Решение № 2-9204/2016 2-934/2017 от 1 февраля 2017 г. по делу № 2-9204/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2017 года ....

Центральный районный суд .... края в составе:

председательствующего Аникиной Л.А.

при секретаре ФИО1.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора .... Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ООО «СГК ЛТД» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор .... в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в Чемальский районный суд с иском к Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай, Администрации МО «Аносинское сельское поселение», ООО «СПС ЛТД» о возложении обязанности на Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай, Администрации МО «Аносинское сельское поселение» провести мероприятия по ликвидации загрязнения незаконным складированием отходов на земельном участке с кадастровым номером ...., возложении обязанности на ООО «СГК ЛТД» провести мероприятия по ликвидации загрязнения незаконным складированием отходов на земельном участке с кадастровым номером ....

Требования мотивированы тем, что прокуратурой .... проведена проверка, соблюдения лесного и земельного законодательства, а также законодательства об отходах производства потребления. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки, проведенной прокуратурой района совместно с привлечением начальника ТУ Роспотребнадзора по .... в Шебалинском, ....х и начальника отдела земельных и имущественных отношений администрации МО «....», произведен осмотр земельного участка, расположенного на расстоянии около 2-х км к северо- западу от северной части .... и ограниченного по периметру точками с географическими координатами (по Всемирной геодезической системе координат WGS-84): 1)51 0 29 " 24.7 " с.ш., 85 0 57 " 40.2 " в.д.; 2) 51 0 29"27.2 " с.ш., 85 0 57 " 37.3 " в.д.; 3) 51 0 29 " 25.1 " с.ш., 85 0 57 " 36.0 " в.д.; 4) 51 0 29 " 23.7 " с.ш., 85 0 57 " 37.2 " в.д.

Осмотром установлено, что на земельном участке, являющемся совокупностью двух граничащих друг с другом и примыкающих земельных участков с категорией земель — земли сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами .... (собственность не разграничена, находится в ведении администрации МО «Аносинское сельское поселение» ....) и .... (собственник - ООО «СГК ЛТД»), имеются множественные очаговые несанкционированные свалки, образованные незаконным размещением отходов потребления. Признаков выполнения работ по ликвидации загрязнения земельных участков не зафиксировано. По состоянию на момент осмотра посторонние лица и работающие механические транспортные средства отсутствуют.

Аналогичный осмотр земельного участка с кадастровым номером .... проведён прокуратурой района с участием специалиста администрации МО «....» ДД.ММ.ГГГГ. В ходе осмотра установлено, что очаговые несанкционированные свалки обнаружены на указанном земельном участке в точках с географическими координатами (по Всемирной геодезической системе координат WGS-84): 1) 51 0 29 " 26.1 " с.ш., 85 ° 57 " 37.5 " в.д.; 2) 51 0 29"26.0 " с.ш., 85 ° 57 " 37.5 " в.д.; 3) 51 0 29 "25.9 " с.ш., 85 0 57"37.2 " в.д.; 4) 51 0 29"25.9 "" с.ш, 85 0 57 " 36.4 " в.д.; 5) 4) 51 0 29 " 25.9 " с.ш, 85 0 57 "36.1 "в.д.

В нарушение федерального законодательства Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай, администрацией МО «Аносинское сельское поселение» и ООО «СГК ЛТД» своевременных мер к организации сбора и вывоза отходов с территории используемых вышеуказанных лесных участков не принято, что привело к их загрязнению несанкционированным складированием отходов. Неисполнение ответчиками своих обязанностей в виде осуществления мероприятий по охране земель и лесов от захламления и загрязнения нарушает как права граждан на благоприятную окружающую среду, так и интересы Российской Федерации, так как приводит к загрязнению окружающей среды и связанным с ним негативным последствиям, а также ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Определением Чемальского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству прокурора .... производство по делу в части исковых требований к Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай об обязании провести мероприятия по ликвидации загрязнения незаконным складированием отходов на земельном участке с кадастровым номером .... прекращено, в связи с отказом истца от указанной части иска. Исковые требования прокурора .... в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ООО «СГК ЛТД» о возложении обязанности провести мероприятия по ликвидации загрязнения незаконным складированием отходов на земельном участке с кадастровым номером .... выделены в отдельное производство с присвоением выделенному гражданскому делу нового номера.

Определением Чемальского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску прокурора .... в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ООО «СГК ЛТД» передано для рассмотрения по подсудности в Центральный районный суд .....

Прокурор с учетом уточнения просил возложить обязанности на ответчика ООО «СГК ЛТД» провести мероприятия по ликвидации загрязнения незаконным складированием отходов на земельном участке с кадастровым номером .... в точках с географическими координатами (по Всемирной геодезической системе координат WGS-84): 1)51 0 29 " 26.1 " с.ш., 85 ° 57 " 37.5 " в.д.; 2) 51 0 29 " 26.0 " с.ш., 85 0 57 " 37.5 " в.д.; 3) 51 0 29 " 25.9 " с.ш., 85 0 57 " 37.2 " в.д.; 4) 51 0 29 " 25.9 " с.ш., 85 0 57 " 36.4 " в.д.; 5) 51 0 29 " 25.9 " с.ш., 85 0 57 " 36.1 " в.д.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация МО «Аносинское сельское поселение»

В судебном заседании представитель прокуратуры .... требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, в письменных возражениях просил отказать в иске, т.к. истцом не доказан факт размещения несанкционированных свалок на земельном участке, принадлежащем ООО «СГК ЛТД», т.к. географические координаты некоей «совокупности двух граничащих друг с другом и примыкающих земельных участков» не позволяют идентифицировать земельный участок с кадастровым номером ..... Кроме того, данный земельный участок не является лесным участком, а землями сельскохозяйственного назначения.

