Решение № 2А-1060/2025 2А-1060/2025~М-603/2025 М-603/2025 от 21 апреля 2025 г. по делу № 2А-1060/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Городец 22 апреля 2025 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Перлова С.Е., при секретаре судебного заседания Тюкиной Е.С., с участием помощника Городецкого городского прокурора Ф.А.К.., представителя административного истца МО МВД России «Городецкий» Л.Е.Ю.., действующей на основании доверенности, административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Городецкий» об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении

ФИО1, *** г.рождения, уроженца ......., зарегистрированного по адресу: ......., проживающего по адресу: ......., работающего в ..., судимого,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «Городецкий» обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора.

В административном исковом заявлении МО МВД России «Городецкий» указал, что ФИО1 осужден 22.12.2016г. ....... по п. «а» ч.3, ст. 158 УК РФ. В соответствии с ч.1 ст. 70 УК РФ присоединено наказание по приговору ....... от 21.05.2014 и окончательно назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

ФИО1 отбывал наказание с *** по ***. Освободился из ФКУ ... ГУФСИН России по ....... на основании постановления ... ....... от *** условно-досрочно на неотбытый срок 5 месяцев.

ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, срок погашения судимости 8 лет, с *** по ***.

Решением ....... ....... от *** в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет и установлены административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания в барах, кафе и других местах, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов следующих суток; запрещение выезда за пределы ........

26.11.2019 г. в день постановки на учет, ФИО1 выдано на руки письменное предупреждение, в котором ему разъяснены его права и обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-Ф «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

ФИО1 письменно предупрежден о том, что в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность в отношении него могут быть дополнительно установлены административные ограничения и (или) дополнены ранее установленные административные ограничения.

В течение одного года ФИО1 совершил 6 административных правонарушений, посягающих против порядка управления, а именно привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ – 10.06.2024; ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ- 10.06.2024; ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ- 27.06.2024, 15.10.2024, 20.02.2025; ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ- 07.10.2024.

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно. Жалоб на его поведении по месту жительства от родственников и соседей не поступало. Официально трудоустроен администратором ООО «...».

Поскольку ФИО1 в течение одного года совершил 6 административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность и против порядка управления, на основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении него необходимо дополнительно установить административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21 час. до 06 час.; обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также дополнительно установить административное ограничение в виде запрещения посещения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Оставить в силе срок административного надзора до 28.05.2027 года и ограничения, установленные решением Городецкого городского суда Нижегородской области от 14.11.2019 года в виде запрещения пребывания в барах, кафе и других местах, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив; запрещение выезда за пределы Нижегородской области.

Представитель административного истца МО МВД России «Городецкий», действующая на основании доверенности, в суде административное исковое заявление поддержала, обстоятельства, изложенные в нем подтвердила, и пояснила, что ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, отрицательно характеризуется по месту жительства, полагает, что необходимо установить в отношении ФИО1 дополнительные ограничения.

Административный ответчик ФИО1 административные исковые требования признал частично. Просит не применять административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации, так как по роду своей трудовой деятельности явка объект, на котором он работает в качестве охранника, находится на значительном расстоянии от здания полиции, общественный транспорт по этому маршруту не ходит, и явка три раза в месяц будет являться для ФИО1 очень затруднительной. Просит суд оставить явку в орган внутренних дел для регистрации прежней – два раза в месяц. Также не возражает против установления других дополнительных административных ограничений.

Выслушав доводы административного истца, административного ответчика, мнение помощника прокурора, полагавшего требования административного искового заявления, подлежащим удовлетворению, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу пункта 4 части 1 статьи 4 названного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Как разъяснено в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Исходя из взаимосвязанного толкования приведенных правовых норм в их единстве с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, следует, что выбор вида административных ограничений, назначаемых судом в порядке дополнения ранее установленных административных ограничений, принадлежит суду с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица и иных заслуживающих внимания обстоятельств.

Право оценки доказательств применительно к статье 84 КАС РФ принадлежит суду.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце третьем пункта 29 постановления от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден 22.12.2016г. ... ....... по п. «а» ч.3, ст. 158 УК РФ. В соответствии с ч.1 ст. 70 УК РФ присоединено наказание по приговору ... ....... от 21.05.2014 и окончательно назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

ФИО1 отбывал наказание с 22.12.2016 по 28.05.2019. Освободился из ФКУ ... ГУФСИН России по Нижегородской области на основании постановления Семеновского районного суда Нижегородской области от 14.05.2019 года условно-досрочно на неотбытый срок 5 месяцев.

ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, срок погашения судимости 8 лет, с *** по ***.

Решением ... ....... от 14.11.2019 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет и установлены административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания в барах, кафе и других местах, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов следующих суток; запрещение выезда за пределы ........

26.11.2019 г. в день постановки на учет, ФИО1 выдано на руки письменное предупреждение, в котором ему разъяснены его права и обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-Ф «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

ФИО1 письменно предупрежден о том, что в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность в отношении него могут быть дополнительно установлены административные ограничения и (или) дополнены ранее установленные административные ограничения.

В течение одного года ФИО1 совершил 6 административных правонарушений, посягающих против порядка управления, а именно привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ – 10.06.2024; ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ- 10.06.2024; ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ- 27.06.2024, 15.10.2024, 20.02.2025; ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ- 07.10.2024.

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно. Жалоб на его поведение по месту жительства не поступало.

По мнению суда отношение ФИО1 к административному надзору поверхностное, установленные судом административные ограничения он недооценивает. О данном обстоятельстве свидетельствуют факты неоднократного привлечения в течении года к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок, общественную безопасность и против порядка управления, а именно за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, а также за невыполнение законного требования сотрудника полиции.

С учетом образа жизни и поведения ФИО1, на основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд полагает, что в отношении него необходимо дополнить административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21.00 час. до 06.00 час. следующих суток; обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Также следует дополнительно установить ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Установление этих ограничений является необходимым и соразмерным, отвечает интересам общественной безопасности и задачам административного надзора, направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на ФИО1 в целях предотвращения совершения им новых правонарушений, соответствует характеру, степени общественной опасности совершенным им преступления, обстоятельствам его совершения.

При этом суд полагает необходимым сохранить в силе срок административного надзора и ограничения, установленные решением Городецкого городского суда от 14 ноября 2019 года в виде запрещения пребывания в барах, кафе и других местах, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив, а также запрещения выезда за пределы Нижегородской области.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Межмуниципального отдела МВД России «...» об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО1 подлежат удовлетворению.

Суд полагает, что установление дополнительных административных ограничений соответствует перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Федерального Закона № 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора, а также обстоятельствам и характеру совершенного ФИО1 преступления, данных о его личности, о выполнении обязанностей, предусмотренных ст.11 указанного Закона.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межмуниципального отдела МВД России «Городецкий» к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора, удовлетворить.

Дополнить административные ограничения в отношении ФИО1, *** года рождения:

- запретить пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21 часа до 06 часов следующих суток;

- обязать поднадзорного являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

Дополнительно установить ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Оставить в силе срок административного надзора до *** и ограничения, установленные решением Городецкого городского суда ....... от *** в виде запрещения пребывания в барах, кафе и других местах, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив; запрещение выезда за пределы .......,

Настоящее решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд ....... в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья С.Е. Перлов

Мотивированное решение суда составлено ***.

Судья С.Е. Перлов