Решение № 2А-1547/2019 2А-1547/2019~М-1156/2019 М-1156/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2А-1547/2019

Дело № 2а-1547/2019

74RS0003-01-2019-001390-79


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июня 2019 года г. Челябинск

Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Морозовой Е.Г.,

при секретаре Волковой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заявлению ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветерана труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным отказ в присвоении звания «Ветерана труда».

В обоснование административного иска указала, что является пенсионером МВД России, общий страховой стаж составляет более 31 года. Награждена нагрудными знаками «За отличную службу в МВД», «200 лет МВД России», медалями, в частиности, «За отличие в службе» III, II и I степени. 11 декабря 2018 года обратилась в Тракторозаводское УСЗН администрации г.Челябинска с заявлением о присвоении звания «Ветерана труда». Ответчиком письмом от 11 января 2019 года № в присвоении звания «Ветеран труда» было неправомерно отказано.

Административный истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель административного ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области в судебном заседании, о времени и месте которого извещен, участия не принял, представил отзыв (л.л.25-27), в котором просит в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на то, что для присвоения звания «Ветеран труда» могут быть рассмотрены только те ведомственные знаки отличия в труде, решения о поощрении которыми приняты на федеральном уровне (министром, его заместителем).

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса, поскольку они извещены о месте и о времени судебного заседания.

Суд, исследовав письменные материалы административного дела, считает исковые требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Положением о порядке присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения "Ветеран труда" в Челябинской области, утвержденным Постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 года № 111, установлено, что звание "Ветеран труда" присваивается гражданам: награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (подпункт 1 пункта 2).

В силу пунктов 3,4 названного Положения граждане, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в органы социальной защиты населения городских округов и муниципальных районов Челябинской области (далее именуются - органы социальной защиты) по месту жительства заявление по форме, установленной Министерством социальных отношений Челябинской области (далее именуется - Министерство социальных отношений), к которому прилагаются фотография размером 3 см х 4 см и документы, подтверждающие их право на присвоение звания "Ветеран труда", а также документы, удостоверяющие личность.

Документами, подтверждающими право граждан на присвоение звания "Ветеран труда", для лиц, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящего Положения, являются:

документы к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации, почетная грамота или благодарность Президента Российской Федерации, документы к ведомственным знакам отличия.

справка, выданная уполномоченными органами в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, о наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР.

Министерство социальных отношений Челябинской области рассматривает вопрос о праве граждан на присвоение звания "Ветеран труда" в течение 20 календарных дней со дня предоставления документов (пункт 7 настоящего Положения).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является пенсионером МВД России, состоит на учете в Отделе пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Челябинской области и имеет страховой стаж более 31 года (л.д.11,16).

Приказом начальника ГУВД по Челябинской области от 01 ноября 2006 года № ФИО1 награждена медалью «За отличие в службе» III степени; приказом начальника ГУВД по Челябинской области от 02 ноября 2009 года № ФИО1 награждена медалью «За отличие в службе» II степени; приказом начальника ГУВД по Челябинской области от 07 октября 2014 года № ФИО1 награждена медалью «За отличие в службе» I степени (л.д.17-19).

11 декабря 2018 года административный истец ФИО1 обратилась с заявлением о присвоении звания «Ветерана труда» (л.д.21,50).

Письмом Министерства социальных отношений Челябинской области от 11 января 2019 года № в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1 было отказано (л.д.47,48). В обоснование отказа указано, что для присвоения звания «Ветеран труда» могут быть рассмотрены только те ведомственные знаки отличия в труде, решения о поощрении которыми приняты на федеральном уровне (министром, его заместителем). Представленные ФИО1 награды произведены не Министром внутренних дел России, в связи с чем учтены быть не могут.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 20 апреля 2017 года № 220 учреждены ведомственные знаки отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 3 данного Приказа в качестве ведомственных знаков отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» установлены: нагрудный знак МВД России "Почетный сотрудник МВД". медаль МВД России "За трудовую доблесть", медаль МВД России "За безупречную службу в МВД", медаль МВД России "За отличие в службе" I и II степени.

Согласно пункту 7 Положения о ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, являющегося Приложением № 2 к приказу МВД России от 20 апреля 2017 года № 220, награждение ведомственными знаками отличия производится Министром внутренних дел Российской Федерации.

В силу пункта 9 Положения о ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации право награждения медалью МВД России "За отличие в службе" Министром внутренних дел Российской Федерации делегируется заместителям Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России)

Таким образом, руководителям (начальникам) территориальных органов МВД – начальнику ГУВД по Челябинской области было делегировано право награждения медалью МВД России «За отличие в службе», в силу чего награждение ФИО1 медалями «За отличие в службе» II и I степени является награждением ведомственным знаком отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда».

Административный истец имеет трудовой (страховой) стаж более 20 лет и награжден ведомственными знаками отличия за заслуги в службе, в силу чего предусмотренных законом оснований для отказа в присвоении звания «Ветерана труда» не имеется.

С учетом изложенного, отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении ФИО1 звания «Ветерана труда» является незаконным и нарушает права административного истца.

В соответствии с частью 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению в резолютивной части решения суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Таким образом, поскольку судом признан не соответствующим закону и нарушающим права ФИО1 отказ в присвоении административному истцу звания «Ветерана труда», на Министерство социальных отношений Челябинской области подлежит возложению обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца - рассмотреть вопрос о присвоении ФИО1 звания «Ветерана труда» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда», выраженный в письме от 11 января 2019 года №.

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области устранить допущенное нарушение прав административного истца – рассмотреть вопрос о присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тракторозаводский районный суд г.Челябинска.

Председательствующий Е.Г.Морозова