Постановление № 5-1174/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 5-1174/2017

Дело №

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«17» ноября 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при секретаре ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответсвенностью «Рыбак Коврана», ИНН <***>, ОГРН <***>, присвоен 13 августа 2015 года, зарегистрованного ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому, находящегося в <...><адрес>, привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

о овершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об дминистративных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Рыбак Коврана» (далее - ООО «Рыбак Коврана») в Западно-Камчатской промысловой подзоне (6105.2), Охотском море, посредством судна СТР «Марчекан», используемого в соответствии с договором аренды судна с экипажем (фрахтования на время) № РК/ПЛ-03/2017 от ДД.ММ.ГГГГ, являясь пользователем водных биоресурсов на основании Разрешения №, выданного СВТУ ФАР, при осуществлении прибрежного рыболовства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ добыло (выловило) 30,802 т сырца наваги, перегрузив улов на судно УПБ «Дальмос», где изготовило рыбопродукцию «навага дв бг мороженая» в количестве 18,634 т, которую ДД.ММ.ГГГГ перегрузило на ТР «Айс Стрим» в составе мобщей продукции по единым (общим) коносаментам №№+21/12, №+22/12, №№+23/12 и ДД.ММ.ГГГГ доставило и выгрузило в порту Владивосток (<адрес>), минуя места доставки, определенные распоряжением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-РП.

Тем самым, ООО «Рыбак Коврана» не обеспечило доставку уловов сырца наваги, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, на территорию прибрежного субъекта – Камчатского края в места доставки, определенные распоряжением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-РП, нарушив своими действиями требования подп. 10.1 п. 1 ст. 1, ч. 2 ст. 7.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», распоряжение Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-РП.

ООО «Рыбак Коврана» о месте и времени рассмотрения дела извещено, законный представитель ФИО3 участия в судебном заседании не принимал, извещен, ходатайств не направлял.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»), прибрежное рыболовство осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с частями 3 и 4 статьи 16 настоящего Федерального закона с использованием или без использования судов рыбопромыслового флота.

Согласно подп. 10.1 п. 1 ст. 1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» прибрежное рыболовство - это предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации.

Выделяя прибрежное рыболовство в отдельный вид, законодатель определил для него особый правовой режим. Особенности правового регулирования прибрежного рыболовства касаются, в том числе, порядка распределения квот добычи водных биоресурсов и наделения ими конкретных пользователей, правил вылова, перегрузки и доставки уловов, производства из них рыбной и иной продукции.

В силу ч. 2 ст. 7.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» использование уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, осуществляется для производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на территориях прибрежных субъектов Российской Федерации, а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях на судах рыбопромыслового флота.

Согласно п. 4 Положения о распределении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов применительно к видам квот их добычи (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), общие допустимые уловы применительно к квоте для осуществления прибрежного рыболовства, в отличие от квот добычи для иных видов рыболовства, определяются с учетом данных о распределении квот между прибрежными субъектами Российской Федерации в общем объеме квот добычи (вылова) водных биоресурсов за предыдущий год промысла по видам водных биоресурсов и районам промысла, а также данных по объемам фактического освоения этих квот прибрежными субъектами Российской Федерации за предыдущий год промысла.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства во внутренних морских водах РФ и в территориальном море РФ между прибрежными субъектами РФ» определены критерии для распределения квот между прибрежными субъектами Российской Федерации, к которым, помимо наличия и объемов запасов промысловых видов водных биоресурсов, относятся наличие на территории прибрежного субъекта Российской Федерации действующих рыбоперерабатывающих организаций, а также уровень освоения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства, выделенных соответствующему прибрежному субъекту Российской Федерации, за предыдущий год.

Таким образом, объем выделенной конкретному субъекту Российской Федерации квоты добычи для осуществления прибрежного рыболовства на текущий год находится в непосредственной зависимости от наличия на территории соответствующего прибрежного региона производственных мощностей для переработки уловов водных биоресурсов и уровня освоения им квот добычи прибрежного рыболовства за предыдущий год.

