Решение № 2-926/2017 2-926/2017~М-335/2017 М-335/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2-926/2017

Дело № 2-926\2017
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2017 года

Краснооктябрьский районный суд г.Волгограда

в составе председательствующего Рожковой Е.Е.,

при секретаре Беркетовой Е.О.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда о понуждении к назначению пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда (далее - ГУ УПФ), в котором просит признать решение УПФ об отказе в назначении пенсии незаконным, засчитать ей в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя детского комбината № ЗАО Волгоградский металлургический завод «<данные изъяты>», а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с заявлением.

Требования мотивирует тем, что в указанные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность, ей выплачивалась заработная палат и производились отчисления в Пенсионный фонд.

В судебном заседании ФИО1 поддержала иск.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, возражений не представил.

Суд, выслушав доводы истицы, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона РФ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общего пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В том числе, подлежит зачету в специальный стаж работа в должности воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований; центре развития ребенка - детский сад; ясли - сад (сад - ясли); детских яслях.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в УПФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением УПФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу принято к зачету для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью 23 года 07 месяцев 13 дней на ДД.ММ.ГГГГ.

Не включены в специальный стаж ФИО1 период работы ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя детского комбината № ЗАО Волгоградский металлургический завод «<данные изъяты>», а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из трудовой книжки ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. она работала в должности воспитателя детского комбината № Волгоградского металлургического завода (ВМЗ) «<данные изъяты>».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В соответствии с подп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781 и Правила N 781);

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее Список N 463);

Согласно пункту 3 Правил N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781 предусмотрена должность воспитателя, а в пункте 1.8 раздела "Наименование учреждений" указаны дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Аналогичные должность и дошкольные образовательные учреждения предусмотрены и Списком N 463.

Таким образом, в соответствии как со Списком N 781, так и со Списком N 463, действовавшем в спорный период работы истца воспитателем в детском комбинате №247 ЗАО Волгоградский металлургический завод «Красный Октябрь», правом на получение пенсии в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей обладают воспитатели детских садов всех наименований, яслей-садов, детских яслей.

При этом такое учреждение дошкольного воспитания как ясли-сад появилось в связи с принятием постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959 N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста", которым было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, которому присвоено название "ясли-сад".

Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", следовательно, действовавшее ранее пенсионное законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Поскольку истец в спорный период работала в должности, предусмотренной Списками N 463 и N 781, и в учреждении (детский комбинат), которое относилось к детским дошкольным образовательным учреждениям, суд признает незаконным исключение из специального стажа для назначения пенсии периода работы истца в должности воспитателя в детском комбинате №.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции РФ.

Согласно статье 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направленных в служебные командировки.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из указанных норм права периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске являются периодами работы, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата, производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Действующим законодательством не предусмотрено каких-либо ограничений прав работника в результате исполнения приказов работодателя о направлении на повышение квалификации, командировки, учебу, в том числе при решении вопроса о зачете этого времени в специальный стаж.

Согласно справке МДОУ «<данные изъяты> №<адрес> Волгограда» с период нахождения воспитателя ФИО1 на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ. за ней сохранялась среднемесячная заработная плата, и производились отчисления в Пенсионный фонд.

При таки обстоятельствах, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1

С учетом периодов засчитанных истцу в специальный стаж настоящим решением, педагогический стаж ФИО1 составляет на ДД.ММ.ГГГГ. более 25 лет, следовательно, она имеет право на назначение досрочной страховой пенсии.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 к УПФ РФ в Краснооктябрьском районе г. Волгограда удовлетворить.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при подаче иска в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда о понуждении к назначению пенсии, - удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя детского комбината № ЗАО Волгоградский металлургический завод «<данные изъяты>», а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда, но не ранее момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда госпошлину в доход государства в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья:

Справка: Решение в окончательной форме изготовлено 20 марта 2017 года. Судья: