Постановление № 5-611/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 5-611/2021

Дело № 5-611/2021


Постановление

г. Кострома 18 июня 2021 г.

Судья Ленинского районного суда г. Костромы Спивак В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Православной религиозной организации «Свято-Троицкий Ипатьевский мужской епархиальный монастырь Костромской епархии Русской Православной Церкви»,

установил:

На основании распоряжения начальника инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области от 01.08.2017 №14-р проведены плановые документарная и выездная проверки в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Ипатьевского монастыря: Троицкий собор, 1652 г., Звонница, 1647 г., ФИО1, XVI-XIX вв., Свечной корпус, XVI-XIX вв., Братский корпус, XVI-XIX вв., Архиерейский корпус, XVI-XIX вв., Корпус над погребами, XVI-XIX вв. Богадельня, XVI-XIX вв., Стены и башни монастыря, XVI-XIX вв. Архиерейский сад, XIX в. Церковь Преображения (деревянная), XVII в.», расположенного по адресу: ... (далее - Объект).

Объект принят на государственную охрану постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 г. №1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР». Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 21.10.2015 г. №1681-р объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный номер №.

С пользователем Объекта Православной религиозной организацией «Свято-Троицкий Ипатьевский мужской епархиальный монастырь Костромской епархии Русской Православной Церкви» заключены охранные обязательства от 06.11.2014 г.

В результате контрольного мероприятия, проведенного 04.09.2017 г., было выдано предписание №06-17/01 П об устранении выявленных нарушений: выполнить демонтаж деревянной постройки, расположенной в западной части территории Нового города.

На основании распоряжения начальника инспекции от 05.12.2018 г. №77-р проведена внеплановая проверка в отношении юридического лица, в результате которой установлено, что предписание от 04.09.2017 г. не исполнено, выдано повторное предписание от 25.12.2018 г. №06-18/01-ВВ о необходимости выполнить в срок до 01.11.2019 г. ранее предложенные мероприятия.

В результате внеплановой выездной проверки согласно акту осмотра от 06.12.2019 г. №07-19/01-ВВ установлено, что требование о демонтаже деревянной постройки, расположенной в западной части территории Нового города, не исполнено. Юридическому лицу выдано очередное предписание о необходимости провести указанные мероприятия в срок до 01.12.2020г.

Актом проверки от 04.02.2021 г. №Ф01-21/01-ВВ установлено, что требование предписания от 06.12.2019 г. №07-19/01-ВВ в установленный срок не исполнено. Юридическому лицу выдано новое предписание о демонтаже указанной постройки в срок до 31.03.2021 г.

В результате визуального осмотра, проведенного 19.04.2021 г., установлено, что деревянная постройка не демонтирована. Обращений от привлекаемого к административной ответственности юридического лица с мотивированными объяснениями неисполнения требований предписания в Инспекцию не поступало.

Из материалов дела следует, что Православная религиозная организация «Свято-Троицкий Ипатьевский мужской епархиальный монастырь Костромской епархии Русской Православной Церкви» имела возможность для исполнения требований предписания, а именно: срок исполнения предписания является разумным и достаточным для принятия мер, направленных на исполнение требований предписания.

Представитель инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области ФИО2 в судебном заседании дала пояснения относительно обстоятельств неисполнения юридическим лицом предписания, доводы протокола поддержала в полном объеме.

Представитель привлекаемого юридического лица по доверенности ФИО3 суду пояснил, что в целом не оспаривает обстоятельства, изложенные в протоколе. Вместе с тем, просит обратить внимание на следующие обстоятельства. Возведение деревянной постройки, расположенной в западной части территории Нового города было обусловлено необходимостью оборудования хранилища для ценного оборудования. В настоящее время принято решение и проводятся необходимые согласования по возведению аналогичного сооружения, отвечающего требованиям, предъявляемым архитектурному ансамблю Свято-Троицкого Ипатьевского мужского епархиального монастыря, однако это связано с существенными временными и финансовыми затратами.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы административного производства, прихожу к следующему.

Согласно ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Вина учреждения подтверждается материалами административного производства: протоколом об административном правонарушении; постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 г. №1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР»; приказом Минкультуры России от 21 октября 2015 г. №11681-р; паспортом памятника истории и культуры; распоряжением начальника инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области №14-р от 01 августа 2017 г.; актом проверки №06-17/01 П от 04 сентября 2017 г. с фототаблицей; предписанием №06-17/01 П от 04 сентября 2017 г.; распоряжением начальника инспекции №77-р от 05 декабря 2018 г.; актом проверки №06-18/01-ВВ от 25 декабря 2018 г. с фототаблицей, предписанием №06-18/01-ВВ от 25 декабря 2018 г., распоряжением начальника инспекции №106-р от 28 ноября 2019 г.; актом проверки №07-19/01-ВВ от 06 декабря 2019 г. с фототаблицей; предписанием №07-19/01-ВВ от 06 декабря 2019 г.; распоряжением начальника инспекции №2-р от 25 января 2021 г.; актом проверки №Ф01-21/01-ВВ от 04 февраля 2021 г. с фототаблицей; предписанием №Ф01-21/01-ВВ от 04 февраля 2021 г.; распоряжением начальника инспекции №67-р от 13 апреля 2021 г.; актом проверки №Ф02-21/01-ВВ от 20 февраля 2021 г. с фототаблицей.

Предписание органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия является законным – оно выдано уполномоченным на то лицом (п. 3 ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации») при наличии достаточных поводов и оснований – указанные выше нарушения Федерального законодательства, надлежащему субъекту – религиозная организация является пользователем объекта культурного наследия.

Предписание является исполнимым, поскольку для его исполнения юридическому лицу предоставлен срок, являющийся достаточным и разумным, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, либо невозможности исполнения предписания в силу уважительных для этого причин, организация не обращалась.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что учреждение не приняло все зависящие от него меры по надлежащему выполнению предписания должностного лица инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области об устранении нарушений в установленный срок и обоснованно привлечено к административной ответственности по части 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Оценив в совокупности приведенные выше доказательства, считаю их относимыми, допустимыми и достаточными для признания Православной религиозной организации «Свято-Троицкий Ипатьевский мужской епархиальный монастырь Костромской епархии Русской Православной Церкви» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываю характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлено.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса.

Полагаю, что исходя из конкретных обстоятельств правонарушения, а также финансового положения привлекаемого к ответственности юридического лица имеются достаточные данные, указывающие на наличие исключительных обстоятельств, и, как следствие, возможность применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Православную религиозную организацию «Свято-Троицкий Ипатьевский мужской епархиальный монастырь Костромской епархии Русской Православной Церкви» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты по уплате штрафа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: