Решение № 2-986/2017 2-986/2017~М-1045/2017 М-1045/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2-986/2017

№ 2-986/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2017г. г. Нариманов

Наримановский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Успановой Г.Т.

при секретаре Искалиевой В.Х.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Наримановском районе Астраханской области о признании незаконным решения в части исключения из специального стажа периодов работы, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Наримановском районе Астраханской области о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ. в части исключения из специального стажа периодов работы, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной пенсии.

В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГг. истец обратился с заявлением в Управление пенсионного фонда РФ в Наримановском районе Астраханской области о назначении досрочной страховой пенсии в связи с достижением 25-летнего стажа педагогической деятельности.

Решением Управления пенсионного фонда РФ в Наримановском районе Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГг. в назначении пенсии было отказано с указанием, что по состоянию на 23 сентября 2015г. специальный стаж составляет 21 день. В специальный стаж не были включены периоды работы: с 15 июня 1988г. по 28 июня 1990г. <данные изъяты> с 1 октября 1993г. по 25 марта 1994г. в должности <данные изъяты> с 26 марта 1994г. по 31 августа 1995г. в должности <данные изъяты> с 22 сентября 1995г. по 31 августа 2007г. в должности <данные изъяты> с 1 сентября 2007г. по 23 сентября 2015г. в должности <данные изъяты>

Специальный стаж на дату обращения составил 24 года 1 месяц. После даты обращения за назначением пенсией, с 24 сентября 2015г. он продолжает работать в должности учителя в <данные изъяты> Поскольку по состоянию на 25 августа 2016г., специальный стаж составляет более 25 лет, истец просил решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Наримановском районе Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГг. в части исключения из специального стажа периодов работы незаконным, возложить обязанность включить в специальный стаж периоды работы:

- с 15 июня 1988г. по 28 июня 1990г. <данные изъяты>

- со 2 октября 1993г. по 25 марта 1994г. в должности <данные изъяты>

-с 26 марта 1994г. по 31 августа 1995г. в должности <данные изъяты>;

- с 22 сентября 1995г. по 31 августа 2007г. в должности <данные изъяты>;

- с 1 сентября 2007г. по 23 сентября 2015г. в должности <данные изъяты>

- с 24 сентября 2015г. по 25 августа 2016г. в должности <данные изъяты>

Обязать назначить пенсию со дня возникновения права, т.е. с 25 августа 2016г.

В судебном заседании истец ФИО1 в порядке ст.39 ГПК РФ уточнил исковые требования периода работы с 24 сентября 2015г. по 25 августа 2016г. в должности <данные изъяты><данные изъяты>», просил возложить обязанность включить в специальный стаж период работы с 24 сентября 2015г. по 15 сентября 2016г. в должности учителя <данные изъяты> обязать назначению пенсию с 15 сентября 2016г., остальные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Суд, выслушав сторон, исследовав материалы дела, считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч.3 ст.8 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 данного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что решением Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГг. истцу ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии, в специальный стаж не были включены периоды работы, связанные с педагогической деятельностью истца.

При проверке указанного решения, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст.66 ТК РФ и п.2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. N 225, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Из трудовой книжки АТ-I № истца ФИО1 следует, что 1 октября 1993г. принят в <данные изъяты> (Приказ №а от ДД.ММ.ГГГГг.); 25 марта 1994г. уволен в порядке в <данные изъяты> (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГг.); 25 марта 1994г. назначен <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГг.), 1 сентября 1995г. освобожден от занимаемой должности и в порядке перевода назначен учителем физкультуры и географии в Верхнелебяжинскую основную школу (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГг.), 21 сентября 1995г. освобожден от занимаемой должности и в порядке перевода назначен <данные изъяты> (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГг.), 31 августа 2007г. уволен по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГг.); 1 сентября 2007г. принят на работу в <данные изъяты>Приказ № от ДД.ММ.ГГГГг.).

Помимо записей в трудовой книжке, осуществление истцом трудовой деятельности подтверждается архивными справками.

Так, период работы с 1 октября 1993г. по 25 марта 1994г. в должности <данные изъяты> подтверждается архивной справкой ГКУ АО «Государственный архив современной документации Астраханской области» № Н-7749 от 19 июля 2017г.

Периоды работы с 25 марта 1994г. по 31 августа 1995г. в должности <данные изъяты> подтверждается справкой, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий № 55 от 31 октября 2017г., выданной МКУ «Центр социально-культурного развития Наримановского района, в котором период работы истца указан с 1 января 1994г. по 1 сентября 1995г.

