Постановление № 5-1231/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 5-1231/2021

Дело № 5-1231/2021, УИД 51RS0002-01-2021-003359-70


постановление в окончательной форме составлено 8 июня 2021 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

7 июня 2021 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Дурягина М.С., рассмотрев в помещении суда (<...>) дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО2, *** к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося,

в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

На таможенную территорию Евразийского экономического Союза в порт *** *** прибыло транспортное средство международной перевозки – судно *** Таможенному органу перевозчиком, представлены сведения в соответствии с пп.2 п.1 ст.89 ТК ЕАЭС, в том числе декларация о личных вещах экипажа судна ***

В результате проведенного таможенного осмотра и таможенного досмотра в *** обнаружены ***, принадлежащие гр. ФИО2 и незаявленные им при прибытии судна в порт ***.

В результате проведения таможенного досмотра (АТД №***) установлено, что обнаруженный товар представляет собой:

***

***

***

От капитана судна *** ФИО1 было получено письменное объяснение, из которого следовало, что обнаруженные *** принадлежат ФИО2 ***.

От *** ФИО2 было получено письменное объяснение, из которого следовало, что на прибытие судна в порт *** в декларации личных вещей экипажа им было заявлено о наличии у него *** Обнаруженные *** принадлежат ему и не были им задекларированы, так как в связи с длительным рейсом он забыл об их существовании.

Таким образом, в рамках таможенного контроля, товары, перемещаемые гражданином ФИО2, идентифицированы таможенным органом, как *** ввозимая на таможенную территорию ЕАЭС без их декларирования с превышением установленных норм ввоза.

В декларации о личных вещах экипажа ФИО2 заявил о наличии у него ***. Пассажирскую таможенную декларацию не заполнял и должностным лицам таможенного органа не предъявлял, иным образом таможенное декларирование товаров не производил. О товарах, подлежащих обязательному письменному декларированию, ФИО2 не заявлял.

По данному факту *** в отношении ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

По результатам административного расследования *** в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Административное дело в отношении ФИО2 поступило в Первомайский районный суд города Мурманска ***.

В судебное заседание ФИО2, являясь лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные материалы административного расследования по настоящему делу, прихожу к выводу, что ФИО2 своими действиями совершил правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определением о возбуждении в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ; (л.д. 1-4)

- протоколом изъятия вещей и документов от ***, согласно которому товар – *** был изъят (л.д.6-7);

- актом приема-передачи вещественных доказательств, согласно которому ***. переданы на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Мурманской таможни от *** (л.д.9-11);

- объяснением *** ФИО2 от *** и протоколом опроса от ***, из которых следует, что в период с *** он находился в очередном рейсе в составе членов экипажа судна *** При прибытии в морской порт *** им было задекларированы *** которые были им предъявлены для таможенного контроля. Про *** он забыл и по этой причине не задекларировал их. Пассажирскую таможенную декларацию на *** он не заполнял и должностным лицам таможенного органа не предъявлял. С таможенными правилами ЕАЭС, регламентирующими порядок перемещения товаров физическими лицами для личного пользования знаком. Факт данного административного правонарушения и свою вину в его совершении признает, чистосердечно раскаивается. Свое имущественное положение оценивает как неудовлетворительное и сумма возможного штрафа для него будет обременительна (л.д.13-16)

- объяснением капитана судна ФИО1 от ***, из которого следует, что обнаруженные *** принадлежат ФИО2 *** (л.д.17)

- решение о неотнесении товаров к товарам личного пользования от *** (л.д.43)

- актом приема-передачи на ответственное хранение от *** и заявлением от ***, согласно которым *** заявленные в декларации, переданы капитану судна (л.д.19, 20)

- актом таможенного осмотра ***, согласно которому в *** обнаружены ***, принадлежащие гр. ФИО2 и незаявленные им при прибытии судна в порт *** (л.д.22-23);

- фото-таблицей к акту таможенного осмотра от ***, на которой отображен товар, предъявленный к осмотру; (л.д. 24-26)

