Постановление № 5-125/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 5-125/2019

Дело № 5-125/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 мая 2019 года г. Нефтекамск РБ

Судья Нефтекамского городского суда РБ Хузин А.Ф., рассмотрев в помещении суда, расположенного по адресу: <адрес>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 ФИО1, <данные изъяты>;

УСТАНОВИЛ:

28 мая 2019г. примерно в 10 ч. 30 мин. в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации было установлено, что гражданка Республики <данные изъяты> ФИО2, получив ДД.ММ.ГГГГ разрешение на временное проживание на территории РФ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ., будучи предупрежденной в письменной форме об обязанности ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в РФ, а также будучи привлеченной ДД.ММ.ГГГГ. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за не предоставление уведомления о подтверждении ежегодного проживания в Российской Федерации за 2018 год, без уважительных на то причин не представила уведомление о подтверждении своего проживания в РФ в отдел по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> РБ.

Своими действиями ФИО2 повторно не исполнила обязанность по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, то есть в течение одного года повторно совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 УК РФ, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании инспектор отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО4 суду пояснил, что ФИО2, на территории РФ находится законно, ею оформлено разрешение на временное проживание сроком до ДД.ММ.ГГГГ При этом, она обязана подтверждать свое проживание в РФ, о чем она должна предоставлять ежегодное уведомление. Порядок и сроки подачи уведомления ей были разъяснены ДД.ММ.ГГГГ она под расписку получила выписку из закона. Между тем, ФИО2 своевременно не предоставила данное уведомление за 2018 года, за что постановлением начальника отдела по вопросам миграции была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Однако, ФИО2 до сегодняшнего дня данное уведомление за 2018 год в отдел по вопросам миграции не предоставила, таким образом повторно совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, за что предусмотрена ответственность по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ признала, суду пояснила, что русским языком она владеет свободно, писать и читать умеет. Просит суд не применять в отношении нее наказание в виде административного выдворения из РФ, поскольку ее муж и их малолетние дети, <данные изъяты>, являются гражданами РФ. На территории РФ она находится законно, имеет разрешение на временное проживание сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает, что ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ - повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Часть первая ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно п. 9 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002г. N 115-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- рапортом инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ

- объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.,

- объяснением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ.,

- постановлением по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей в доход государства. Постановление вступило в законную силу 12.02.2019г.

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

- чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ об уплате административного штрафа,

- информацией из базы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2,

- данными о гражданине: ФИО2,

- копией паспорта ФИО5,

- свидетельство о заключении брака,

- копиями свидетельств о рождении детей: ФИО6 и ФИО7,

- копией расписки о разъяснении порядка и сроком подачи уведомления от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, по делу отсутствуют.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание ФИО2 своей вины в совершенном административном правонарушении, наличие малолетних детей.

Между тем, выдворение ФИО2 за пределы РФ приведет к разрыву ее семейных отношений с малолетними детьми и супругом, которые являются гражданами РФ, проживают на территории РБ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27.05.2008г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

При этом необходимо отметить, что приведенные выше правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

Так, в Постановлении от 14.02.2013г. № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (см: Постановления Конституционного Суда РФ № 3-П от 19.03.2003г., № 5-П от 13.03.2008г., № 8-П от 27.05.2008г., № 15-П от 13.07.2010г. и др.).

Принимая во внимание изложенную выше правовую позицию Конституционного Суда РФ о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, и, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, включая тесные семейные связи, возникшие у ФИО2 на территории Российской Федерации, суд считает, что наложение ей административного штрафа будет являться достаточным способом для достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения е. новых правонарушений.

В то же время назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы России будет противоречить, в том числе и требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО2 наказания в виде административного штрафа без ее выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 18.8 ч. 1.1, 23.1, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Республики <данные изъяты> ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть ее наказанию в виде штрафа в размере: 5 000(пять тысяч) рублей в доход государства.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу. Неуплата в указанный срок административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РБ через Нефтекамский городской суд РБ в течение 10 суток.

Копия верна:

Судья: Хузин А.Ф.