Решение № 2А-1056/2023 2А-98/2024 2А-98/2024(2А-1056/2023;)~М-950/2023 М-950/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2А-1056/2023

РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 февраля 2024 года с.Кинель-Черкассы

Кинель-Черкасский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего Зубовой Е.В.

при секретаре судебного заседания Проскуриной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-98/2024 по административному исковому заявлению ФИО2 Мутабар к ОМВД России по Кинель-Черкасскому району, ОВМ ОМВД России по Кинель-Черкасскому району, начальнику ОВМ ОМВД России по Кинель-Черкасскому району, УВМ ГУ МВД России по Самарской области о признании незаконным решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации,

установил:

ФИО2 обратилась с административным иском в суд, указав, что решением ОВМ ОМВД России по Кинель-Черкасскому району Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ г.р. Республики Таджикистан ФИО2 Мутабар, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на основании пп.12 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 15.09.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» не разрешен въезд в РФ сроком до 09.07.2026 года.

Принятие данного решения нарушает её права, так как она была вынуждена покинуть территорию РФ и расстаться со своей семьей. На территории Российской Федерации проживают близкие родственники граждане РФ: две дочери и 5 внуков. С 2022 года она проживала на территории Российской Федерации в Самарской области, имела временную регистрацию по адресу: <адрес>. Вместе с ней по указанному адресу проживают близкие родственники ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые имеют гражданство Российской Федерации.

Она всегда соблюдала миграционное законодательство Российской Федерации и не совершала каких-либо иных -правонарушений. Она и её родственники, граждане РФ, имеют очень тесные семейные связи. В соответствии с данным решением до указанного в решении срока не сможет полноценно помогать своим дочерям в воспитании и уходе за несовершеннолетними детьми, заботиться о своей семье.

В соответствии с п. 3 Приказа ФМС России от 02.06.2015 N 284 при подготовке материалов и решения о неразрешении въезда учитывается наличие у иностранного гражданина или лица без гражданства членов семьи, являющихся гражданами Российской Федерации. При принятии решения ОВМ О МВД России по Кинель- Черкасскому району Самарской области о неразрешении въезда в РФ в отношении нее наличие у нее членов семьи являющихся гражданами Российской Федерации не было учтено, что не соответствует указанному Приказу ФМС России.

Просит признать незаконным решение ОВМ О МВД России по Кинель- Черкасскому району Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ г. о неразрешении ей въезда в Российскую Федерацию.

В судебное заседание административный истец не явилась. Представитель административного истца ФИО3 просила решение отдела по вопросам миграции отменить, пояснила, что она и сестра получили гражданство Российской Федерации, проживают в <адрес> месте с семьями длительное время. Очилова Мутабар её мать, которая периодически приезжает к ним. Мать проживает в Узбекистане, у родственников, её дети являются гражданами Российской Федерации. В Узбекистане мать своего жилья не имеет, более, нуждается в постоянном уходе, не работает, средств к существованию не имеет. Перечисляет деньги матери, содержит её. К уголовной и административной ответственности мать не привлекалась.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Кинель-Черкасскому району ФИО4 в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело без её участия, заявленные требования не признает.

Представитель административного ответчика ОВМ ОМВД России по Кинель-Черкасскому району ФИО5 в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия, заявленные требования не признает.

Представитель Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не представил, об отложении судебного заседания ходатайств не направил.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами с одной стороны и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов с другой стороны, возникающие в том числе в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом N 115-ФЗ Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 10.07.2023) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 5 указанного закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п.п. 12 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданкой Республики Таджикистан.

ДД.ММ.ГГГГ г. начальником ОВМ ОМВД России по Кинель-Черкасскому району ФИО5 вынесено решение, из которого следует, что 17.07.2023 по сведениям Автоматизированной системы центрального банка данных учета иностранных граждан, выявлена гражданка Республики Таджикистан Очилова Мутабар, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая 29.03.2023 прибыла в Российскую Федерацию и убыла с территории Российской Федерации 26.06.2023, тем самым пробыв на территории Российской Федерации 89 суток.

26.06.2023 указанная иностранная гражданка вновь прибыла на территорию Российской Федерации и убыла с территории Российской Федерации 09.07.2023, пробыв тем самым 14 суток, чем допустила нарушение требований статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, гражданка Республики Таджикистан Очилова Мутабар,

ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысила срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданке Республики Таджикистан ФИО2 Мутабар, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на три года до 09.07.2026.

Судом установлено, что дети ФИО1 -ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. являются гражданами Российской Федерации, что подтверждается представленными суду паспортами граждан Российской Федерации. Проживают с семьями на территории Российской Федерации длительное время.

ФИО2 длительное время проживает в Российской Федерации с детьми и внуками, страдает заболеваниями, нуждается в постоянном уходе, средств к существованию не имеет, содержит её дочь ФИО3, своего жилья в Республики Таджикистан не имеет, проживает у родственников.

Учитывая установленные по делу обстоятельства длительного проживания гражданки Республики Таджикистан на территории Российской Федерации с детьми и внуками, суд считает, что оспариваемым решением о неразрешении въезда в Российскую Федерацию созданы препятствия для реализации прав и свобод ФИО2 Мутабар на личную семейную жизнь, в связи с чем имеются основания для удовлетворения её требований о признании незаконным и отмене оспариваемого решения.

Руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 Мутабар к ОМВД России по Кинель-Черкасскому району, ОВМ ОМВД России по Кинель-Черкасскому району, начальнику ОВМ ОМВД России по Кинель-Черкасскому району, УВМ ГУ МВД России по Самарской области о признании незаконным решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации- удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение начальника ОВМ ОМВД России по Кинель-Черкасскому району ФИО5 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданке Республики Таджикистан ФИО2 Мутабар ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком до 09.07.2026 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Кинель-Черкасский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено 12.02.2024 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>