- актом таможенного досмотра от ***, согласно которому установлено, что обнаруженный товар представляет собой: - ***.(л.д. 31-32);

- фото-таблицей к акту таможенного досмотра от ***, на которой отображен товар, предъявленный к досмотру (л.д. 33, 42-47);

- копией декларации о личных вещах экипажа, из которой следует, что ФИО2 заявил о наличии у него ***; (л.д. 35)

- служебной запиской ОКТС и ТП Мурманской таможни от *** №***, согласно которой таможенная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения по данному делу, по состоянию на *** составляет 6573,49 рублей, размер таможенных платежей по состоянию на *** составляет 4248,43 рублей; (л.д. 54)

- протоколом об административном правонарушении №*** от *** в отношении ФИО2, в котором описаны обстоятельства совершения административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования (л.д. 58-60);

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Изучив материалы дела, считаю вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

Положениями п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) определено, что ввоз товаров на таможенную территорию Союза - совершение действий которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами. (подпункт 3)

Декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. (подпункт 7)

Запреты и ограничения – применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов (подпункт 10).

Перемещение товаров через таможенную границу Союза – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза (подпункт 27).

Таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подпункт 35).

Таможенные операции – действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 37).

Таможенный контроль – совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 41).

Товары для личного пользования – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом. (подпункт 46)

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 ТК ЕАЭС, товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования определены главой 37 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктами 5, 7 статьи 256 ТК ЕАЭС, дополнительные отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией. В отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 4 статьи 128 ТК ЕАЭС обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта.

Пунктами 2 и 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с приложением 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г. табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г., перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста, относятся к категории товаров, не относящихся к товарам для личного пользования.

Перемещение физическим лицом на ввоз на таможенную территорию Союза табачных изделий в количестве более 200 сигарет возможно в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Союза путем подачи декларации на товары.

В соответствии с пунктом 5 статьи 88 ТК ЕАЭС, перевозчик или иные лица, указанные в статье 83 ТК ЕАЭС, в течение 3 часов рабочего времени таможенного органа с момента уведомления о прибытии, если иной срок не установлен законодательством государств-членов о таможенном регулировании в отношении товаров, перевозимых водным, воздушным или железнодорожным транспортом, либо в отношении международных почтовых отправлений, обязаны совершить одну из таможенных операций, связанных с:

1) помещением товаров на временное хранение;

2) перевозкой (транспортировкой) товаров из мест прибытия до места временного хранения в порядке, устанавливаемом законодательством государств-членов о таможенном регулировании;

3) таможенным декларированием товаров;

4) помещением товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории портовой СЭЗ или логистической СЭЗ;

5) вывозом товаров с таможенной территории Союза.

Согласно пункту 3 статьи 105 ТК ЕАЭС, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуру таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов.

На основании статьи 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной и письменной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно пункту 3 статьи 105 ТК ЕАЭС, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов.

Частью 1 статьей 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Анализируя вышеизложенные нормы действующего законодательства Российской Федерации, прихожу к выводу о признании ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что гражданин ФИО2 совершил действия, выразившиеся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Данные обстоятельства дают основания считать, что ФИО2 не предпринял всех возможных и зависящих от него мер для обеспечения соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Вступая в таможенные правоотношения, ФИО2 должен был не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у него отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в материалах дела не представлено.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО2, признаю: совершение правонарушения впервые, полное признание вины и раскаяние в содеянном; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО2, не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ для физических лиц, предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, имущественное положение, наличие смягчающих наказание обстоятельств, отсутствие отягчающих, а также тот факт, что совершенное правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, считаю возможным назначить ФИО2 наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Издержки по настоящему делу – отсутствуют.

Руководствуясь статьей 3.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

***

***

изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от *** в рамках дела об административном правонарушении №***, и помещенные на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Мурманской таможни (адрес***), - конфисковать.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья подпись М.С. Дурягина