Соответственно, определяя в подп. 10.1 п. 1 ст. 1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» прибрежное рыболовство как предпринимательскую деятельность, связанную, в том числе, с выгрузкой уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, законодатель исходил из возможности соответствующего прибрежного субъекта Российской Федерации освоить распределенные ему квоты прибрежного рыболовства.

При таких обстоятельствах, при выборе субъекта Российской Федерации, в места доставки которого должны быть выгружены уловы прибрежного рыболовства, определяющим является фактор того, квоты какого субъекта осваивает пользователь.

В соответствии с подп. 10.1 п. 1 ст. 1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», распоряжением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-РП на территории Камчатского края определены следующие места доставки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства: морской порт Петропавловск-Камчатский, портпункт Усть-Хайрюзово; портпункт Крутогорово; портпункт Ичинский; портпункт Кировский; портпункт Октябрьский; портпункт Озерновский; портпункт Усть-Камчатский; портпункт Оссора; портпункт Корф; портпункт Пахачи; вне границ морского порта Петропавловск-Камчатский и портпунктов, места фактического расположения причальных сооружений рыбопромышленных предприятий Камчатского края, осуществляющих прибрежное рыболовство, предназначенные для выгрузки уловов водных биологических ресурсов.

Как следует из положений ч. 3 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно сообщению старшего офицера отдела по охране морских биологических ресурсов ПУ ФСБ России по восточному арктическому району капитана 2 ранга ФИО4 и приложенным к нему документам, судно СТР «Марчекан», судовладелец ООО «Поллукс», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло прибрежное рыболовство в Западно-Камчатской подзоне (6105.2), Охотском море, по Разрешению №, владелец квот ООО «Рыбак Коврана», добыло 30,802 т наваги, из которой на борту УПБ «Дальмос» изготовлена рыбопродукция «навага дв бг мороженная не менее 17 см» в количестве 18,634 т (ССД СТР «Марчекан», УПБ «Дальмос» за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ УПБ «Дальмос» осуществило перегруз рыбопродукции по коносаментам №+21/12, №+22/12 и №+23/12 на ТР «Айс Стрим», который доставил и выгрузил указанную рыбопродукцию в порту Владивосток (акт регистрации объемов добычи (вылова) от ДД.ММ.ГГГГ №, ССД УПБ «Дальмос», ТР «Айс Стрим» за 9 и ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, ООО «Рыбак Коврана», осуществляя прибрежное рыболовство по разрешению №, не обеспечило доставку уловов водных биологических ресурсов в места доставки, определенные распоряжением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-РП (л.д.12-18).

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ старшим специалистом по административному производству отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по восточному арктическому району капитаном 2 ранга ФИО5 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Рыбак Коврана» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.1-5).

Согласно договору тайм-чартера судна СТР-420 «Марчекан» от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Договор тайм-чартера), заключенному ООО «Поллукс» (Судовладелец) и ООО «Рыбоконсервный завод «Авача» (Фрахтователь), согласно акту приема-передачи судна, Судовладелец передает, а Фрахтователь на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимает

во временное пользование (фрахт) укомплектованное экипажем морское судно СТР-420 «Марчекан» для осуществления промышленного и прибрежного рыболовства в акватории СЗТО (л.д. 30-32).

Из представленного договора фрахтования судна на время № РК/ПЛ-03/2017 промыслового судна с экипажем (субтайм-чартер) от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Договор фрахтования судна на время № РК/ПЛ-03/2017), заключенного ООО «Рыбоконсервный завод «Авача» (Арендодатель) и ООО «Рыбак Коврана» (Субфрахтователь), акта приема-передачи, Арендодатель передает, а Субфрахтователь на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимает во временное пользование (субтайм-чартер) укомплектованное экипажем рыбопромысловое судно СТР-420 «Марчекан» для осуществления Субфрахтователем в море деятельности по добыче и транспортировке до места дальнейшей переработки уловов водных биоресурсов по квотам Субфрахтователя в Западно-Камчатской подзоне, прибрежное рыболовство (л.д.33-35).