Представитель министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

Статьёй 58 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Из материалов дела следует, что прокурором .... на основании Федерального закона о прокуратуре Российской Федерации, с участием начальника ТУ Роспотребнадзора по .... в Шебалинском, ....х ФИО2, и начальника отдела земельных и имущественных отношений администрации МО «....» ФИО3 в присутствии депутата Совета депутатов .... ФИО4 произведен осмотр земельного участка, расположенного на расстоянии около 2-х км к северо- западу от северной части .... и ограниченного по периметру точками с географическими координатами (по Всемирной геодезической системе координат WGS-84): 1)51 0 29 " 24.7 " с.ш., 85 0 57 " 40.2 " в.д.; 2) 51 0 29"27.2 " с.ш., 85 0 57 " 37.3 " в.д.; 3) 51 0 29 " 25.1 " с.ш., 85 0 57 " 36.0 " в.д.; 4) 51 0 29 " 23.7 " с.ш., 85 0 57 " 37.2 " в.д.

Осмотром установлено, что на земельном участке, являющемся совокупностью двух граничащих друг с другом и примыкающих земельных участков с категорией земель — земли сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами .... (собственность не разграничена, находится в ведении администрации МО «Аносинское сельское поселение» ....) и .... (собственник - ООО «СГК ЛТД»), имеются множественные очаговые несанкционированные свалки, образованные незаконным размещением отходов потребления. Признаков выполнения работ по ликвидации загрязнения земельных участков не зафиксировано. По состоянию на момент осмотра посторонние лица и работающие механические транспортные средства отсутствуют, о чем составлен акт осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, подписанных лицами, участвующими в осмотре, составлены фототаблицы к акту осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичный осмотр земельного участка с кадастровым номером .... проведён прокуратурой района с участием специалиста администрации МО «....» ДД.ММ.ГГГГ. В ходе осмотра установлено, что очаговые несанкционированные свалки обнаружены на указанном земельном участке в точках с географическими координатами (по Всемирной геодезической системе координат WGS-84): 1) 51 0 29 " 26.1 " с.ш., 85 ° 57 " 37.5 " в.д.; 2) 51 0 29"26.0 " с.ш., 85 ° 57 " 37.5 " в.д.; 3) 51 0 29 "25.9 " с.ш., 85 0 57"37.2 " в.д.; 4) 51 0 29"25.9 "" с.ш, 85 0 57 " 36.4 " в.д.; 5) 4) 51 0 29 " 25.9 " с.ш, 85 0 57 "36.1 "в.д. Признаков выполнения работ по ликвидации загрязнения земельного участка не зафиксировано.

Согласно выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним по .... земельный участок с кадастровым номером .... общей площадью 5,0035 га назначение объекта – земли сельскохозяйственного назначения принадлежит ООО «СГК ЛТД», что не отрицалось ответчиком.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ основным видом деятельности ООО «СГК ЛТД» является деятельность по оказанию услуг в сфере бухгалтерского учета, по проведению финансового аудита, по налоговому консультированию.

Как установлено ст. 12 Земельного кодекса РФ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников.

Исходя из преамбулы к Федеральному закону «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» он направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Аналогичная норма содержится в ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ч. 2 ст. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Необходимость проведения мероприятий по ликвидации загрязнения незаконным складированием отходов потребления на земельном участке, собственником которого он является, подтверждается также и позицией Конституционного Суда Российской Федерации, данной в Постановлении от 13.10.2015 №26-П.

Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что в системе действующего правового регулирования отнесение к вопросам местного значения муниципального района организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов не может рассматриваться как безусловное основание для возложения на органы местного самоуправления муниципального района обязанностей, касающихся проведения очистки его территории от загрязнения отходами, без учета характера предоставленных им полномочий в сфере обращения с отходами, в том числе применительно к расположенным на территории земельным участкам различной формы собственности, и без правовой оценки качества выполнения таких полномочий, а также вне связи с обязанностями по обращению с отходами, которые возлагаются на юридические лица и физических лиц как на субъектов природопользования.

В судебном заседании доводы прокурора .... о том, что на земельном участке с кадастровым номером .... находящимся в собственности ответчика имеются множественные очаговые несанкционированные свалки, образованные незаконным размещением отходов потребления нашли свое подтверждение.

Ответчиком доказательств того, что на указанном земельном участке проводятся работы по ликвидации загрязнения земельного участка суду не представлено.

Довод ответчика о том, что истцом не представлено доказательств принадлежности земельного участка ООО «СГК ЛТД» по географическим координатам, суд считает неверным.

Географические координаты очаговых несанкционированных свалок отходов потребления были преобразованы с помощью GPS-навигатора в соответствии с Межгосударственным стандартом Глобальной навигационной спутниковой системы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Возложить на ООО «СГК ЛТД» обязанность провести мероприятия по ликвидации загрязнения незаконным складированием отходов потребления на земельном участке с кадастровым номером .... в точках с географическими координатами (по Всемирной геодезической системе координат WGS-84): 1)51 0 29 " 26.1 " с.ш., 85 ° 57 " 37.5 " в.д.; 2) 51 0 29 " 26.0 " с.ш., 85 0 57 " 37.5 " в.д.; 3) 51 0 29 " 25.9 " с.ш., 85 0 57 " 37.2 " в.д.; 4) 51 0 29 " 25.9 " с.ш., 85 0 57 " 36.4 " в.д.; 5) 51 0 29 " 25.9 " с.ш., 85 0 57 " 36.1 " в.д.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.А. Аникина