Решение № 2А-1380/2019 2А-1380/2019~М-1259/2019 М-1259/2019 от 9 августа 2019 г. по делу № 2А-1380/2019

Дело № 2а-1380/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировск Ленинградская область 09 августа 2019

Кировский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Тумановой О.В.,

при секретаре судебного заседания Пешко А.Ю.,

с участием старшего помощника Кировского городского прокурора Ленинградской области Лебедевой И.А.,

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района Ленинградской области об отмене постановления об отказе в регистрации и обязании зарегистрировать кандидатом в депутаты,

УСТАНОВИЛ:

Решением совета депутатов Синявинское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области № 15 от 18.06.2019 назначены выборы депутатов совета депутатов Синявинского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва (л.д. 32).

Постановлениями избирательной комиссии Ленинградской области от 16.08.2018 сформирована территориальная избирательная комиссия Кировского муниципального района Ленинградской области, председателем назначена ФИО4 (л.д. 28-30, 31).

Постановлением территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района Ленинградской области от 19.06.2019 № 12/10 полномочия окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа № 22 возложены на территориальную избирательную комиссию Кировского муниципального района Ленинградской области (л.д. 33).

Постановлением территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района от 28.07.2019 № 28/18 ФИО3 отказано в регистрации кандидатом в депутаты в совет депутатов Синявинского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва по многомандатному избирательному округу № 22, выдвинутому в порядке самовыдвижения, по основанию подпункта «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (л.д. 38).

ФИО3 обратилась в Кировский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением, в котором просит отменить постановление ТИК об отказе в регистрации кандидата и обязать зарегистрировать ее в качестве кандидата, ссылаясь на то, что в подписном листе содержаться незначительные исправления в указании места жительства лица, осуществлявшего сбор подписей, а также допущена опечатка в дате рождения кандидата, в поддержку которого осуществлялся сбор подписей, что не является существенным и не вводит избирательней в заблуждение относительно личности кандидат и сборщика подписей.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, поддержал заявленные исковые требования, ссылаясь на то, что допущенные ошибки в подписном листе носят технический характер, не являются существенными и не могут повлиять формирование мнения о кандидате.

Представитель административного ответчика возражала против удовлетворении заявленных исковых требований, ссылаясь на то, что в представленных подписных листах указаны недостоверные сведения о дате рождения кандидата в депутаты, что является существенным нарушением, влекущим признание всех подписей избирателей недостоверными. Представил мотивированные возражения по делу (л.д. 24-27).

Прокурор в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, полагая, что не правильное указание ФИО3 в подписном листе даты рождения кандидата и исправления, допущенные в адреса места жительства лица, осуществляющего сбор подписей, является существенным недостатков, свидетельствует о недостоверной информации, предоставляемой избирателям, что является недопустимым.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон) решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Согласно пункту 1 статьи 38 Федерального закона, регистрация кандидата, осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 статьи 33 Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи).

В соответствии с подпунктом «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

В силу положений подпункта «з» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона недействительными признаются все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе, в случае, если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей либо если сведения о кандидате указаны в подписном листе не соответствуют действительности.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, 19.07.2019 административным истцом в избирательную комиссию были представлены документы для регистрации кандидатом, в том числе в поддержку выдвижения кандидата 2 подписных листа, содержащих 14 подписей избирателей, количество которых соответствовало установленному постановлением ТИК Кировского муниципального района Ленинградской области № 12/11 от 19.06.2019 (л.д. 34, 67-69, 75).

Согласно итоговому протоколу избирательной комиссии о результатах проверки подписей избирателей от 25.07.2019 недействительными признаны все 14 подписей (л.д. 42).

В качестве основания признания подписей недействительными рабочей группой избирательной комиссии указано, что сведения о кандидате в подписном листе не соответствуют действительности и в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей имеются исправления, не оговоренные лицом, осуществлявшим сбор подписей.

Из материалов дела следует, что ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ года, в то время, как в подписном листе в сведениях о дате рождения кандидата указано 30.09.1979 года.

Также в указании сведений о месте жительстве лица, осуществлявшего сбор подписей содержаться неоговоренные исправления не позволяющие прочесть наименование субъекта РФ адреса места жительства данного лица.

Данное обстоятельство также было установлено судом при исследовании подлинного подписного листа, представленного ФИО3 в ТИК 19.07.2019

Довод о том, что ФИО3, сама осуществляла сбор подписей и сведения о ее месте жительства, в том числе наименование субъекта РФ содержаться в сведениях указанных о кандидате, не может устранить выявленных нарушений, поскольку различие в дате рождения кандидата и лица, осуществлявшего сбор подписей не позволяет с достоверностью их идентифицировать.

При этом в силу прямого указания в пункте 1.1 статьи 38 Федерального закона невозможно внесение изменений, уточнений и дополнений в подписные листы с подписями избирателей.

С учетом установленных фактических обстоятельств, суд не находит оснований для признания незаконным постановления ТИК Кировского муниципального района Ленинградской области № 28/18 об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов Синявинского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва по многомандатному избирательному округу № 22 от 28.07.2019, а, следовательно отсутствуют основания для возложения на административного ответчика обязанности зарегистрировать ФИО3 в качестве кандидата в депутаты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 244 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района Ленинградской области об отмене постановления № 28/18 об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов Синявинского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва по многомандатному избирательному округу № 22 от 28.07.2019 и обязании зарегистрировать кандидатом в депутаты, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение пяти дней со дня вынесения в окончательной форме посредством подачи лицами, участвующими в деле, апелляционной жалобы, прокурором - принесения апелляционного представления, через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья О.В. Туманова

Мотивированное решение составлено 09.08.2019