Решение № 2-2399/2024 2-2399/2024~М-2017/2024 М-2017/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 2-2399/2024

ДЕЛО №2-2399/2024

УИД: 61RS0009-01-2024-002550-81


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2024 года

Азовский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Яковлевой В.В.,

при секретаре Бабкиной В.А.

с участием помощника Азовского межрайонного прокурора ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азовского межрайонного прокурора к Управлению жилищно-коммунального и дорожного хозяйства <адрес> об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Азовский межрайонный прокурор обратился в суд с настоящим иском, в обосновании указав, что Азовской межрайонной прокуратурой по обращениям ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, жителей <адрес>, ФИО8, ФИО9 проведена проверка исполнения администрацией <адрес> законодательства о безопасности дорожного движения.

Ранее проведенными межрайонной прокуратурой проверками в деятельности администрации <адрес> выявлены факты нарушений требований закона при содержании автомобильных дорог по <адрес>, пер. Октябрьскому, <адрес> в <адрес>, <адрес> в <адрес> в <адрес>, «Подъезд к <адрес>», от <адрес> до ТСН «Ветеран», от <адрес> к ТСН «Ветеран», в связи с чем межрайонной прокуратурой главе администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ внесены представления.

Согласно информациям администрации <адрес> о результатах рассмотрения представлений межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № мероприятия по устранению выявленных дефектов дорожных покрытий автомобильных дорог от <адрес> до ТСН «Ветеран», от <адрес> к ТСН «Ветеран» не могут быть реализованы связи отсутствием финансирования, от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № мероприятия по устранению выявленных дефектов дорожного покрытия участков автомобильных дорог в районе домов №, 56, 94 по <адрес> в <адрес>, №, 14А, 26 по <адрес>, №, 22 по <адрес>, №, 85, 99 по <адрес>, №, 71, 81 по <адрес>, №, 50, 80 по <адрес> в <адрес>, № по <адрес> в <адрес>, 0 км + 100 м, 0 км + 500 м, 0 км + 690 м, 1 км + 020 м «Подъезд к <адрес>» <адрес> будут реализованы во втором квартале 2024 года, устройству стационарного электрического освещения на всем протяжении автомобильных дорог по <адрес>, пер. Октябрьский, <адрес> в <адрес> в <адрес> в <адрес> не могут быть реализованы в связи с отсутствием финансирования.

