Решение № 12-26/2017 от 1 февраля 2017 г. по делу № 12-26/2017

№12-26/17


РЕШЕНИЕ

2 февраля 2017 года город Бугульма

Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Бабичева В.Ф.

при секретаре Валиеве А.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя Главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО1 №<данные изъяты> года ФИО4 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО4 просит обжалуемое постановление отменить и производство по делу прекратить, в обоснование указывает, что в арендованном им строении, расположенном по адресу г<адрес> на момент проведения проверки имелась ливневая канализация для сбора дождевых, талых вод с локальными очистными сооружениями, что полностью противоречит выводам должностного лица в области охраны окружающей среды.

В судебном заседании ФИО4 доводы, указанные в жалобе поддержал, просил жалобу удовлетворить.

Представитель Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан просил жалобу оставить без удовлетворения, обжалуемое постановление без изменения.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона "Об охране окружающей среды", размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды" установлено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды", отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно пункту 19 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации сточные воды - это воды, сброс которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с загрязненной территории.

В силу частей 1 и 2 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Водным кодексом Российской Федерации установлено, что эксплуатация хозяйственных и иных объектов в границах водоохранных зон допускается при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды (часть 16 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации).

В целях указанной статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются: централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения; сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод; локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и Водного кодекса Российской Федерации; сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации к поверхностным водным объектам относятся водотоки (в том числе реки).

Частью 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено указанным Кодексом.

Таким образом, река Бугульминка Бугульминского района Республики Татарстан относится к водным объектам, находящимся в собственности Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью № кв. м, расположенный по адресу: <адрес> на праве собственности принадлежит <данные изъяты>». Согласно договору аренды <данные изъяты> года право временного владения и пользования нежилым помещением и прилегающим к нему земельным участком перешло к ИП ФИО4 до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Бугульминским городским прокурором Республики Татарстан проведена проверка соблюдения водного законодательства, направленного на обеспечение охраны водного объекта - реки Бугульминка Бугульминского района Республики Татарстан от загрязнения, засорения, заиления и истощения. В ходе проверки установлено, что сооружения, обеспечивающие охрану водного объекта - реки Бугульминка, расположенной в 21,5 м от территории объекта –нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод отсутствуют, то есть сброс, осуществляемый с территории объекта, является неорганизованным, отсутствуют водоотводящие устройства и нет сооружений для их очистки: на территории объекта отсутствует ливневая канализация. На момент проведения проверки никаких строительных работ по оборудованию ливневой канализации не производилось, проектная документация отсутствует, договор на ливневую канализацию не заключен.

По данному факту ИП ФИО4 постановлением <данные изъяты> привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях виде штрафа в размере 30 000 рублей. Кроме того, в отношении должностного лица ИП ФИО4 вынесено представление № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Вина ИП ФИО4 в совершении административного правонарушения подтверждается договором аренды <данные изъяты>, протоколом осмотра от 21 ДД.ММ.ГГГГ и видеозаписью, протоколом об административном правонарушении <данные изъяты>

Доводы жалобы о том, что на момент проведения проверки ливневая канализация имелась суд считает несостоятельными, так как они опровергаются материалами дела и видеозаписью.Осмотр был проведен государственным инспектором Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ЮВТУ МЭПР Республики Татарстан ФИО3 в присутствии помощника Бугульминского городского прокурора ФИО2.. Поскольку данных о какой-либо заинтересованности должностных лиц в исходе дела, их небеспристрастности в отношении ФИО4 или допущенных ими злоупотреблениях не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в составленном в рамках выполнения служебных обязанностей документах, не имеется.

Процессуальных нарушений при производстве по данному административному делу не допущено: при проведении проверки, составлении акта и протокола об административном правонарушении, вынесении постановления права должностного лица соблюдены.

Действия ИП ФИО4 по части 1 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно. Назначенное наказание является минимальным.

Других безусловных оснований для отмены постановления, прекращения производства по делу об административном правонарушении не усматривается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО1. №<данные изъяты> в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО4 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Бугульминский городской суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Судья: В.Ф. Бабичев

Решение вступило в законную силу « » 20 г.

Судья: В.Ф. Бабичев