Решение № 2А-306/2019 2А-306/2019~М-240/2019 М-240/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2А-306/2019

Дело № 2а-306/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2019 года г. Никольск

Никольский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Бондарь М.В.,

при секретаре, Мартыновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске Пензенской области в помещении районного суда административное дело, по административному исковому заявлению прокурора Никольского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Карамальского сельсовета Никольского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Никольского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным административным иском, указывая на то, что прокуратурой Никольского района Пензенской области с привлечением специалиста – начальника ОГИБДДД МО МВД России «Никольский» ФИО3, 27.06.2019 года в рамках надзора за соблюдением требований законодательства о безопасности дорожного движения обследовано дорожное покрытие улиц, расположенных на территории Карамальского сельсовета Никольского района Пензенской области. Проверкой установлено, что должностными лицами допускаются нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения и об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. В ходе обследования дорожного покрытия улиц, расположенных на территории Карамальского сельсовета Никольского района Пензенской области выявлены нарушения требований, установленных ГОСТ Р 50597-2017. Так, выявлены повреждения проезжей части в виде выбоин, просадок и разрушений асфальтового покрытия, предельные размеры которых составляют:

- ул. Октябрьская, от д. 14 до д. 18 с. Карамалы Карамальского сельсовета Никольского района : дл. 100 м * ширина 3,5 м;

- ул. Октябрьская, от д. 20 до д. 21 с. Карамалы Карамальского сельсовета Никольского района : дл. 10 м * ширина 3,5 м.

Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Карамальского сельсовета Никольского района Пензенской области утвержден решением Комитета местного самоуправления Карамальского сельсовета Никольского района Пензенской области от 30.12.2014 года.

Невыполнение органами местного самоуправления муниципального образования своих обязательств по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, может привести к созданию аварийных ситуаций при движении автотранспортных средств, как следствие, создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.

Ссылаясь на положения ст. ст. 2,ч. 2 ст. 12, 21Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 13, 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, ГОСТа Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст., просит суд признать незаконным бездействие администрации Карамальского сельсовета Никольского района Пензенской области, выразившееся в ненадлежащем содержании автомобильных дорог местного значения и обязать администрацию Карамальского сельсовета Никольского района Пензенской области устранить выбоины, выявленные в ходе обследования дорожного покрытия:

- ул. Октябрьская, от д. 14 до д. 18 с. Карамалы Карамальского сельсовета Никольского района : дл. 100 м * ширина 3,5 м;

- ул. Октябрьская, от д. 20 до д. 21 с. Карамалы Карамальского сельсовета Никольского района : дл. 10 м * ширина 3,5 м, в срок до 30.09.2019 года.

В судебное заседание стороны не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовали о рассмотрении административного дела в их отсутствие, их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным.

Судом дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в отсутствие сторон.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с абз. 3 ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения возложено на уполномоченные органы местного самоуправления ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации". Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов (ч. 1, 4 ст. 17 Закона). В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 13 этого Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст. утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов, в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубиной – 5 см и более (таблица 5.3 ГОСТа Р 50597-2017).

В соответствии с п. 5 ст. 4 Устава Карамальского сельсовета Никольского района Пензенской области, к вопросам местного значения Карамальского сельсовета Никольского района Пензенской области относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Карамальского сельсовета, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Комитета местного самоуправления Карамальского сельсовета Никольского района от 30.12.2014 № 40-8/6 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Карамальского сельсовета Никольского района Пензенской области, в который включены, в том числе и автомобильные дороги по ул. Октябрьская с. Карамалы Никольского района Пензенской области.

Из акта по результатам проведенной прокуратурой Никольского района Пензенской области проверки с привлечением специалиста – начальника ОГИБДДД МО МВД России «Никольский» ФИО1, 27.06.2019 года установлено, что выявлены повреждения проезжей части в виде выбоин, просадок и разрушений асфальтового покрытия, предельные размеры которых составляют:

- ул. Октябрьская, от д. 14 до д. 18 с. Карамалы Карамальского сельсовета Никольского района : дл. 100 м * ширина 3,5 м;

- ул. Октябрьская, от д. 20 до д. 21 с. Карамалы Карамальского сельсовета Никольского района : дл. 10 м * ширина 3,5 м.

Административным ответчиком в ходе судебного разбирательства доказательств устранения указанных нарушений не представлено. Непринятие администрацией Карамальского сельсовета Никольского района Пензенской области надлежащих мер в указанной сфере является не только нарушением законодательства о безопасности дорожного движения, но и влечет повышение аварийности на дорогах, причинение имущественного ущерба автовладельцам, создает реальную угрозу жизни и здоровью жителей сельсовета.

С учетом изложенного, суд признает незаконным бездействие администрации Карамальского сельсовета Никольского района Пензенской области, выразившееся в ненадлежащем содержании автомобильных дорог местного значения. Административным истцом заявлен срок для устранения нарушения законодательства до 30.09.2019 года. Суд считает, что данный срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь требованиями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд находит целесообразным установить срок для исполнения настоящего решения суда, обязывающего административного ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов которых обращается административный истец, – до 30.09.2019 года, а также указать административному ответчику на необходимость сообщения об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу – прокурору Никольского района Пензенской области в течение 1 месяца с момента исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Никольского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Карамальского сельсовета Никольского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, и понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Карамальского сельсовета Никольского района Пензенской области, выразившееся в ненадлежащем содержании автомобильных дорог местного значения.

Обязать администрацию Карамальского сельсовета Никольского района Пензенской области устранить выбоины, выявленные в ходе обследования дорожного покрытия по :

- ул. Октябрьская, от д. 14 до д. 18 с. Карамалы Карамальского сельсовета Никольского района : дл. 100 м * ширина 3,5 м;

- ул. Октябрьская, от д. 20 до д. 21 с. Карамалы Карамальского сельсовета Никольского района : дл. 10 м * ширина 3,5 м, в срок до 30.09.2019 года.

Обязать администрацию Карамальского сельсовета Никольского района Пензенской области в течение 1 (одного) месяца со дня исполнения решения суда сообщить сведения об этом в прокуратуру Никольского района Пензенской области и в Никольский районный суд Пензенской области.

Администрации муниципального образования «Карамальский сельсовет Никольского района Пензенской области» необходимо опубликовать настоящее решение суда в официальном печатном издании в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение месяца со дня вынесения в Пензенский областной суд, через Никольский районный суд Пензенской области.

Судья :