По результатам обследований, проведенных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, старшим государственным инспектором ДПС ОВ ДПС ОГИБДД МО МВД России «Азовский» по поручению межрайонной прокуратуры, установлено что Управлением в нарушение указанных требований закона меры к приведению дорожных покрытий автомобильных дорог участки 0 км +120 м, 0 км + 340 м, 2 км + 630 м, 5 км + 680 м (в виде колейностей длиной 8,4 м, глубиной 7,5 см, длиной 11, 7 м, глубиной 12 см, длиной 7,8 м, глубиной 9 см, длиной 10,9 м, глубиной 5 см соответственно) от <адрес> до ТСН «Ветеран», 0 км + 290 м, 1 км + 620 м, 2 км + 140 м (в виде колейностей длиной 12,4 м, глубиной 6,5 см, длиной 8,7 м, глубиной 10 см, длиной 15,6 м, глубиной 14 см) от <адрес> до ТСН «Ветеран», в районе домов №, 56 (в виде просадок длиной 160 см, шириной 400 см, глубиной 11,5 см, длиной 210 см, шириной 400 см, глубиной 10,5 см соответственно), 94 (в виде колейности длиной 12 м, глубиной 10 см) по <адрес>, № (в виде просадки длиной 280 см, шириной 320 см, глубиной 10 см), 86 ( в виде колейности длиной 14 м, глубиной 12,5 см) по <адрес> в <адрес>, № по <адрес> в <адрес> (в виде колейности длиной 1280 см, глубиной 13 см), №, 14А (в виде просадок длиной 640 см, шириной 360 см, глубиной 12,5 см, длиной 80 см, шириной 360 см, глубиной 11 см соответственно), 26 (в виде колейности длиной 24 м, глубиной 10 см) по <адрес>, №, 22 по <адрес> (в виде просадок длиной 670 см, шириной 400 см, глубиной 15 см, длиной 750 см, шириной 400 см, глубиной 14 см соответственно), №, 85 (в виде колейностей длиной 47 см, глубиной 8 см, длиной 26 см, глубиной более 15 см соответственно), 99 ( в виде просадки длиной 890 см, шириной 420 см, глубиной 14 см) по <адрес>, №, 71, 81 по <адрес> (в виде просадок длиной 190 см, шириной 310 см, глубиной 13,5 см, длиной 160 см, шириной 130 см, глубиной 11 см, длиной 710 см, шириной 400 см, глубиной 11 см соответственно), №, 50, 80 по <адрес> (в виде просадок длиной 380 см, шириной 210 см, глубиной 10 см, длиной 110 см, шириной 240 см, глубиной 10,5 см, длиной 390 см, шириной 390 см, глубиной 9,5 см) в <адрес>, 0 км + 100 м, 0 км + 500 м, 1 км + 020 м (отдельные выбоины длиной 2280 см, шириной 600 см, глубиной 10 см, длиной 920 см, шириной 600 см, глубиной 7 см, длиной 1460 см, шириной 600 см, глубиной 9 см соответственно) 0 км + 690 м (в виде занижения обочины длиной 34 м, глубиной 12,5 см) «Подъезд к <адрес>» <адрес>, к устройству стационарного освещения на всем протяжении автомобильных дорог по <адрес>, пер. Октябрьский, <адрес> в <адрес> в <адрес> в <адрес>, не приняты.

Сложившаяся ситуация нарушает права неопределенного круга лиц постоянно и временно проживающих, а также передвигающихся по автомобильным дорогам по <адрес>, пер. Октябрьскому, <адрес> в <адрес>, <адрес> в <адрес> в <адрес>, «Подъезд к <адрес>», от <адрес> до ТСН «Ветеран», от <адрес> к ТСН «Ветеран» <адрес>.

На основании изложенного истец просил суд: Обязать Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> (ОГРН №, ИНН/КПП №) зарегистрированного по адресу: <адрес>, пер<адрес>, <адрес>, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований п. 5.2.4 ФИО10 50597-2017, а именно: - колейности на участках 0 км +120 м, 0 км + 340 м, 2 км + 630 м, 5 км + 680 м автомобильной дороги от <адрес> до ТСН «Ветеран», 0 км + 290 м, 1 км + 620 м, 2 км + 140 м автомобильной дороги от <адрес> до ТСН «Ветеран», в районе <адрес> автомобильной дороги по <адрес>, № автомобильной дороги по <адрес> в <адрес>, в районе <адрес> автомобильной дороги по <адрес> в <адрес>, в районе <адрес> автомобильной дороги по <адрес>, в районе домов №, 85 автомобильной дороги по <адрес> в <адрес>, просадки в районе домов №, 56 автомобильной дороги по <адрес>, в районе <адрес> автомобильной дороги по <адрес> в <адрес>, в районе домов №, 14А автомобильной дороги по <адрес>, в районе домов №, 22 автомобильной дороги по <адрес>, в районе <адрес> автомобильной дороги по <адрес>, в районе домов №, 71, 81 автомобильной дороги по <адрес>, в районе домов №, 50, 80 автомобильной дороги по <адрес>, отдельные выбоины на участках 0 км + 100 м, 0 км + 500 м, 1 км + 020 м, занижения обочины на участке 0 км + 690 м автомобильной дороги «Подъзд к <адрес>», требований п. 4.6.1.1 ФИО10 52766-2007, а именно: - устроить стационарное электрическое освещение на всем протяжении автомобильных дорог по <адрес>, пер. Октябрьский, <адрес> в <адрес> в <адрес> в <адрес>.

