» утверждены прилагаемые: единый образец удостоверения, подтверждающего многодетной семьи в Российской Федерации; описание бланка единого образца удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Законом Пермской области от 09.09.1996 №533-83 «О социальных гарантиях и мерах социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства в Пермском крае» многодетной является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно.

В составе многодетной семьи учитываются граждане, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), имеющие на содержании и воспитании трех и более детей (в том числе пасынков, падчериц, усыновленных детей) в возрасте до 18 лет или возрасте до 23 лет при условии их обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения.

Одинокая мать - не состоящая в браке женщина, родившая и (или) воспитывающая ребенка (детей), происхождение которого (которых) от конкретного лица (отцовство) установлено (в свидетельстве о рождении ребенка запись об отце ребенка произведена в установленном порядке) или не установлено (в свидетельстве о рождении ребенка запись об отце ребенка отсутствует), либо не состоящая в браке женщина, родившая и (или) воспитывающая ребенка (детей) без отца в случае расторжения брака с отцом или если отец умер или записанная в качестве матери усыновленного ребенка (детей). Одинокий отец - не состоящий в браке мужчина, воспитывающий детей без матери или записанный в качестве отца усыновленных детей. Члены многодетной семьи - супруги либо одинокая мать (одинокий отец), а также их дети (в том числе пасынки, падчерицы, усыновленные дети). При этом в составе многодетной семьи не учитываются: дети, в отношении которых оба родителя лишены родительских прав или ограничены в родительских правах; дети, в отношении которых отменено усыновление.

Документом, подтверждающим статус многодетной семьи, является удостоверение единого образца. Форма удостоверения единого образца устанавливается законодательством Российской Федерации. Изготовление, оформление (переоформление), учет и выдача удостоверения производятся в соответствии с порядком, утвержденным нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Предоставление мер социальной поддержки осуществляется многодетным семьям, имеющим на содержании и воспитании трех детей до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения и более трех детей до достижения старшим ребенком из трех младших детей возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения.

В соответствии с пунктом 1.2 Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи в Пермском крае, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 12.09.2024 №635-п «Об утверждении Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи в Пермском крае» (далее – Порядок) право на выдачу удостоверения имеет многодетная семья, имеющая на содержании и воспитании троих и более детей. Состав многодетной семьи определяется в соответствии с пунктом 4 статьи 18 Закона № 533-83. В случае если брак между родителями расторгнут, удостоверение оформляется (переоформляется) и выдается родителю, с которым дети зарегистрированы по месту жительства (пребывания), либо родителю, место жительства детей с которым установлено решением суда об определении места жительства ребенка (детей) либо соглашением родителей о месте жительства ребенка (детей), заключенным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.3 Порядка одновременно с заявлением заявителем представляются следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность заявителя, за исключением случаев, когда заявитель обращается в электронной форме через Единый портал, а также случаев, когда установление личности заявителя осуществляется посредством идентификации и аутентификации с использованием информационных технологий, предусмотренных действующим законодательством; свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданные компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык в случае осуществления государственной регистрации актов гражданского состояния компетентными органами иностранного государства; справка о факте обучения члена многодетной семьи старше 18 лет в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения с указанием срока обучения; копия решения суда об установлении факта совместного проживания заявителя с детьми на территории Пермского края с отметкой о дате вступления в законную силу (при наличии); копия решения суда о месте жительства ребенка (детей) с отметкой о дате вступления в законную силу либо соглашения родителей о месте жительства ребенка (детей), заключенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (при наличии); фотография заявителя и фотография супруга(-и) заявителя (при наличии) размером 3 x 4 см.

В соответствии с пунктом 2.8.1 Порядка основанием для принятия решения об отказе в выдаче удостоверения является непредставление документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка, представление заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является отцом ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается сведениями ОЗАГС администрации Добрянского муниципального округа <адрес> (л.д. 40, 41).

Согласно сведениям ОЗАГС администрации Добрянского муниципального округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен брак, о чем составлена актовая запись о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака жене присвоена фамилия – ФИО8.

Как следует из свидетельства о расторжении брака №I-ВГ № брак между ФИО1 и ФИО2 прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения суда о расторжении брака Индустриального районного суда <адрес>, о чем составлена запись акта о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7), что подтверждается сведениями ОЗАГС администрации Добрянского муниципального округа <адрес> (л.д.40-41).

Матерью несовершеннолетних детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается сведениями ОЗАГС администрации Добрянского муниципального округа <адрес> (л.д.40-41).

Матерью несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно ответа ОМВД России «Добрянский» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по месту жительства: <адрес>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства: <адрес> (л.д. 74).

Согласно сведениям МВД России от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, д.Адищево, <адрес> (л.д.43).

Согласно сведениям МВД России от ДД.ММ.ГГГГ третье лицо ФИО2 зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д. 86).

Согласно сведениям МВД России от ДД.ММ.ГГГГ третье лицо ФИО4 зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д. 86).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и <адрес>м <адрес> УФССП России по <адрес> в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании алиментов на содержание детей ФИО3, ФИО5, ФИО6 в пользу ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> должнику ФИО1 определена задолженность по алиментам на содержание детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 91 867,87 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) обратился с заявлением о выдаче удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи. В заявлении на предоставление услуги были указаны следующие несовершеннолетние дети: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Кроме того, в заявлении указано, что заявитель не состоит в зарегистрированном браке с бывшей супругой, которая является вторым родителем для всех детей (л.д.8, 59).