В соответствии со ст. 1 Кодекса торгового мореплавания РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ (далее – КТМ), настоящий Кодекс регулирует отношения, возникающие из торгового мореплавания, под которым понимается деятельность, связанная с использованием судов, в том числе, для рыболовства (ст. 2 КТМ).

Согласно ч. 1 ст. 202 КТМ РФ в случае, если тайм-чартером не предусмотрено иное, фрахтователь в пределах предоставленных тайм-чартером прав может заключать от своего имени договоры фрахтования судна на время с третьими лицами на весь срок действия тайм-чартера или на часть такого срока (субтайм-чартер). Заключение субтайм-чартера не освобождает фрахтователя от исполнения им тайм-чартера, заключенного с судовладельцем. К субтайм-чартеру применяются правила, установленные настоящей главой (ч. 2).

Статьей 206 КТМ закреплено, что капитан судна и другие члены экипажа судна подчиняются распоряжениям судовладельца, относящимся к управлению судном, в том числе к судовождению, внутреннему распорядку на судне и составу экипажа судна. Для капитана судна и других членов экипажа судна обязательны распоряжения фрахтователя, касающиеся коммерческой эксплуатации судна.

Как следует из п. 1 Правил рыболовства (действовавших на момент совершения административного правонарушения), Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общинам, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - пользователи).

ООО «Рыбак Коврана», являясь пользователем биологическими ресурсами на основания разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов №, выданного СВТУ ФАР, при осуществлении коммерческой деятельности по эксплуатации судна СТР «Марчекан» на основании Договор фрахтования судна на время № РК/ПЛ-03/2017, в целях добычи (вылова) водных биологических ресурсов в рамках предоставленных квот, обладало всеми необходимыми организационно-распорядительными функциями по отношению к экипажу указанного судна в части, касающиеся коммерческой эксплуатации судна, и обязано было обеспечить соблюдение требований законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

Таким образом, следуя на промысел и осуществляя его, капитан судна СТР «Марчекан» действовал от имени и в интересах субфрахтователя ООО «Рыбак Коврана», являющегося пользователем водными биоресурсами, которое законно владело судном с экипажем и использовало его на основании Договор фрахтования судна на время № РК/ПЛ-03/2017.

На основании изложенного, в обязанности ООО «Рыбак Коврана», как пользователя водными биоресурсами, входило соблюдение Правил рыболовства и несение ответственности за их соблюдение во время нахождения судна СТР «Марчекан» в промысловом рейсе.

В соответствии с Разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов №, выданным СВТУ ФАР, и дополнениями, являющимися неотъемлемой частью разрешения, пользователю ООО «Рыбак Коврана», с использованием снюрревода, посредством судна СТР «Марчекан» (судовладелец ООО «Поллукс») в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в районе 61052, разрешена добыча (вылов) наваги, камбал дальневосточных (л.д. 26).

Согласно разрешению квоты на добычу (вылов) водных биологических ресурсов распределены ООО «Рыбак Коврана» приказом Министерства рыбного хозяйства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-м «Об утверждении распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства между пользователями Камчатского края на 2017 год» (л.д.35-39).

Как о том указано в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, обязательным условием является соблюдение при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов требований в области охраны окружающей среды, правил и ограничений рыболовства, установленных законодательством РФ и международными договорами РФ в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов для рыбохозяйственного бассейна. Содержащиеся в Разрешениях условия осуществления рыболовства лишь указывают, что юридическое лицо в сфере своей деятельности должно не злоупотреблять предоставленными правами, то есть, не вправе нарушать условия разрешения, обязано соблюдать Правила рыболовства и действующее законодательство.

В соответствии с приказом Министерства рыбного хозяйства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-м «Об утверждении распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства между пользователями Камчатского края на 2017 год» ООО «Рыбак Коврана» выделены квоты на добычу в 2017 году наваги в Западно-Камчатской промысловой подзоне (6105.2) в количестве 731,495 т (л.д. 37).