Периоды работы с 21 сентября 1995г. по 1 сентября 2007г. в должности <данные изъяты> подтверждаются копией приказа №-н от ДД.ММ.ГГГГг. о назначении ФИО1 <данные изъяты> с 21 сентября 1995г., справкой, уточняющую полную занятость для назначения льготных пенсий № 47 от 25 августа 2017г., выданной МКУ «Центр социально-культурного развития Наримановского района, в котором период работы истца указан с 21 сентября 1995г. по 31 декабря 1997г., справкой администрации МО «Город Нариманов» № 44 от 4 сентября 2017г., подтверждающий работу истца в период с 1 января 1998г. по 31 декабря 2003г., справкой МБОУ Наримановского района «Средняя общеобразовательная школа № 2» № 153 от 7 марта 2017г., подтверждающий работу истца за период с 1 января 2004г. по 31 августа 2007г.

Период работы с 1 сентября 2007г. по 23 сентября 2015г. в должности <данные изъяты> подтверждается справкой МБОУ Наримановского района «Средняя общеобразовательная школа № 2» № 154 от 7 сентября 2017г., из которой следует, что истец с 1 сентября 2007г. по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в <данные изъяты> в <данные изъяты>. Также период работы с 1 сентября 2007г. по настоящее время подтверждается справкой МКОУ «Средняя общеобразовательная школа г. Нариманов».

Как следует из материалов дела, в период осуществления истцом педагогической деятельности, наименование общеобразовательных учреждений неоднократно было переименовано и реорганизовано.

Указанное обстоятельство подтверждается записями в трудовой книжке истца, из которой следует, что 3 ноября 1999г. <данные изъяты> переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение <данные изъяты>».

Также из записей трудовой книжки истца следует, что 1 сентября 2008г. муниципальное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> в форме преобразования реорганизовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>

1 июля 2010г. «<данные изъяты>» в форме преобразования реорганизовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>

28 декабря 2011г. муниципальное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>» путем присоединения к нему муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> реорганизовано и определено наименование: «<данные изъяты>

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Наримановского района «<данные изъяты> путем присоединения к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Наримановского района «<данные изъяты>

Переименование и реорганизация муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с.Волжское» также подтверждается справкой МБОУ Наримановского района «Средняя общеобразовательная школа № 2» от 7 сентября 2017г.

Для определения права на досрочное назначение пенсии по старости, необходимо установить подлежат ли вышеуказанные периоды работы истца включению в специальный стаж.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 для периодов, имевших место с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 для учета периодов, имевших место с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Судом установлено, что в период с 15 июня 1988г. по 28 июня 1990г. истец проходил <данные изъяты>, что подтверждается военным билетом, справкой военного комиссариата Астраханской области отдела по Икрянинскому, Лиманскому, Наримановскому районам и городу Нариманов.

В спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Период службы истца в Вооруженных Силах СССР относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, в связи с чем, вышеназванный период службы истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, к учреждениям отнесены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, учреждениям дополнительного образования детей отнесены детские юношеские спортивные школы всех наименований и поименованы должности: тренер-преподаватель, учитель, руководитель физического воспитания.

К учреждениям дополнительного образования, согласно Списку, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 отнесены детские юношеские спортивные школы (всех наименований), средние общеобразовательные школы, а также поименованы тренеры-преподаватели, руководители физического воспитания.

В Списке, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 463, к учреждениям отнесены внешкольные учреждения, в том числе детские юношеские спортивные школы и поименована должность тренера-преподавателя, также отнесены школы всех типов и наименований и поименованы учителя.

Отказывая во включении периода работы истца со 2 октября 1993г. по 25 марта 1994г. в должности <данные изъяты>» и с 26 марта 1994г. по 31 августа 1995г. в должности <данные изъяты> ответчик указал на несоблюдение условий, предусмотренных п.12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Между тем, пунктом 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Учитывая, что истцом работа выполнялась до 31 декабря 2000г., следовательно, в специальный стаж подлежит включению период работы, по ранее действующему законодательству.

Кроме того, должность «Тренер-преподаватель» и наименование учреждения как: «Детская юношеская спортивная школа (всех наименований)» поименованы в вышеуказанных Списках.

