Решение № 2А-5917/2019 2А-5917/2019~М-5685/2019 М-5685/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 2А-5917/2019

дело № 2а-5917/19г.

УИД: 16RS0050-01-2019-007887-14


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2019 года г.Казань

Приволжский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И.,

при секретаре Егоровой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному казённому учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», заместителю главы Муниципального казённого учреждения «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» ФИО2 об оспаривании отказа в выдаче выписки из похозяйственной книги и обязании выдать выписку из похозяйственной книги.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее по тексту – административные истцы) обратились в суд с административным иском к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» (далее по тексту – МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани») о признании незаконным отказа от 18.07.2019 в выдаче выписки из похозяйственной книги и обязании выдать выписку из похозяйственной книги № 9 Песчано-Ковалинской сельской администрации за 1997 г., 1998 г., 1999 г., 2000 г., 2001 г., находящуюся на хранении в Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани, на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указано, что административные истцы являются братьями, после смерти их бабушки открылось наследство в виде жилого дома и земельного участка с кадастровым номером №, расположенных по вышеуказанному адресу. При жизни бабушки жилой дом принадлежал ей на основании договора, земельный участок на основании свидетельства на праве пожизненного наследуемого владения. Административные истцы и их мать проживали в указанном доме с бабушкой, после смерти которой мать административных истцов фактически приняла наследство в виде жилого дома и земельного участка. В последующем решением Приволжского районного суда г.Казани за ФИО1 признано право общей долевой собственности на жилой <адрес>. В мотивировочной части данного решения содержится ссылка на то, что в похозяйственной книге № 9 Песчано-Ковалинской сельской администрации за 1997г., 1998г., 1999г., 2000г., 2001г., находящейся на хранении в администрации, имеется запись о наличии у ФИО8 (бабушки административных истцов) права на земельный участок. При первоначальном обращении в МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани» административные истцы получи ответ от 15.12.2017 о наличии указанной записи в похозяйственной книге. При повторном обращении к административному ответчику ФИО1 получен отказ от 18.07.2019 в выдаче выписки из похозяйственной книги со ссылкой на то, что с заявлениями обратились не все собственники домовладения. Так, по мнению административных истцов, третий сособственник ФИО3, которому принадлежит 1/6 доля в праве собственности на жилой дом, не обращаясь с заявлением о выдаче выписки из похозяйственной книги, препятствует им в оформлении права собственности на земельный участок, в связи с чем ФИО1 в суд предъявлены настоящие требования.

Определением суда к участию в деле привлечены: в качестве административного соответчика - заместитель главы МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани» ФИО2, в качестве заинтересованного лица – ФИО3

Административный истец ФИО4 и его представитель в судебном заседании до объявления перерыва заявленные требования поддержали, после перерыва административный истец ФИО4 в суд не явился, был извещён.

Административный соистец ФИО6 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель административных соответчиков в судебном заседания до объявления перерыва с административным иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать, после перерыва в суд не явилась, извещена.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решением Приволжского районного суда г.Казани от 20.09.2017 по гражданскому делу № 2-1417/17г., вступившим в законную силу, за ФИО1 признано право общей долевой собственности (по <данные изъяты> доле) на жилой <адрес> (литеры №, общей площадью 74,6 кв. м, жилой площадью 53,2 кв. м) в порядке наследования после смерти их матери ФИО7 Также данным решением установлен факт принятия наследства ФИО4 после смерти матери ФИО7

Как указывают административные истцы и следует из вышеуказанного решения, ФИО8 является их бабушкой, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

В решении от 20.09.2017 отмечено, что по сведениям МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани» в похозяйственной книге № 9 Песчано-Ковалинской сельской администрации за 1997г., 1998г., 1999г., 2000г., 2001г., находящейся на хранении в администрации, имеется запись о наличии у гражданки ФИО8 права на земельный участок <адрес>. Данные обстоятельства также подтверждаются копией похозяйственной книги, предоставленной по запросу суда (л.д. 34).

В настоящее время, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 29.10.2019, жилой дом, общей площадью 74,6 кв. м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО4 (1/2 доля), ФИО6 (1/3 доля) и ФИО3 (1/6 доля).

Указанный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером №, относящимся к категории «земли населенных пунктов», имеющем вид разрешенного использования – личное подсобное хозяйство.

28.06.2019 представитель административных истцов – ФИО9 обратилась в МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани» с заявлением об оказании содействия в оформлении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, выдаче выписки из похозяйственной книги для самостоятельного оформления земельного участка без участия ФИО3, который не является ни родственником, ни наследником правообладателя земельного участка – ФИО8

В ответ на данное обращение заместителем главы МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани» ФИО2 письмом от 18.07.2019 за № 2590/16 сообщено, какие документы необходимо представить для получения выписки из похозяйственной книги, в том числе, среди прочих – правоустанавливающие документы на дом (иные объекты, если имеются), расположенные на земельном участке; фотоснимок дома, расположенного на земельном участке, с указанием адресного номера и т.д.

Вместе с тем, в данном случае для получения выписки из похозяйственной книги заявителем представлен неполный комплект документов.

Кроме того, в указанном письме сообщено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности гражданам ФИО1 и ФИО3, однако заявление от ФИО3 и документы на его долю в праве собственности на жилой дом представлены не были.