По сведениям ССД, аналитической справки сдачи рыбной продукции, судном СТР «Марчекан» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ добыто (выловлено) 30,802 т сырца наваги (за ДД.ММ.ГГГГ улов составил 27,820 т сырца наваги, за ДД.ММ.ГГГГ улов составил 2,982 т сырца наваги), весь улов перегружен на УПБ «Дальмос» (л.д. 43-46).

По данным ССД, из добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ СТР «Марчекан» уловов сырца наваги в количестве 30,802 т, на судне «УПБ «Дальмос» изготовлена рыбопродукция «наваги дв бг мороженой» в количестве 18,634 т (л.д. 43-47)

Из ССД судна УПБ «Дальмос», аналитической справки приема рыбной продукции, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от судна СТР «Марчекан» принят улов сырца наваги в количестве 30,802 т, состоящий из сырца наваги в количестве 27,820 т и 2,982 т. Также установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судно УПБ «Дальмос» не осуществляло заходов в порты Камчатского края, с целью доставки и выгрузки уловов водных биологических ресурсов (л.д.49-57).

Согласно ССД судна УПБ «Дальмос», аналитической справке сдачи рыбной продукции за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по единым общим коносаментам №№+21/12, 12+22/12, 12+23/12 с судна УПБ «Дальмос» на судно ТР «Айс Стрим» ДД.ММ.ГГГГ осуществлен перегруз всей находившейся на борту судна УПБ «Дальмос» рыбопродукции «наваги дв бг мороженой», в том числе, в количестве 18,634 т, изготовленной из уловов сырца наваги в количестве 30,802 т, принятого от СТР «Марчекан» (л.д.58).

По сведениям ССД судна ТР «Айс Стрим», аналитической справки приема рыбопродукции за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вся находящаяся на судне УПБ «Дальмос» рыбопродукция, в том числе, рыбопродукция «навага дв бг мороженая» в количестве 18,634 т, изготовленная из уловов сырца наваги в количестве 30,802 т, принятого от СТР «Марчекан», ДД.ММ.ГГГГ перегружена на судно ТР «Айс Стрим» и ДД.ММ.ГГГГ доставлена и выгружена в порту <адрес> (л.д.60-68).

По окончании административного расследования в отношении ООО «Рыбак Коврана» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 121-131).

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и об

ООО «Рыбак Коврана», как юридическом лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения дела подтвержден факт не обеспечения ООО «Рыбак Коврана» доставки уловов сырца наваги в объеме 30,802 т, добытого в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании Разрешения №, выданного СВТУ ФАР, при осуществлении в Западно-Камчатской промысловой подзоне (6105.2), Охотском море, прибрежного рыболовства, посредством судна СТР «Марчекан», на территорию прибрежного субъекта – Камчатского края в места доставки, определенные распоряжением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-РП.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, считаю доказанной вину ООО «Рыбак Коврана» в совершении административного правонарушения, его действия верно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Своими действиями ООО «Рыбак Коврана» нарушило требования п. 10.1 ст. 1, ч. 2 ст. 7.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов», Распоряжения Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-РП.

В письменном сообщении от ДД.ММ.ГГГГ на определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, генеральный директор ООО «Рыбак Коврана» ФИО3 указал, что Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня районов добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в которых разрешается при прибрежном рыболовстве осуществлять перегрузку уловов водных биологических ресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов, с указанием видов водных биологических ресурсов, в отношении которых осуществляются указанные перегрузка и производство рыбной и иной продукции» разрешена перегрузка и производство рыбной и иной производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из наваги в Западно-Камчатской и Камчатско-Курильской подзонах (61052, 61054). Положения подп. 10.1 п. 1 ст. 1 и ч. 2 ст. 7.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» предусматривают возможность использования уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, без выгрузки уловов в определенные места доставки, в случае осуществления производства рыбной и иной продукции на судах рыбопромыслового флота (л.д.19).

