Решение № 2-1886/2017 2-1886/2017~М-1653/2017 М-1653/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-1886/2017

Дело № 2-1886/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

19 сентября 2017 года Авиастроительный районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Гараева Р.Д.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Авиастроительного района г. Казани, действующему в интересах неопределенного круга лиц к МАДОУ «Детский сад №141 комбинированного вида» Авиастроительного района города Казани, ИКМО города Казани, МБУ «Департамент телекоммуникационных технологий» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности предпринять меры противодействия терроризму,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Авиастроительного района города Казани обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» Авиастроительного района города Казани, ИКМО города Казани, МБУ «Департамент телекоммуникационных технологий» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности предпринять меры противодействия терроризму.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Авиастроительного района города была проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в местах массового пребывания людей. В ходе проверки было установлено, что в МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» Авиастроительного района города Казани по адресу <...> не ведутся мероприятия, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений. В частности, территория учреждения не обеспечивает достаточную антитеррористическую защищенность, а именно:

- отсутствуют 2 камеры видеонаблюдения со стороны прогулочной площадки;

- отсутствует 1 камера видеонаблюдения на втором этаже коридора;

- осветительные приборы во внутреннем дворе с правой стороны здания;

- отсутствуют 4 камеры видеонаблюдения вестибюле входов и коридора 1 этажа, что является нарушением требований, предъявляемым к системам физической защиты и охраны детей, находящихся в зданиях и на территории.

В судебном заседании представитель прокурора Авиастроительного района города Казани уточнила исковые требования, просила признать незаконным бездействие МБУ «Департамент телекоммуникационных технологий г. Казани» в части нарушения законодательства о противодействии терроризму в здании дошкольного образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать МБУ «Департамент телекоммуникационных технологий г. Казани» устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму в здании дошкольного образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, а именно установить 7 камер наружного видеонаблюдения по периметру и 2 камеры внутреннего наблюдения до ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным бездействие Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани в части нарушения законодательства о противодействии терроризму в здании дошкольного образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму в здании дошкольного образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, а именно привести в надлежащее состояние ограждение по периметру территории.

Представитель ответчика МАДОУ «Средняя общеобразовательная школа №112» Авиастроительного района города Казани в судебном заседании исковые требования признала.

Представитель ответчика ИКМО города Казани в судебном заседании исковые требования признал.

Представитель ответчика МБУ «Департамент телекоммуникационных технологий» в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав лиц участвующих по делу, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ О противодействии терроризму терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий

4) противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Статья 32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 «Об образовании» предусматривает, что образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за:

1) невыполнение функций, отнесенных к его компетенции;

3) жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса;

4) нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.

На основании ст. 51 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 Об образовании образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно п.5.39 «СНиП 31-06-2009. Общественные здания и сооружения (утв. Приказом Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 390) для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры Службы 112.

Статья 45 ГПК РФ гласит, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Как усматривается из пояснений представителя истца, прокуратурой Авиастроительного района города была проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в части технической укрепленности и антитеррористической защиты образовательных учреждений ЗМР. В ходе проверки было установлено, что в МАДОУ «Детский сад №141 комбинированного вида» Авиастроительного района города Казани в здании по адреса <адрес> не ведутся мероприятия, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений. В частности, территория учреждения не обеспечивает достаточную антитеррористическую защищенность, а именно:

- отсутствуют 2 камеры видеонаблюдения со стороны прогулочной площадки;

- отсутствует 1 камера видеонаблюдения на втором этаже коридора;

- осветительные приборы во внутреннем дворе с правой стороны здания;

- отсутствуют 4 камеры видеонаблюдения вестибюле входов и коридора 1 этажа, что является нарушением требований, предъявляемым к системам физической защиты и охраны детей, находящихся в зданиях и на территории.

Доказательств, подтверждающих обратное, ответчиками суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что территория МАДОУ «Детский сад №141 комбинированного вида» Авиастроительного района города Казани не обеспечивает достаточную антитеррористическую защищенность, а именно:

- отсутствуют 2 камеры видеонаблюдения со стороны прогулочной площадки;

- отсутствует 1 камера видеонаблюдения на втором этаже коридора;

- осветительные приборы во внутреннем дворе с правой стороны здания;

- отсутствуют 4 камеры видеонаблюдения вестибюле входов и коридора 1 этажа, что является нарушением требований, предъявляемым к системам физической защиты и охраны детей, находящихся в зданиях и на территории.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что уточненные требования прокурора Авиастроительного района города Казани, действующего в интересах неопределенного круга лиц, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ О противодействии терроризму, ст. 32,51 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 Об образовании, п.5.39 «СНиП 31-06-2009. Общественные здания и сооружения (утв. Приказом Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 390), руководствуясь ст.12,56,194-199,233-244 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Авиастроительного района города Казани, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБУ «Департамент телекоммуникационных технологий г. Казани» в части нарушения законодательства о противодействии терроризму в здании дошкольного образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать МБУ «Департамент телекоммуникационных технологий г. Казани» устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму в здании дошкольного образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, а именно установить 7 камер наружного видеонаблюдения по периметру и 2 камеры внутреннего наблюдения до ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным бездействие Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани в части нарушения законодательства о противодействии терроризму в здании дошкольного образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму в здании дошкольного образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, а именно привести в надлежащее состояние ограждение по периметру территории.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца через Авиастроительный районный суд г. Казани.

Председательствующий Р.Д. Гараев

Копия верна

Судья Р.Д. Гараев