Постановление № 5-9/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 5-96/2019

Дело № 5-9/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 февраля 2020 года село ФИО1

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Торхова С.Н.,

при секретаре судебного заседания Никитиной Т.А.,

с участием представителя юридического лица Сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоза) «Удмуртия» ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица

Сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоза) «Удмуртия», юридический и фактический адрес: ***

УСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственному производственному кооперативу (колхозу) «Удмуртия» (далее по тексту – СПК (колхоз) «Удмуртия») вменяется нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

Согласно протоколу об административном правонарушении СПК (колхоз) «Удмуртия» в период с 12 мая 2019 года по 09 августа 2019 года применил на сельскохозяйственных угодьях в районе деревень *** и *** агрохимикаты (пестициды, инсектициды и гербициды), не уведомив в нарушение ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», п. 6.1.2 Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации болезней, отравлений и основных вредителей пчел, утв. Минсельхозпродом РФ 17.08.1998 № 13-4-2/1362, п. 3.1.1 Инструкции по профилактике отравлений пчел пестицидами, утв. Государственным Агропромышленным Комитетом СССР 14.06.1989, владельцев пасек за трое суток до химобработки с указанием применяемого ядохимиката, места и времени, способа проведения обработки, времени изоляции пчел.

В судебном заседании представитель юридического лица по доверенности ФИО2 вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признал, просил суд прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, которые составляют в данном случае три месяца.

Представитель Главного Управления ветеринарии Удмуртской Республики, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Поскольку его не явка не препятствует рассмотрению дела, судебное заседание проведено в отсутствие представителя Главного Управления ветеринарии Удмуртской Республики.

Выслушав объяснения представителя юридического лица по доверенности, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.

Согласно п. 6.1.1 Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации болезней, отравлений и основных вредителей пчел, утв. Минсельхозпродом РФ 17.08.1998 № 13-4-2/1362, профилактика отравлений пчел базируется на строгом соблюдении регламентации применения в окружающей среде токсичных для пчел веществ.

Согласно п. 6.1.2 указанной Инструкции владельцев пасек оповещают за трое суток до химобработки с указанием применяемого ядохимиката, места (в радиусе 7 км) и времени, способа проведения обработки. Указывают время изоляции пчел.

Согласно п. 3.1.1 Инструкции по профилактике отравления пчел пестицидами, утв. Государственным Агропромышленным Комитетом СССР 14.06.1989 заблаговременно, но не менее чем за двое суток перед началом проведения каждой в отдельности обработки администрация хозяйства обязана оповещать население, ветеринарную службу о местах и сроках обработок, используемых препаратах и способах их применения. Пчеловодов пасек, расположенных в радиусе не менее 7 км от места применения пестицидов, администрация предупреждает о необходимости принятия мер по охране пчел от возможного отравления.

Согласно протоколу об административном правонарушении СПК (колхоз) «Удмуртия» в период с 12 мая по 09 августа 2019 года применило на сельскохозяйственных угодьях Вавожского района УР агрохимикаты (пестициды, инсектициды и гербициды), не уведомив в нарушение ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», п.6.1.2 Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации болезней, отравлений и основных вредителей пчел, утв. Минсельхозпродом РФ 17.08.1998 № 13-4-2/1362, п. 3.1.1 Инструкции по профилактике отравлений пчел пестицидами, утв. Государственным Агропромышленным Комитетом СССР 14.06.1989, владельцев пасек за трое суток до химобработки с указанием применяемого ядохимиката, места и времени, способа проведения обработки, времени изоляции пчел.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делам данной категории составляет три месяца (в случае рассмотрения дела судьей).

Соответственно, срок давности привлечения к административной ответственности к настоящему времени истек.

Основания для исчисления срока давности привлечения к административной ответственности как для административного правонарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в настоящем случае отсутствуют. Юридическому лицу нарушение законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения не вменялось. Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что СПК (колхозу) «Удмуртия» вменено нарушение только ветеринарного законодательства.

Исходя из положений ст. 24.5 КоАП РФ вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности не допускается.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, в отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоза) «Удмуртия» прекратить на основании п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР через Увинский районный суд УР в течение 10 дней со дня получения постановления.

Судья Увинского районного суда С.Н. Торхов