Решение № 2А-126/2019 2А-126/2019~М-140/2019 М-140/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2А-126/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2019 года город Мурманск

Мурманский гарнизонный военный суд под председательством судьи Вишневского Л.В., при секретаре Бучневой А.А., с участием административного истца – ФИО1, и представителя административного ответчика Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ДЛВ., в открытом судебном заседании, в помещении суда, единолично, рассмотрел административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части ***** ЗВАНИЕ ФИО1 об оспаривании решения Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ», связанного с уменьшением общей площади предоставляемого жилого помещения для получения жилищной субсидии.

В судебном заседании военный суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 в административном исковом заявлении и в судебном заседании, с учётом уточненных входе подготовки дела к судебному разбирательству требований, просит суд признать незаконными и отменить решения Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» (далее - ФГКУ «Северрегионжилье») от ДД.ММ.ГГГГ № ***** связанного с уменьшением размера общей площади предоставляемого жилого помещения ФИО1 на 25,0 квадратных метров для получения жилищной субсидии; от ДД.ММ.ГГГГ № *****, в части указания принадлежности ФИО1 и (или) членам его семьи на праве собственности 25 квадратных метров и от ДД.ММ.ГГГГ № *****, о снятии ФИО1 и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания и восстановить административного истца на указанном учете для дообеспечения субсидией для приобретения (строительства) жилого помещения (25 квадратных метров).

Обосновывая заявленные требования ФИО1 в административном исковом заявлении и в суде уточнил, что с вышеуказанными решениями ФГКУ «Северрегионжилье» не согласен, так как у него и у находящихся с ним на учете нуждающихся в жилых помещениях членов его семьи (жены КОВ и дочери КАС) жилых помещений в собственности не было и нет. Наличие с ДД.ММ.ГГГГ у его сына – КДС (ДД.ММ.ГГГГ рождения), который в качестве члена его семьи нуждающимся не признавался, в собственности жилого помещения площадью 25 кв.м в <адрес>, не может служить основанием для уменьшения предоставляемого ему (ФИО1) жилья на указанный размер жилой площади, поскольку тот будучи зарегистрированным по адресу <адрес>, то есть совместно с ним (административным истцом) там не проживал, а жил со своей семьей (женой – КАВ и ребенком ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения) по договору найма по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, о чем ФГКУ «Северрегионжилье» как при принятии его на учет, так и в дальнейшем было известно.

Начальник ФГКУ «Северрегионжилье», будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени судебного заседания в суд не прибыл, а его представитель по доверенности ДЛВ в судебном заседании предъявленные административным истцом ФИО1 требования не признал и просил в их удовлетворении отказать на том основании, что оспариваемые решения ФГКУ «Северрегионжилье» являются законными и обоснованными, поскольку в соответствии со справками формы №9 и из войсковой части ***** о составе семьи, а так же поступившей выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, сын административного истца – КДС, постоянно зарегистрированный совместно с ФИО1, имеет в <адрес> в собственности жилое помещение площадью 25 кв.метра, в связи с чем в единый реестр военнослужащих принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, внесены сведения об уменьшении общей площади предоставляемого административному истцу жилого помещения на вышеуказанный размер.

Извещенный надлежащим образом о дате времени и месте проведения судебного разбирательства начальник филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее ФКУ «ОСК СФ – 2ФЭС») ЖИА, на финансовом обеспечении в котором состоит ФГКУ «Северрегионжилье», в суд не прибыл, просил в письменном отношении провести судебное заседание без участия представителя ФКУ «ОСК СФ – 2ФЭС».

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы, имеющиеся в деле, суд приходит к выводу, об удовлетворении заявленных ФИО1 в административном исковом заявлении требований.