На основании изложенного, административными ответчиками указано о невозможности подготовить и выдать выписку из похозяйственной книги.

В силу части 1 статьи 38 Устав муниципального образования города Казани, утвержденного решением Представительного органа муниципального образования г. Казани от 17.12.2005 N 3-5, Исполнительный комитет является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Казани, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, а также по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Казани федеральными законами и законами Республики Татарстан.

Постановлением руководителя ИК МО г.Казани от 22.06.2007 N 1357 обязанность по выдаче гражданам выписок из похозяйственных книг возложена на администрации районов Исполнительного комитета г.Казани.

Постановлением руководителя ИК МО г.Казани от 21.11.2013 N 10100 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче справки (выписки) (далее – регламент).

В соответствии с пунктом 1.3 регламента муниципальная услуга предоставляется администрациями районов Исполнительного комитета г.Казани, в том числе Администрацией Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г.Казани.

Согласно пункту 1.8 регламента предоставление муниципальной услуги осуществляется в том числе, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с приложением № 1 к регламенту «Исчерпывающий перечень документов для предоставления муниципальной услуги», для получения выписки из похозяйственной книги необходимо представить:

-заявление в произвольной форме о выдаче выписки из похозяйственной книги;

-копию паспорта с данными о регистрации по месту жительства правообладателя; копию свидетельства о смерти умершего владельца земельного участка;

-копии правоустанавливающих документов на дом (иные объекты, если имеются), расположенный на земельном участке;

-фотоснимок дома, расположенного на земельном участке, с указанием адресного номера.

Для представителя физического лица необходимо представить копию нотариально заверенного документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

Перечисленные документы представляются вместе с соответствующими оригиналами документов.

Заявления, документы и копии документов представляются в одном экземпляре.

Как указано в пункте 2.3 Стандарта предоставления муниципальной услуги, результатом ее предоставления является выданная справка (выписка) либо отказ в предоставлении муниципальной услуги (устный или письменный).

Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги не предусмотрены.

Пунктом 2.9 Стандарта предоставления муниципальной услуги предусмотрено исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

К числу таких оснований относится представление заявителем документов не в полном объеме либо случаи, когда в представленных заявлении и (или) документах содержится неполная и (или) недостоверная информация.

Таким образом, обязанность выдать выписку из похозяйственной книги, согласно указанному регламенту, возникает у уполномоченного органа с момента обращения с соответствующим заявлением и представлением необходимых документов, перечисленных в пункте 4 приложения № 1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче выписки из похозяйственной книги.

При непредставлении в администрацию района какого-либо документа, названного в приложении № 1 к регламенту, муниципальная услуга по выдаче справки (выписки) гражданину не предоставляется.

В рассматриваемом случае в МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани» заявителями ФИО5 не в полном объёме были представлены документы для получения выписки из похозяйственной книги, а именно правоустанавливающие документы в отношении принадлежащей ФИО3 1/6 доли в праве общей долевой собственности на жилой <адрес>.

Кроме того, в приложении к заявлению о выдаче выписки из похозяйственной книги от заявителей ФИО5 отсутствовал фотоснимок дома, расположенного на земельном участке, с указанием адресного номера.

Приложенная заявителями ФИО5 к заявлению о выдаче выписки из похозяйственней книги – выписка из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости, правоустанавливающим документом не является.

Исходя из положений статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» правоустанавливающим документом является документ, на основании которого было зарегистрировано право собственности на недвижимость. К таким документам относятся: договор купли-продажи квартиры; договор дарения; договор ренты; соглашение о разделе совместно нажитого (или наследственного) имущества; судебный акт; договор передачи квартиры в собственность в порядке приватизации; договор участия в долевом строительстве; завещание; свидетельство о праве на наследство по закону; договор мены.

Следовательно, отказ в выдаче выписки из похозяйственной книги, изложенный в письме от 18.07.2019 № 2590/16, за подписью заместителя главы МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани» ФИО2 является правомерным, а заявленные ФИО1 требования не подлежат удовлетворению ввиду своей необоснованности.

Ссылка административных ответчиков в оспариваемом письме в качестве дополнения на положения пункта 5 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации и необходимость обращения ФИО3 с заявлением о предоставлении выписки из похозяйственной книги наряду с заявителями ФИО1 в данном случае, исходя из положений Административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче справки (выписки), утв.Постановлением Исполкома муниципального образования г.Казани от 21.11.2013 N 10100, является излишним, однако данное обстоятельство не привело к неправильному разрешению заявления ФИО1 об отказе в предоставлении выписки из похозяйственной книги, поскольку заявителями не в полном объёме были представлены документы для получения муниципальной услуги о предоставлении выписки из похозяйственной книги.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения полностью или частично заявленных требований является признание оспариваемых решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку таких оснований по настоящему делу не установлено, административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», заместителю главы Муниципального казенного учреждения «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» ФИО2 о признании незаконным отказа от 18.07.2019 в выдаче выписки из похозяйственной книги и обязании выдать выписку из похозяйственной книги № 9 Песчано-Ковалинской сельской администрации за 1997г., 1998г., 1999г., 2000г., 2001г., находящуюся на хранении в Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани, на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Д.И. Галяутдинова