Следовательно, периоды работы истца в <данные изъяты>» и <данные изъяты> в должности <данные изъяты> подлежат включению, в том числе в должности <данные изъяты>

Несмотря на то, что должность тренера по футболу в детской юношеской спортивной школе Наримановского района не поименована Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, она также подлежит включению, поскольку характер работы в период работы истца был связан с особыми условиями труда, что подтверждается справкой, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий № 55 от 31 октября 2017г., выданной МКУ «Центр социально-культурного развития Наримановского района.

Учитывая характер и условия осуществляемой истцом работы по занимаемой должности, суд приходит к выводу о том, что истец, работая в должности тренера детской спортивной школы Наримановского района, фактически выполнял такую работу, которая классифицируется по должности тренера-преподавателя, в связи с чем, суд полагает, что неверное наименование должности не может повлечь негативных последствий для работника, поэтому считает необходимым включить указанный выше период работы истца в его педагогический стаж.

Кроме того, законодатель допускал сокращение наименования должности «Тренера- преподавателя» как «Тренера». Так, в пункте 1 Нормативов оплаты труда тренеров- преподавателей (Приложение N 7 к Постановлению Госкомспорта СССР и ЦК ДОСААФ СССР от 20 мая 1991 г. N 6/4а-13) указывается на то, что оплата труда тренеров-преподавателей по спорту (в дальнейшем, как указано в нормативном акте - тренеры) за учебно-преподавательскую работу может производиться исходя из ставок заработной платы по нормативам за одного занимающегося либо за количество часов учебно-преподавательской работы, отведенных для подготовки учебных групп.

При этом, периоды работы истца подлежат включению с учетом записей в трудовой книжке истца, а именно: с 1 октября 1993г. по 25 марта 1994г. в должности <данные изъяты>» и с 25 марта 1994г. по 1 сентября 1995г. в должности <данные изъяты>, поскольку истец увольнялся и принимался на работу в порядке перевода.

В Списках должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, поименована должность учителя.

Несмотря на то, что должность учителя физического воспитания не поименована Списками, периоды работы истца с 22 сентября 1995г. по 31 августа 2007г. в <данные изъяты>; с 1 сентября 2007г. по 23 сентября 2015г. в <данные изъяты>» и с 24 сентября 2015г. по 15 сентября 2016г. в <данные изъяты>» подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку осуществление истцом педагогической деятельности подтвержден исследованными судом архивными справками, а также справками, уточняющими особый характер работ и условия труда, из которых также следует, что истцом работы выполнялись в течение полного рабочего дня на полную ставку.

Также подлежат включению периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 23 мая 2013г. по 24 мая 2013г.; с 17 июня 2013г. по 22 июня 2013г.; с 1 июля 2013г. по 3 июля 2013г.; с 20 ноября 2013г. по 21 ноября 2013г., с 20 октября 2014г. по 20 октября 2014г., по следующим основаниям.

Согласно п.21 рекомендаций N 148 Международной организации труда "Об оплачиваемых учебных отпусках" (Принята в г. Женеве 24.06.1974 на 59-ой сессии Генеральной конференции МОТ), период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

В силу п.4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подтверждается справкой МБОУ Наримановского района «Средняя общеобразовательная школа №» № от ДД.ММ.ГГГГг.

Кроме того, в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, за ним сохранялось рабочее место и средняя заработная плата.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что нахождение истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий ему право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истец направлялся на курсы в связи с осуществлением педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и отчислений в пенсионный фонд.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку при включении оспариваемых периодов, специальный стаж истца превышает необходимые 25 лет, истцу ФИО1 должна быть назначена пенсия с момента возникновения права на указанную пенсию, то есть с 15 сентября 2016г.

Кроме того, в соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ.

Уплаченная истицей государственная пошлина в размере 300 рублей, подлежит взысканию с ответчика в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1- удовлетворить в полном объеме.

Решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГг. признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области включить истцу ФИО1 периоды в специальный стаж:

- с 15 июня 1988г. по 28 июня 1990г. <данные изъяты>

- с 1 октября 1993г. по 25 марта 1994г. в должности <данные изъяты>

- с 25 марта 1994г. по 31 августа 1995г. в должности <данные изъяты>;

- с 22 сентября 1995г. по 31 августа 2007г. в должности <данные изъяты>

- с 1 сентября 2007г. по 23 сентября 2015г. в должности <данные изъяты>

- с 24 сентября 2015г. по 15 сентября 2016г. в должности учителя <данные изъяты>

- назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15 сентября 2016г.

Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд, в апелляционном порядке, через районный суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Г.Т. Успанова

Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2017г.

Судья Г.Т. Успанова

.