Согласно исследованным в судебном заседании копиям документов из учетного дела административного истца: заключенных с ним контрактов о прохождении военной службы, выписки из его послужного списка, справкам врио командира войсковой части ***** № ***** от ДД.ММ.ГГГГ, а так же договора найма служебного жилого помещения № ***** от ДД.ММ.ГГГГ, ЗВАНИЕ ФИО1 проходит военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части *****, подлежит увольнению с военной службы по достижению предельного возраста в первом квартале ДД.ММ.ГГГГ, в его личном деле в качестве членов семьи записаны (жена - КОВ, дочь - КАС ДД.ММ.ГГГГ рождения и сын - КДС ДД.ММ.ГГГГ рождения), зарегистрирован административный истец с указанными членами семьи в служебной квартире по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абзацем 5 пункта 5 статьи 2 указанного Федерального закона к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные в том числе статьями 31 и 69 настоящего Кодекса, которыми установлено, что к членам семьи как собственника так и нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители, а так же другие родственники, если они вселены в качестве членов семьи и ведут с нанимателем (собственником) общее хозяйство либо признаны членами семьи в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 25 и 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Как пояснил в судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля КДС, будучи зарегистриро??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????j???????????????????????????????????J?J????????????J?J?????????????????J?J????????J?J???????????J?J????????????????

Из исследованных судом документов: договора найма квартиры, свидетельства ***** о заключении брака, справки участкового полиции УУП ОП УМВД РФ по *****, ЕПД (счет-квитанции за ДД.ММ.ГГГГ по оплате коммунальных услуг, акт ввода прибора учета в эксплуатацию по адресу: <адрес>) и платежные документы на имя сына административного истца на оплату этих коммунальных услуг по указанному адресу, а так же свидетельства о регистрации по месту пребывания и жительства соответственно №***** и ***** от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на жену сына административного истца и их ребенка, СНИЛС последнего и договора по образовательным программам дошкольного образования №***** от ДД.ММ.ГГГГ следует, что КДС фактически проживает, оплачивает коммунальные услуги и ведет общее хозяйство совместно со своей семьёй женой – КАВ (ДД.ММ.ГГГГ рождения) и ребёнком – ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ рождения) по адресу: <адрес>

Как усматривается из справки ГОБУ МФЦ ***** Ф-9 от ДД.ММ.ГГГГ, а так же страницы 6 общегражданского паспорта КДС, последний с ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрации по адресу <адрес>.

Поскольку административный истец - ФИО1 и его сын КДС несмотря на регистрацию по одному и тому же адресу, общее хозяйство не ведут, не имеют общего бюджета и общих предметов быта, суд приходит к выводу о том, что КДС применительно к положениям вышеуказанных нормативных правовых актов, членом семьи ФИО1 не является, а имея свою семью - жену и ребенка, фактически проживая по другому адресу, не должен учитываться жилищным органом при принятии решения относительно административного истца и членов его семьи.

При этом факт совместного не проживания сына и внука административного истца по адресу <адрес>, кроме вышеизложенных в данном решении документов подтверждается актами проводимых с ДД.ММ.ГГГГ проверок мест компактного проживания военнослужащих контрактной службы роты связи войсковой части *****, в которой ЗВАНИЕ КДС – сын ФИО1 проходит военную службу и который совместно с семьёй с ДД.ММ.ГГГГ на основании предоставленных документов и заявления включен ФГКУ «Северрегионжилье» (уведомление №СРУЖО-*****) в список на предоставление служебных жилых помещений.

Более того, допрошенные судом в качестве свидетелей КМВ. и ЮПЕ пояснили, что более трёх лет являются очевидцами фактического проживания КДС с женой и малолетним ребенком по адресу: <адрес>

В соответствии с решением начальника ФГКУ «Северрегионжилье» № ***** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании ст.52 ЖК РФ, ст.15 ФЗ “О статусе военнослужащих”, заявления и предоставленных документов принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с членами семьи: супругой – КОВ и дочерью – КДС с ДД.ММ.ГГГГ, с формой обеспечения – жилищная субсидия.

При этом в указанных документах, перед принятием решения имелись данные, в том числе и документальные о том, что совместно с административным истцом кроме вышеуказанных членов семьи зарегистрирован его сын – КДС (ДД.ММ.ГГГГ рождения), который имеет свою семью и фактически с отцом не проживает.