Решением ТУ <адрес> по Пермскому и Добрянскому муниципальным округам от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в выдаче удостоверения многодетной семьи на основании п.1.2 Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи в <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении порядка выдачи удостоверения многодетной семьи в <адрес>», подтверждающего право на выдачу удостоверения многодетной семьи в <адрес>, а именно, в соответствии с п.2.8.1. не предоставлены документы, указанные в п.2.3 Порядка (в случае расторжения брака между родителями копия решения суда об установлении факта совместного проживания заявителя с детьми на территории <адрес> с отметкой о дате вступления в законную силу; копия решения суда о месте жительства ребенка (детей) с отметкой о дате вступления в законную силу, либо соглашения родителей о месте жительства ребенка (детей), заключенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации), в соответствии с п.2.8.2 предоставление заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, является основанием для принятия решения об отказе в выдаче удостоверения (л.д. 13).

Как следует из материалов дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является отцом ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Матерью несовершеннолетних детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Матерью несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Брак между ФИО1 и ФИО2 прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения суда о расторжении брака Индустриального районного суда <адрес>.

Также согласно сведениям ОМВД России «Добрянский» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по месту жительства: <адрес>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства: <адрес>.

Кроме того, из пояснений самого истца ФИО1 следует, что трое его несовершеннолетних детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ним не проживают, а проживают с матерью ФИО2, истец занимается их содержанием, уплачивает алименты на их содержание, оплачивает дополнительные расходы. С истцом совместно проживает один ребенок - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Помимо прочего, из пояснений представителя ответчика ТУ Минсоцразвития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным округам следует, что бывшая супруга истца ФИО2 обращалась с заявлением о выдаче удостоверения многодетной семьи по месту жительства, по итогам рассмотрения заявления ФИО2 было выдано удостоверение многодетной семьи.

В соответствии с пунктом 1.2 Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи в Пермском крае, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 12.09.2024 №635-п «Об утверждении Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи в Пермском крае» (далее – Порядок) право на выдачу удостоверения имеет многодетная семья, имеющая на содержании и воспитании троих и более детей. Состав многодетной семьи определяется в соответствии с пунктом 4 статьи 18 Закона № 533-83. В случае если брак между родителями расторгнут, удостоверение оформляется (переоформляется) и выдается родителю, с которым дети зарегистрированы по месту жительства (пребывания), либо родителю, место жительства детей с которым установлено решением суда об определении места жительства ребенка (детей) либо соглашением родителей о месте жительства ребенка (детей), заключенным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.3 Порядка одновременно с заявлением заявителем представляются следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность заявителя, за исключением случаев, когда заявитель обращается в электронной форме через Единый портал, а также случаев, когда установление личности заявителя осуществляется посредством идентификации и аутентификации с использованием информационных технологий, предусмотренных действующим законодательством; свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданные компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык в случае осуществления государственной регистрации актов гражданского состояния компетентными органами иностранного государства; справка о факте обучения члена многодетной семьи старше 18 лет в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения с указанием срока обучения; копия решения суда об установлении факта совместного проживания заявителя с детьми на территории Пермского края с отметкой о дате вступления в законную силу (при наличии); копия решения суда о месте жительства ребенка (детей) с отметкой о дате вступления в законную силу либо соглашения родителей о месте жительства ребенка (детей), заключенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (при наличии); фотография заявителя и фотография супруга(-и) заявителя (при наличии) размером 3 x 4 см.

В соответствии с пунктом 2.8.1 Порядка основанием для принятия решения об отказе в выдаче удостоверения является непредставление документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка, представление заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи.

Принимая во внимание, что на момент обращения ФИО1 и принятия оспариваемого решения, несовершеннолетние дети с заявителем не проживали, при подаче заявления о выдаче удостоверения многодетной семьи заявителем не были представлены доказательства того, что дети проживают совместно с заявителем, а именно, копия решения суда об установлении факта совместного проживания заявителя с детьми на территории Пермского края с отметкой о вступлении в законную силу, либо копия решения суда о месте жительства детей с отметкой о вступлении решения суда в законную силу, либо соглашение родителей о месте жительства детей, заключенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации), суд полагает, что отказ ТУ Минсоцразвития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным округам является законным и обоснованным

Доводы истца о том, что статус многодетного родителя не может быть поставлен в зависимость от факта совместного проживания, если родитель участвует в содержании детей, что ответчиком не учтены представленные доказательства его участия в содержании детей, судом отклоняются как несостоятельные, поскольку, не основаны на законе и противоречит установленным судом обстоятельствам, ввиду чего отсутствуют правовые основания для выдачи истцу удостоверения многодетной семьи.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд находит оспариваемое решение ТУ Минсоцразвития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным округам от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи законным, а доводы истца основанными на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Таким образом, при отсутствии у заявителя полного комплекта документов, необходимых для предоставления конкретной услуги и предоставлении недостоверных сведений при подаче документов для предоставления государственной услуги ТУ <адрес> по Пермскому и Добрянскому муниципальным округам, действуя в рамках своей компетенции, обоснованно приняло решение об отказе в предоставлении истцу государственной услуги по оформлению и выдаче удостоверения многодетной семьи.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к ТУ Минсоцразвития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным округам о признании незаконным отказа, возложении обязанности выдать удостоверение, не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Территориальному управлению Министерства труда и социального развития <адрес> по Пермскому и Добрянскому муниципальным округам о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения многодетной семьи в Пермскому крае, возложении обязанности выдать удостоверение многодетной семьи, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированной части решения.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Председательствующий: Е.Б.Абдулина

Секретарь:

Решение не вступило в законную силу.

Секретарь:

Мотивированное решение изготовлено 16 января 2026 года

Подлинник решения подшит в деле № 2-1058/2025.

Гражданское дело № 2-1058/2025 находится в производстве Добрянского районного суда Пермского края.