Помощник Азовского межрайонного прокурора ФИО3 в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представители ответчика и третьего лица администрации <адрес> в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени судебного заседания. Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 10 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в качестве основных его задач являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту - Закон N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу статьи 5 Закона N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в частности посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 12 Закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно статье 22 Закона N 196-ФЗ деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу положений ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ, п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям администрации <адрес> относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2.2.2. Положения об Управлении жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации <адрес>, утвержденного решением <адрес> собрания депутатов седьмого созыва от ДД.ММ.ГГГГ № Управление организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах <адрес> и в границах населенных пунктов, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах <адрес>, и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным прокурор усматривает, что ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения, является Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства <адрес>.

Из материалов дела следует, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в результате которой выявлены нарушения федерального законодательства.

В ходе проверок выявлены факты нарушений требований закона при содержании автомобильных дорог по <адрес>, пер. <адрес><адрес> в <адрес> в <адрес> в <адрес>, «Подъезд к <адрес>», от <адрес> до ТСН «Ветеран», от <адрес> к ТСН «Ветеран», в связи с чем межрайонной прокуратурой главе администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ внесены представления.

Согласно информациям администрации <адрес> о результатах рассмотрения представлений межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № мероприятия по устранению выявленных дефектов дорожных покрытий автомобильных дорог от <адрес> до ТСН «Ветеран», от <адрес> к ТСН «Ветеран» не могут быть реализованы связи отсутствием финансирования, от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № мероприятия по устранению выявленных дефектов дорожного покрытия участков автомобильных дорог в районе домов №, 56, 94 по <адрес> в <адрес>, №, 14А, 26 по <адрес>, №, 22 по <адрес>, №, 85, 99 по <адрес>, №, 71, 81 по <адрес>, №, 50, 80 по <адрес> в <адрес>, № по <адрес> в <адрес>, 0 км + 100 м, 0 км + 500 м, 0 км + 690 м, 1 км + 020 м «Подъезд к <адрес>» <адрес> будут реализованы во втором квартале 2024 года, устройству стационарного электрического освещения на всем протяжении автомобильных дорог по <адрес>, пер. Октябрьский, <адрес> в <адрес> в <адрес> в <адрес> не могут быть реализованы в связи с отсутствием финансирования.

В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 5.2.4 ФИО10 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ФИО10 50597-2017) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно п. 4.6.1.1 ФИО10 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