Из решения заместителя начальника ФГКУ «Северрегионжилье» № ***** от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, внесены сведения об уменьшении общей площади жилого помещения, предоставляемого ФИО1 на 25,0 кв.метра. При этом, указав на справку Ф-9 от ДД.ММ.ГГГГ и выписку из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на (имеющиеся) у него объекты недвижимости № ***** от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо ФГКУ «Северрегионжилье» в данном решении, на какие либо нормативные правовые акты, явившимися основанием для принятия оспариваемого решения, не сослалось, пояснив, что сын административного истца – КДС имеет в собственности жилое помещение площадью 25 кв.м по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель административного истца показал, что при принятии данного оспариваемого решения, семья КДС, проживающая совместно с ним жена и малолетний сын, заместителем начальника ФГКУ «Северрегионжилье» не учитывались, несмотря на то, что имелись документальные данные об их совместном проживании по адресу отличному от адреса проживания административного истца, а так же о том, что в собственность квартира в <адрес> была приобретена сыном административного истца в браке с КАВ, с которой он брачный договор не заключал, что так же подтверждено исследованным судом нотариально оформленным ДД.ММ.ГГГГ согласием *****

В связи с принятием вышеуказанного решения, начальник ФГКУ «Северрегионжилье» ДД.ММ.ГГГГ, а затем и его заместитель ДД.ММ.ГГГГ принимают решения № ***** в которых соответственно указывают о принадлежности ФИО1 и (или) членам его семьи на праве собственности 25 квадратных метров и снимают административного истца и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с предоставлением ему субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения с учетом уменьшения общей площади предоставляемого жилья на вышеуказанный размер.

Таким образом, поскольку у ФИО1 и принятых на учет совместно с ним членов его семьи (жены и дочери), жилья на праве собственности нет, а его сын – КДС., имеющий за пределами ***** совместно со своей семьёй (женой и сыном) на праве собственности жилое помещение – 25 квадратных метров, учету в данном случае не подлежит, то оспариваемые решения ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № *****, от ДД.ММ.ГГГГ № *****, в части указания принадлежности ФИО1 и (или) членам его семьи на праве собственности 25 квадратных метров и соответственно от ДД.ММ.ГГГГ № ***** о снятии административного истца и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, без дообеспечения его жильём в указанном размере, являются незаконными и не обоснованными, нарушают права и законные интересы административного истца, в связи с чем на административного ответчика - начальника ФГКУ «Северрегионжилье» подлежит возложению обязанность отменить указанные решения, восстановив ФИО1 с членами семьи на данном учете для дообеспечения субсидией для приобретения (строительства) жилого помещения (25 квадратных метров).

На основании ст. 111 КАС РФ судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, уплаченной административным истцом за подачу административного искового заявления в суд (чек-ордер от ДД.ММ.ГГГГ), подлежат взысканию в пользу ФИО1 с финансового органа, осуществляющего финансовое обеспечение ФГКУ «Северрегионжилье» - ФКУ «ОСК СФ – 2ФЭС».

Руководствуясь статьями 111, 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании решения Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ», связанного с уменьшением общей площади предоставляемого жилого помещения для получения жилищной субсидии, удовлетворить.

Признать незаконными, нарушающими права и законные интересы ФИО1, решения Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ:

- от ДД.ММ.ГГГГ № ***** связанного с уменьшением размера общей площади предоставляемого жилого помещения ФИО1 на 25,0 квадратных метров для получения жилищной субсидии;

- от ДД.ММ.ГГГГ № *****, в части указания принадлежности ФИО1 и (или) членам его семьи на праве собственности 25 квадратных метров;

- от ДД.ММ.ГГГГ № *****, о снятии ФИО1 и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с предоставлением субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

Обязать начальника ФГКУ «Северрегионжилье» отменить решения от ДД.ММ.ГГГГ № *****, от ДД.ММ.ГГГГ № ***** и от ДД.ММ.ГГГГ № *****, в части указания принадлежности ФИО1 и (или) членам его семьи на праве собственности 25 квадратных метра и восстановить ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях для дообеспечения его субсидией для приобретения (строительства) жилого помещения (25 квадратных метров).

Срок устранения допущенных административным ответчиком изложенных в решении нарушений - одна неделя со дня вступления данного решения суда в законную силу, в течение которого оно должно быть ими исполнено.

Об исполнении решения начальнику ФГКУ «Северрегионжилье» необходимо сообщить в суд и административному истцу ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины за подачу данного административного искового заявления в суд - 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Мурманский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Л.В. Вишневский