Утверждение генерального директора ООО «Рыбак Коврана» ФИО3 основано на неправильном толковании положений подп. 10.1 п. 1 ст. 1 и ч. 2 ст. 7.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов».

Согласно п. 10.1 ст. 1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» содержит исчерпывающий перечень составляющих прибрежного рыболовства. Использование уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, осуществляется для производства рыбной и иной продукции на территориях прибрежных субъектов РФ (ч. 2 ст. 7.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов»). Вопрос о предназначении уловов водных биоресурсов от воли лица, их добывшего не зависит, поскольку иного использования добытых при прибрежном рыболовстве водных биоресурсов Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» не предусмотрено.

Разрешенная указанным Распоряжением Правительства РФ перегрузка и производство рыбной и иной производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из наваги в Западно-Камчатской и Камчатско-Курильской подзонах не освобождают пользователя водными биоресурсами от дальнейшей ее доставки на территорию прибрежного субъекта Российской Федерации.

В соответствии выпиской из ЕГРЮЛ, ООО «Рыбак Коврана» является самостоятельным юридическим лицом, создано для осуществления предпринимательской деятельности и извлечения прибыли, имеет в собственности обособленное имущество, учитывает его на самостоятельном балансе, имеет расчетные счета, круглую печать, следовательно, может самостоятельно нести ответственность за свою деятельность. Руководство деятельностью ООО «Рыбак Коврана» осуществляет генеральный директор ФИО3 (л.д.114).

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление.

В силу ст. 61 Кодекса торгового мореплавания РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ, п.п. 25, 33, п. 10 ст. 36 Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ (утв. Приказом Роскомрыболовства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), на капитана судна возлагается управление и поддержание порядка на судне, выполнение производственных задач. Капитан возглавляет экипаж судна и является его руководителем; капитан обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов; в рейсе выполнять правила плавания и ведения промысла.

Капитаном судна СТР «Марчекан», при осуществлении в Западно-Камчатской промысловой подзоне прибрежного рыболовства, являлся ФИО6 (л.д. 26).

Изложенными доказательствами подтверждается, что на момент совершения административного правонарушения ООО «Рыбак Коврана» обладало всеми организационно - распорядительными функциями по отношению к деятельности судна СТР «Марчекан» экипажу по добыче (вылову) водных биоресурсов, имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения российского законодательства в области рыболовства. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению возложенных обязанностей по соблюдению Правил ведения помысла водных биологических ресурсов, при рассмотрении дела не установлено, следовательно, ООО «Рыбак Коврана» имело правовую и реальную возможность выполнить обязанности по ведению промысла, но не предприняло к этому соответствующих мер.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Рыбак Коврана», в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается, в частности, повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Рыбак Коврана» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Решением Камчатского Краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ данное постановление оставлено без изменений. Административный штраф уплачен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.105-112).

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «Рыбак Коврана», в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаю повторное совершение однородного административного правонарушения.

При решении вопроса о назначении административного наказания ООО «Рыбак Коврана», учитываю характер совершенного административного правонарушения в области природоохранного законодательства, конкретные обстоятельства данного дела, сведения о привлекаемом юридическом лице, несмотря на повторное совершение однородного административного правонарушения, совокупность представленных в материалах дела доказательств, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, которым не приняты все необходимые и достаточные меры по соблюдению требований действующего законодательства при осуществлении прибрежного рыболовства, с учетом принципа справедливости и соразмерности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, полагаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, без конфискации судна СТР «Марчекан», собственником которого ООО «Рыбак Коврана» не является. Указанный вид наказания является возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответсвенностью «Рыбак Коврана» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Постановление в полном объеме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Резолютивная часть объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.П. Лаевская

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю

(ПУ ФСБ России по восточному арктическому району л/с 04381Y00980)

Отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский

БИК 043002001 ИНН <***> КПП 410101001

Р/СЧЕТ 40№ КБК 18№ ОКТМО 30701000