Решение № 2А-2929/2020 2А-2929/2020~М-2600/2020 М-2600/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2А-2929/2020

УИД № Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16.07.2020 года г. Сергиев Посад

Московской области

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Соболевой О.О.,

при секретаре Грязиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к начальнику Сергиево-Посадского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области – Старшему судебному приставу ФИО2, Сергиево-Посадскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Московской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику Сергиево-Посадского РОСП Управления ФССП РФ по Московской области – Старшему судебному приставу ФИО1, Управлению ФССП РФ по Московской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения.

Определением суда от 29.06.2020 года к участию в деле на основании части 2 статьи 221 КАС РФ привлечен Сергиево-Посадский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области (л.д.43).

Требования административного истца мотивированы тем, что 29.04.2020 года в Сергиево-Посадский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области предъявлен исполнительный документ №, выданный 02.08.2019 года мировым судьей судебного участка № 65 Головинского района Мг. Москвы о взыскании задолженности по кредитному договору № с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> пользу ООО МФК «ОТП Финанс». Исполнительный документ получен районным отделом 13.05.2020 года согласно сведениям сайта Почты России. В нарушение действующего законодательства руководителем подразделения ФССП России – старшим судебным приставом ФИО1 не организована регистрация поступившего исполнительного документа и передача его судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения, что нарушило права административного истца как взыскателя на своевременное получение присужденных судом средств с должника. Обратившись в суд по изложенным основаниям, ООО МФК «ОТП Финанс» просит признать незаконным бездействие начальника Сергиево-Посадского РОСП УФССП РФ по Московской области – старшего судебного пристава ФИО1, выразившееся в не осуществлении должного контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на полное, своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно, в невынесении и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства за период с 21.05.2020 года по 05.06.2020 года, а также обязать ее возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на окончание исполнительного производства.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен (л.д.44), в административном иске просил рассматривать дело в свое отсутствие (л.д.6).

Представители административных ответчиков, заинтересованное лицо ФИО4 в заседание не явились, извещались (л.д.32-33, 35, 38, 44-47). Своих возражений относительно заявленных требований суду не представили. По информации, представленной старшим судебным приставом-исполнителем ФИО1, исполнительное производство в отношении ФИО4 как должника не возбуждалось, поскольку исполнительный документ не поступал (л.д.39-40).

Кроме того, участвующие в деле лица извещались путем размещения информации о движении дела в системе ГАС-Правосудие.

Поскольку явка участвующих в деле лиц судом обязательной не признавалась, на основании статьи 150, части 6 статьи 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Изучив доводы административного иска, исследовав письменные доказательства, суд находит требования ООО МФК «ОТП Финанс» обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим причинам.

Из судебного приказа, представленного по запросу суда в форме копии мировым судьей судебного участка № № Головинского района г. Москвы усматривается, что с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> пользу ООО МФК «ОТП Финанс» взысканы денежные средства по договору займа от 15.02.2018 года № за период с 15.03.2018 года по 11.12.2018 года в размере 16 043 рубля 59 коп., госпошлина 320 рублей 87 коп., а всего 16 364 рубля 46 коп. (л.д.50).

Реестром отправки подтверждается направление исполнительного документа административным истцом как взыскателем исполнительного документа в Сергиево-Посадский РОСП УФССП РФ по Московской области с присвоением корреспонденции трек-номера № (л.д.30).

По данным сайта Почты России направленный 06.05.2020 года в адрес Сергиево-Посадского РОСП УФССП РФ по Московской области исполнительный документ с присвоенным почтовому отправлению трек-номером № поступил 13.05.2020 года (л.д.9).

Согласно же ответу начальника Сергиево-Посадского РОСП УФССП РФ по Московской области на запрос суда таковой в службу не поступал, исполнительное производство не возбуждалось (л.д.39-40).

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействия) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В связи с тем, что исходя из даты получения Сергиево-Посадским РОСП УФССП РФ по Московской области исполнительного документа 13.05.2020 года, сроков передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю и возбуждения им исполнительного производства, установленных частями 7, 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», составляющих в сумме не более 6 дней, а также срока направления копии постановления, установленного частью 17 того же Федерального закона – один день, с учетом разумного времени доставки принятого решения до дня обращения в суд с административным иском 05.06.2020 года прошло менее месяца, суд полагает, что предусмотренный частью 3 статьи 219 КАС РФ срок за судебной защитой не пропущен.

Оценивая законность бездействия административного ответчика в рамках ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В силу пунктов 1, 2, 5 статьи 4 этого Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

При этом под бездействием понимается неисполнение должностным лицом, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами) – пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих».

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

В соответствии с частями 2, 3 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее – подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Полномочия старшего судебного пристава перечислены в статье 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», где указано, что старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

В силу ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 01.10.2019 года № 328-ФЗ) старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов);

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В нарушение указанных норм действующего законодательства старшим судебным приставом Сергиево-Посадского РОСП УФССП РФ по МО ФИО1 не обеспечен надлежащий контроль за поступлением исполнительных документов и их своевременной передачей на исполнение судебному приставу-исполнителю, что стало причиной нарушения прав и законных интересов ООО МФК «ОТП Финанс».

Данное бездействие нельзя признать законным, а следовательно, соответствующие требования ООО МФК «ОТП Финанс» как административного истца подлежат удовлетворению.

На основании ч. 9 ст. 227 КАС РФ на административного ответчика – старшего судебного пристава Сергиево-Посадского РОСП УФССП РФ по МО ФИО1 подлежит возложению обязанность устранить нарушение прав ООО МФК «ОТП Финанс».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 226-227, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО МФК «ОТП Финанс» к ООО МФК «ОТП Финанс» к начальнику Сергиево-Посадского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области – Старшему судебному приставу ФИО2, Сергиево-Посадскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Московской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника Сергиево-Посадского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области – старшего судебного пристава ФИО2, выразившееся в не осуществлении должного контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на полное, своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно, в невынесении и не направлении постановления о возбуждении в период с 21.05.2020 года по 05.06.2020 года исполнительного производства по взысканию с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> пользу ООО МФК «ОТП Финанс» денежных средствха по договору займа от 15.02.2018 года № за период с 15.03.2018 года по 11.12.2018 года в размере 16 043 рубля 59 коп., госпошлина 320 рублей 87 коп., а всего 16 364 рубля 46 коп. на основании судебного приказа от 02.08.2019 года №, выданного мировым судьей судебного участка № № Головинского района г. Москвы.

Обязать начальника Сергиево-Посадского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области – старшего судебного пристава ФИО2 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на окончание исполнительного производства

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.07.2020 года.

Судья подпись О.О. Соболева