По результатам обследований, проведенных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, старшим государственным инспектором ДПС ОВ ДПС ОГИБДД МО МВД России «Азовский» по поручению межрайонной прокуратуры, установлено, что Управлением в нарушение указанных требований закона меры к приведению дорожных покрытий автомобильных дорог участки 0 км +120 м, 0 км + 340 м, 2 км + 630 м, 5 км + 680 м (в виде колейностей длиной 8,4 м, глубиной 7,5 см, длиной 11, 7 м, глубиной 12 см, длиной 7,8 м, глубиной 9 см, длиной 10,9 м, глубиной 5 см соответственно) от <адрес> до ТСН «Ветеран», 0 км + 290 м, 1 км + 620 м, 2 км + 140 м (в виде колейностей длиной 12,4 м, глубиной 6,5 см, длиной 8,7 м, глубиной 10 см, длиной 15,6 м, глубиной 14 см) от <адрес> до ТСН «Ветеран», в районе домов №, 56 (в виде просадок длиной 160 см, шириной 400 см, глубиной 11,5 см, длиной 210 см, шириной 400 см, глубиной 10,5 см соответственно), 94 (в виде колейности длиной 12 м, глубиной 10 см) по <адрес>, № (в виде просадки длиной 280 см, шириной 320 см, глубиной 10 см), 86 ( в виде колейности длиной 14 м, глубиной 12,5 см) по <адрес> в <адрес>, № по <адрес> в <адрес> (в виде колейности длиной 1280 см, глубиной 13 см), №, 14А (в виде просадок длиной 640 см, шириной 360 см, глубиной 12,5 см, длиной 80 см, шириной 360 см, глубиной 11 см соответственно), 26 (в виде колейности длиной 24 м, глубиной 10 см) по <адрес>, №, 22 по <адрес> (в виде просадок длиной 670 см, шириной 400 см, глубиной 15 см, длиной 750 см, шириной 400 см, глубиной 14 см соответственно), №, 85 (в виде колейностей длиной 47 см, глубиной 8 см, длиной 26 см, глубиной более 15 см соответственно), 99 ( в виде просадки длиной 890 см, шириной 420 см, глубиной 14 см) по <адрес>, №, 71, 81 по <адрес> (в виде просадок длиной 190 см, шириной 310 см, глубиной 13,5 см, длиной 160 см, шириной 130 см, глубиной 11 см, длиной 710 см, шириной 400 см, глубиной 11 см соответственно), №, 50, 80 по <адрес> (в виде просадок длиной 380 см, шириной 210 см, глубиной 10 см, длиной 110 см, шириной 240 см, глубиной 10,5 см, длиной 390 см, шириной 390 см, глубиной 9,5 см) в <адрес>, 0 км + 100 м, 0 км + 500 м, 1 км + 020 м (отдельные выбоины длиной 2280 см, шириной 600 см, глубиной 10 см, длиной 920 см, шириной 600 см, глубиной 7 см, длиной 1460 см, шириной 600 см, глубиной 9 см соответственно) 0 км + 690 м (в виде занижения обочины длиной 34 м, глубиной 12,5 см) «Подъезд к <адрес>» <адрес>, к устройству стационарного освещения на всем протяжении автомобильных дорог по <адрес>, пер. Октябрьский, <адрес> в <адрес> в <адрес> в <адрес>, не приняты.

Принимая во внимание изложенное, вышеуказанные нарушения на указанных участках автомобильных дорог создают угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий с участием пешеходов.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответчиком полномочий по организации безопасности дорожного движения, приводят к нарушению прав и законных интересов граждан.

Таким образом, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Азовского межрайонного прокурора к Управлению жилищно-коммунального и дорожного хозяйства <адрес> об обязании совершить действия – удовлетворить.

Обязать Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/610101001) зарегистрированного по адресу: <адрес>, пер. Октябрьский, <адрес>, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований п. 5.2.4 ФИО10 50597-2017, а именно: - колейности на участках 0 км +120 м, 0 км + 340 м, 2 км + 630 м, 5 км + 680 м автомобильной дороги от <адрес> до ТСН «Ветеран», 0 км + 290 м, 1 км + 620 м, 2 км + 140 м автомобильной дороги от <адрес> до ТСН «Ветеран», в районе <адрес> автомобильной дороги по <адрес>, № автомобильной дороги по <адрес> в <адрес>, в районе <адрес> автомобильной дороги по <адрес> в <адрес>, в районе <адрес> автомобильной дороги по <адрес>, в районе домов №, 85 автомобильной дороги по <адрес> в <адрес>, просадки в районе домов №, 56 автомобильной дороги по <адрес>, в районе <адрес> автомобильной дороги по <адрес> в <адрес>, в районе домов №, 14А автомобильной дороги по <адрес>, в районе домов №, 22 автомобильной дороги по <адрес>, в районе <адрес> автомобильной дороги по <адрес>, в районе домов №, 71, 81 автомобильной дороги по <адрес>, в районе домов №, 50, 80 автомобильной дороги по <адрес>, отдельные выбоины на участках 0 км + 100 м, 0 км + 500 м, 1 км + 020 м, занижения обочины на участке 0 км + 690 м автомобильной дороги «Подъзд к <адрес>», требований п. 4.6.1.1 ФИО10 52766-2007, а именно: - устроить стационарное электрическое освещение на всем протяжении автомобильных дорог по <адрес>, пер. Октябрьский, <адрес> в <адрес> в <адрес> в <адрес>

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд с момента изготовления мотивированной части решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 24.07.2024 года.