Постановление № 5-2-14/2023 от 17 декабря 2023 г. по делу № 5-2-14/2023

Дело № 5-2-14/2023

73RS0021-02-2023-000421-34


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п. Тереньга 18 декабря 2023 года

Судья Сенгилеевского районного суда Ульяновской области Зинин А.Н.,

при секретаре судебного заседания Никулиной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протокола об административном правонарушении АП-73 № от 15.12.2023 года, составленного инспектором МП МО МВД России «Сенгилеевский», 15.12.2023 года в 15 час. 00 час. в <адрес>, установлено, что гражданин Республики Армения ФИО1, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившейся в том, что по окончании срока временного пребывания в РФ 13.12.2022 года уклонился от выезда за пределы России, с 14.12.2023 года по настоящее время находится в России незаконно, нарушив п.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ФИО1 в судебном заседании с нарушением согласился, пояснив, что является гражданином Армении, на территории России проживает более 20 лет. Нарушение режима пребывания в РФ связано с семейными обстоятельствами, которые не позволили ему выехать из России. В настоящее время проживает с супругой и детьми, которые являются гражданами России, ведет с ним общее хозяйство и обеспечивает семью материально, так как супруга не работает. Кроме этого, в России проживают его родители – граждане Российской Федерации, родственников в Армении не имеет. Собирает документы для получения гражданства.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетеля суд пришел к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно статье 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что гражданин Республики Армения ФИО1 прибыл в РФ 15.12.2022 года, встал на миграционный учет с разрешенным сроком пребывания на территории РФ по 13.12.2022 года по адресу: <адрес>.

С 14.12.2022 по настоящее время какого – либо законного основания для пребывания на территории РФ ФИО1 не имеет и с указанной даты и по настоящее время находится на территории РФ без законных оснований, то есть не имеет право на законное пребывание на территории РФ в соответствии с требованиями Федерального закона РФ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» № 109-ФЗ от 18.07.2006 и Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, также подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 15.12.2023 года, письменными объяснениями ФИО1 от 15.12.2023 года согласно которых он признал факт незаконного нахождения на территории РФ с 14.12.2022 года; информацией УФМС России по Ульяновской области СПО «Мигрант-1» в отношении ФИО1; копией паспорта гражданина Армении на имя ФИО1 со сроком действия до 08.04.2021 года, (продлен до 2025 года), согласно которых ФИО1 является гражданином Армении.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля А*** пояснила, что является супругой ФИО1, проживает с ним совместно. У них имеются дети, которые как и она являются гражданами России. В настоящее время ФИО1 обеспечивает их семью материально, так как она не работает, другого дохода семья не имеет. В России живут родители ФИО1, а так же его брат и сестра.

Указанные показания свидетеля А*** подтверждаются и представленными суду документами, а именно свидетельствами о заключении брака и рождении детей.

Таким образом, действия ФИО1 квалифицирую по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Каких – либо нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судьей не установлено.

При определении вида и размера наказания учитываю обстоятельства совершенного деяния.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает, что ФИО1 вину в совершении административного правонарушения полностью признал, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

Учитывая изложенное, полагаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей.

Вместе с тем, учитывая данные о личности ФИО1, принимая во внимание наличие близких родственных связей на территории Российской Федерации, что подтверждается имеющимися в материалах дела сведениями о том, что супруга ФИО1 – А*** и их совместные дети – Б***, ДД.ММ.ГГГГ г.р., В*** ДД.ММ.ГГГГ г.р., Г***, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Д***, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются гражданами РФ, прихожу к выводу об отсутствии оснований подтверждающих действительную необходимость применения к ФИО1 такой меры ответственности как выдворение за пределы РФ.

Согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 12.02.2013 №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом вышеизложенного, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и не является необходимым и соразмерным допущенным нарушениям и вызванными им последствиями.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Штраф должен быть уплачен в порядке, установленном ст.32.2 КоАП РФ, через УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области) р/с № <***> л/счет <***> в Отделении Ульяновск Банка России/УФК по Ульяновской области г. Ульяновск, БИК 017308101, ИНН <***>, КПП 732501001, ОКТМО 73638000, ЕКС 40102810645370000061, КБК 18811601181019000140, УИН 18891739990005225208, в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Зинин А.Н.